朱世?！菚糟?/p>

摘 要 古有云：名以食為天。中國是世界上人口最多的國家，此龐大的人口基數(shù)之下，如何保障百姓的食品安全問題一直是我國所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。食品安全問題所涉及環(huán)節(jié)繁多，從源頭、生產(chǎn)加工以及服務(wù)問題環(huán)環(huán)相扣，要解決食品安全問題不可只針對(duì)單一環(huán)節(jié)下手，需要從整個(gè)大一體下手針對(duì)，因此就需要一部完整有效的法律針對(duì)其全程進(jìn)行監(jiān)管?；诖耍疚囊越鉀Q食品安全問題為目的展開研究，以法律為基礎(chǔ)，針對(duì)立法與行政執(zhí)法為基礎(chǔ)，分為三方面進(jìn)行探討。第一部分主要概述了中國食品安全的現(xiàn)狀及存在的問題主要是行政、立法資源的浪費(fèi)以及小心企業(yè)秩序較亂；第二部分則是探究對(duì)第一部分所提出的問題現(xiàn)象所產(chǎn)生的原因兩部法律同時(shí)監(jiān)管食品所造成的法律競(jìng)合、重復(fù)執(zhí)法以及新法并未對(duì)小型企業(yè)作出明確的法律解釋；第三部分則是根據(jù)國情，研究針對(duì)上述問題合理有效的應(yīng)對(duì)策略以及相關(guān)建議當(dāng)前狀況下繼續(xù)整合匯編兩部法律為一部單一合理的法律并且要針對(duì)小型企業(yè)作出明確的法律規(guī)范以及些許個(gè)人的針對(duì)小型企業(yè)監(jiān)管的方案。

關(guān)鍵詞 食品安全 雙法同治 小作坊 網(wǎng)格化 管理

作者簡介：朱世海、吳曉銘，澳門科技大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.320

一、食品安全監(jiān)管存在的問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國民生活水平有了質(zhì)的飛躍。已經(jīng)從原本的吃得飽，變?yōu)槿缃竦某缘煤?。與此同時(shí)，食品工業(yè)的發(fā)展已成我國第一大制造業(yè)。2014年食品加工產(chǎn)業(yè)總值突破1.8萬億美元，約占全球四分之一，我國真正成為世界第一大食品加工制造國。但根據(jù)中國工程院重大咨詢研究所項(xiàng)目組的社會(huì)調(diào)查報(bào)告顯示，2009年至2013年我國入境不合格食品批次逐年增加；2002年至2012年根據(jù)歐盟食品飼料預(yù)警系統(tǒng)通報(bào)的中國食品安全問題3706件，在通報(bào)144個(gè)國家和地區(qū)中連續(xù)五年排在首位。2014年的消費(fèi)者調(diào)查顯示，消費(fèi)者高度關(guān)注食品安全，但滿意度僅為13%。

為何在食品安全監(jiān)管不斷嚴(yán)格的情況下，老百姓仍感覺食品安全得不到保障，這確實(shí)是一個(gè)發(fā)人深思的問題。筆者試著從法律角度提出以下兩個(gè)問題：

（一）“雙法同治”所導(dǎo)致的法律問題的情況

兩部法律同時(shí)對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，多個(gè)部門法律適用時(shí)難以避免，從而導(dǎo)致立法成本與行政成本的浪費(fèi)。從筆者了解到，食品安全從種植、養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌除了《食品安全法》對(duì)其監(jiān)管以外還存在另外一部專門針對(duì)食品源頭管理的法律——《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。國家費(fèi)勁千辛萬苦，集合多個(gè)法律、行政專家的智慧、經(jīng)驗(yàn)所制定的2015年實(shí)行的所謂“史上最嚴(yán)食品安全法”，成功將原本的繁瑣、復(fù)雜的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一。然而事實(shí)上，所謂的“九龍合一”只針對(duì)于食品生產(chǎn)、加工以及流通方面，對(duì)于食品安全最重要的源頭方，卻另由《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》來監(jiān)管。如若兩部法律依舊同時(shí)監(jiān)管食品安全，那么重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法盲區(qū)現(xiàn)象便無法杜絕。北京大學(xué)法治與發(fā)展研究院高級(jí)研究員劉兆彬指出：“一個(gè)國家的食品安全問題需要由兩部大法來監(jiān)管，這何嘗不是立法資源、行政資源的浪費(fèi)。而一個(gè)國家用兩部法來管理一個(gè)食品的概念、標(biāo)準(zhǔn)也是混亂的。并且更大的問題在于在內(nèi)容上無法做到很好地銜接。讓執(zhí)法者與被執(zhí)法者的工作負(fù)擔(dān)隨之加重” 食品源頭是整個(gè)食品安全的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)槭称穪碓词钦麄€(gè)食品安全環(huán)節(jié)的第一步，如若在食品來源方面，便存在問題，那么不論史上最嚴(yán)食品安全法如何完美，依舊無法解決食品安全問題所帶來的社會(huì)影響。因此需要解決困擾我國多年的食品安全問題，首先便是完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，解決從“農(nóng)田到餐桌”這一大環(huán)節(jié)之中“農(nóng)田”這一塊的安全問題。便需要制定一部與之相匹配的“史上最嚴(yán)”《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。即便如此，國家將已經(jīng)實(shí)施多年的且并無大問題的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》便需要再次修編，做到精益求精、無可挑剔，可即便如此兩部法律競(jìng)合的這一問題依然存在。

（二）“食品小作坊”監(jiān)管困難

根據(jù)中國科學(xué)院碩士即當(dāng)今食品安全問題專家陳君石指出：“食品安全的頭號(hào)大敵是食源性疾病。舌尖上的安全問題便是從“農(nóng)田到餐桌”這一過程中發(fā)生的?！?自三鹿集團(tuán)的三聚氰胺、雙匯集團(tuán)的瘦肉精這類的全國知名企業(yè)的食品安全問題暴露之后，更加使得老百姓對(duì)中國食品安全的關(guān)注達(dá)到了史無前例的新高度。因此國家食品藥品監(jiān)督局對(duì)大企業(yè)的監(jiān)管要求更加嚴(yán)格，因?yàn)榇笃髽I(yè)的食品安全問題不僅僅涉及到人身安全，更加體現(xiàn)了社會(huì)素養(yǎng)與安定。

但中國目前食品工業(yè)現(xiàn)狀是，大企業(yè)少，中小企業(yè)多，尤其“食品小作坊”數(shù)量巨大，超過80%，這些小作坊普遍存在規(guī)模小、管理差、從業(yè)人員素質(zhì)低的情況，安全狀況著實(shí)令人擔(dān)憂。許多小作坊問題往往在曝光之后才能得以解決，很難做到防范于未然。

因此，深入了解研究食品小作坊的質(zhì)量安全問題，加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的科學(xué)監(jiān)管，消除其安全隱患，盡可能杜絕安全事故的發(fā)生是現(xiàn)階段的重要工作 ?？墒切鲁雠_(tái)的《食品安全法》卻未對(duì)占據(jù)全國龐大數(shù)量的食品小作坊企業(yè)的監(jiān)管做出明確的法律解釋與規(guī)范，而是交由各省政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定適合自身的條例。如若食品小作坊的安全問題得不到合理合法的監(jiān)管，又無全國性的食品安全法律解釋來杜絕該隱患，那么食品安全問題仍可能得不到妥善解決。

二、食品安全監(jiān)管存在問題的原因

（一）“雙法同治”問題成因

雖說我國的食品監(jiān)管體系已從原本的“多龍治水”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)如今的“九龍合一”可謂是一個(gè)飛躍性的進(jìn)步，但是食品安全問題仍舊有兩部大法對(duì)其同時(shí)管理，所造成行政資源浪費(fèi)的問題形成原因，筆者認(rèn)為有如下兩點(diǎn)：

1.因?yàn)殡p法同時(shí)致力解決食品安全問題，且原本涉及食品安全監(jiān)管的部門就已有9家之多，然而新出臺(tái)的《食品安全法》所涉及的行政部門更是多達(dá)13家。更何況其食品源頭方又歸《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量安全法》監(jiān)管，又將涉及更多行政部門的參與。了解過后，會(huì)覺得從原本的“九龍”狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹笆垺睜顟B(tài)，行政部門為何越改越多，讓老百姓不禁覺得問題不但沒有得到很好的解決反而加劇。本來剛剛整合的食品藥品監(jiān)督管理局就已新編入許多原本其他部門與食品安全工作相關(guān)的行政人員，面臨行政人員素質(zhì)層差不齊的問題；對(duì)于新成立部門所新適用的法律以及實(shí)施條例解讀不夠深入、透徹，便無法做到對(duì)法律的運(yùn)用自如，碰到問題無法第一時(shí)間最快速度、有效地解決，需要與原本從事食品安全工作的同事探究，或者報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求幫助，行政資源尚無法得到合理的利用。

2.將食品的源頭與生產(chǎn)流通一分為二。 食品監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管食品

生產(chǎn)、加工、流通過程中的安全問題，農(nóng)業(yè)部門又負(fù)責(zé)監(jiān)管食品的來源——農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，為了更好的管理食品安全，雙方行政人員需要不斷地進(jìn)行工作對(duì)接。且新出臺(tái)的《食品安全法》并未有一部與之匹配的新出臺(tái)的《食品安全法實(shí)施條例》，無法跟上新出臺(tái)的《食品安全法》做出具體行政執(zhí)法上的解釋，需要靠基層行政人員“摸著石頭過河”，因此在實(shí)行過程中新的食品安全法就存在些許阻礙。更何況兩部本身法律就無法很好的對(duì)接，存在許多競(jìng)合的情況，所以在執(zhí)法過程中就難以避免的造成執(zhí)法責(zé)任權(quán)力脫節(jié)、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。因此，雖然“九龍合一”的監(jiān)管模式已經(jīng)大大降低的行政成本，但是如果兩部法律上的諸多重復(fù)、解釋不同等問題無法得到有效解決，那么行政資源浪費(fèi)的現(xiàn)象便會(huì)依然存在。

（二）為何“食品小作坊”監(jiān)管困難

小作坊問題卻始終困擾著民眾，“食品小作坊”監(jiān)管難的原因有以下幾點(diǎn)：

1.設(shè)備設(shè)施方面——“食品小作坊”多數(shù)以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為主，其廠房設(shè)在民宅內(nèi)，狹小陰暗，蜘塵遍布。其廠房大多未經(jīng)過科學(xué)的布局規(guī)劃，例如屠宰場(chǎng)與蒸煮區(qū)僅有一墻之隔、儲(chǔ)藏與生產(chǎn)與加工同室、生產(chǎn)基地與起居室混用，可謂是細(xì)菌傳播的溫床；部分租用廠房常年不清潔、不維修，沒有進(jìn)行定期的消毒除菌處理，只進(jìn)行簡單的沖水清潔。且生產(chǎn)加工設(shè)備簡陋、陳舊，用的多是其他企業(yè)多年前所用的淘汰或瑕疵設(shè)備進(jìn)行加工生產(chǎn)；沒有固定的正規(guī)食品、添加劑供應(yīng)來源。連安全的食品與食品添加劑來源都無法保障，如何保證食品的安全質(zhì)量過關(guān)？并且許多業(yè)主為了增長商品的保質(zhì)期、追求色香味，擅自添加國家明令禁止的有毒添加劑。廠房、設(shè)備、供應(yīng)均存在許多漏洞，便使得“食品小作坊”問題在生產(chǎn)加工的第一個(gè)環(huán)節(jié)便隱患重重。

2.從業(yè)人員方面——從業(yè)工人普遍文化素養(yǎng)較低，大多由家庭成員、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、未經(jīng)過良好食品安全培訓(xùn)的工人組成，對(duì)國家相關(guān)食品安全法律一知半解，缺乏食品安全相應(yīng)知識(shí)，對(duì)食品的專業(yè)生產(chǎn)、加工技術(shù)能力有限。且工人本身基本未進(jìn)行疾病健康檢查（未持有健康證明），衛(wèi)生觀念差，在食品安全問題上“不拘小節(jié)”，其過疏忽大意的行為更加劇了食品安全問題的隱患。并且“食品小作坊”大部分是效仿式制作，大多數(shù)業(yè)主在注重利益之時(shí)便疏忽了食品安全責(zé)任，往往糊里糊涂的就將存在食品安全問題的產(chǎn)品外售，更有甚者因利欲熏心致其鋌而走險(xiǎn)，故意銷售不合格食品觸犯法律道德的底線。并且絕大部分業(yè)主對(duì)于因違法而造成的罰款賠償存在嚴(yán)重的抵觸心理，即便其存在食品安全問題也不報(bào)、謊報(bào)，更使得監(jiān)管難度增大。

3.證件管理方面——由于原實(shí)行的行業(yè)準(zhǔn)入，門檻較低，對(duì)食品小作坊領(lǐng)域?qū)嵭械氖窍葼I業(yè)后辦理許可證或備案登記的制度，因此導(dǎo)致了整個(gè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量和安全監(jiān)管存在很大難度。由于較為開放、便捷的制度使得許多小作坊的工作環(huán)境，人員管理以及食品安全審核無法落實(shí)到位。許多小作坊正是鉆了這個(gè)空子，并未建立生產(chǎn)記錄，因此無法通過留下的原始痕跡去追查、審核、分析。這直接造成監(jiān)管部門無法從日常生產(chǎn)加工記錄上追查到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就無法糾正“問題小作坊”。在于基層行政人員龐建德交流中他也表示“監(jiān)管部門無法做到24小時(shí)關(guān)注所有的備案小作坊的工作詳情，這也導(dǎo)致了許多曾經(jīng)的合法食品小作坊現(xiàn)如今的條件達(dá)不到原有的備案的要求，且許多無法辦理《食品安全許可證》的小作坊依照此制度進(jìn)行違法的生產(chǎn)加工，因而無證生產(chǎn)加工的“黑作坊”相當(dāng)普遍” 。部分小作坊地處偏僻，更是加大了行政人員的執(zhí)法難度。

三、食品安全監(jiān)管問題的解決方案

（一）對(duì)于“雙法同治”的現(xiàn)象的建議

1.國家首先需要建立一個(gè)適合我國食品安全現(xiàn)狀的管理制度，只有在一個(gè)完善合理的管理制度之下，才能創(chuàng)造一個(gè)更加良好的食品安全環(huán)境。中國的食品安全面臨的考驗(yàn)可謂是世界之最，復(fù)雜的國情促使國家在機(jī)制改革與行政制度的制定方面困難重重，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此每一次的改革都是經(jīng)過專家學(xué)者集思廣益而思考出來的盡可能合理的方案。而一個(gè)完善的制度直接決定了政府機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力高效化，也樹立一個(gè)陽光偉岸的政府公信力形象。政府機(jī)關(guān)可以首先明確區(qū)域職權(quán)的劃分，明確權(quán)力義務(wù)關(guān)系，指明問題歸誰管，如何管，這樣一個(gè)明確合理的管理體系不僅方便了執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作，也簡化了被執(zhí)法方的責(zé)任義務(wù)。

其次，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的普法工作，讓基層執(zhí)法人員能做到熟練運(yùn)用部門法律。例如，可以定期開展法律講座，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者給行政人員授課，實(shí)時(shí)跟進(jìn)時(shí)代法律進(jìn)程。杜絕胡亂執(zhí)法等現(xiàn)象，給老百姓樹立一個(gè)政府機(jī)關(guān)應(yīng)有的安全可靠的形象。

最后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”的行政原則，改善、杜絕執(zhí)法過程中的“不作為”、“亂作為”問題 ，因?yàn)閳?zhí)法人員是老百姓與政府機(jī)構(gòu)溝通的直接橋梁，因此執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為準(zhǔn)則直接決定了老百姓對(duì)政府形象、能力的評(píng)斷。

2.正如北大法治與發(fā)展研究院高級(jí)研究員劉兆彬立法所說：“立法的背后是建立制度，修改條文的背后是修改制度?！?為了解決食品安全的法律問題，國家首要任務(wù)是將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》匯編整合為一部較為完善的食品安全法，而不是如同之前的，將源頭與生產(chǎn)、流通分而立法。兩部法律同時(shí)作用于食品安全問題，浪費(fèi)的不僅僅是立法成本，更多的是行政成本。

既然，國家能夠發(fā)起眾多法律、行政家團(tuán)隊(duì)制定一部適合中國自身的《食品安全法》那么，同樣的國家可以再次集結(jié)眾多學(xué)者專家探討如何合并、修訂一部包含源頭與后續(xù)環(huán)節(jié)的食品安全法律。并且應(yīng)當(dāng)吸取第三方的意見，因?yàn)樵谥袊@樣一個(gè)社會(huì)大環(huán)境下，單單依靠為數(shù)不多的行政機(jī)關(guān)人員來審查食品安全問題太過困難。如同福建省莆田市的創(chuàng)新監(jiān)管方式——食品藥品安全監(jiān)管社會(huì)網(wǎng)格化管理 ，依靠社會(huì)各界群眾的幫助，方能更加有效的監(jiān)管食品安全問題。只有讓社會(huì)公眾更加透徹的理解食品安全法律，才能使得制定的《食品安全法》實(shí)施起來更加暢通無阻。

（二）針對(duì)“食品小作坊”問題的建議

1.明確統(tǒng)一的法律規(guī)范。2015年出臺(tái)的《食品安全法》無對(duì)其明確給出統(tǒng)一規(guī)格的法律解釋，而是放權(quán)于地方政府自身制定與其相適應(yīng)的針對(duì)“食品小作坊”的條例。然而全國共34個(gè)省級(jí)行政區(qū)域，便可能存在34個(gè)要求不同的條例，這種情況會(huì)產(chǎn)生在福建省可行卻在廣東省遭拒的產(chǎn)品。因此我國需要在修編新法的同時(shí)，加入對(duì)占全國食品企業(yè)80%以上的“食品小作坊”的統(tǒng)一立法，完善法律監(jiān)管體系是對(duì)小作坊進(jìn)行有效科學(xué)管理的基礎(chǔ)，沒有這個(gè)基礎(chǔ)的存在，再強(qiáng)大的隊(duì)伍也無法構(gòu)建一個(gè)完整的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，給出合理的監(jiān)管要求，方可以讓各個(gè)省份的產(chǎn)品無障礙的互相流通。做到執(zhí)法過程的有法可依，有據(jù)可查，才能使執(zhí)法方辦公高效，讓被執(zhí)法方信服，讓老百姓安心。目前較為可行的辦法是在即將出臺(tái)的《食品安全法實(shí)施條例》中加入對(duì)小作坊監(jiān)管的具體要求。

2.構(gòu)建合理的政府規(guī)劃。食品小作坊的業(yè)主多是小資企業(yè)，并不會(huì)投入大量成本去改善生產(chǎn)環(huán)境，購置高額設(shè)備與監(jiān)測(cè)儀器。這時(shí)，便需要政府機(jī)關(guān)出面規(guī)劃、引導(dǎo)。類似于高新科技區(qū)，政府可以將許多偏遠(yuǎn)食品小作坊，統(tǒng)一整合至一塊集中的小作坊企業(yè)區(qū) 。這樣，廠房就可以由政府根據(jù)其企業(yè)特性做出更為科學(xué)的布局。并且在小作坊企業(yè)區(qū)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)控中心，這樣解決了地處偏遠(yuǎn)的小作坊監(jiān)管困難的局面，也解決了廠房邋遢的衛(wèi)生問題——更加方便行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管。并且同行之間的良性競(jìng)爭(zhēng)也有利于該行業(yè)的積極發(fā)展。同行之間可以互相監(jiān)督。同時(shí)也體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)不僅精神上支持群眾創(chuàng)業(yè)，行動(dòng)上同樣給予人民群眾關(guān)懷、幫助，可謂一舉三得。

3.加大食品安全知識(shí)宣傳力度。如今正是信息科技時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)高速發(fā)展。政府可以利用各種在老百姓間廣泛運(yùn)用的通訊工具來宣傳食品安全知識(shí)，例如，微信平臺(tái)、各大新聞網(wǎng)站、電視廣告等方式讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)了解到中國食品安全現(xiàn)狀及監(jiān)管動(dòng)態(tài)等種種實(shí)時(shí)新聞。廣泛宣傳食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，讓人民群眾在茶余飯后可以以一個(gè)輕松的姿態(tài)了解問題，更加容易為老百姓所接受。如今社會(huì)發(fā)展快速，在人人致富奔小康的同時(shí)，更需要加強(qiáng)對(duì)小作坊業(yè)主正面教育，曝光違法經(jīng)營的小作坊，讓其他人引以為戒。使原本合法經(jīng)營的業(yè)主更加積極向上，為原本存違法現(xiàn)象在或有意向投機(jī)的業(yè)主敲響警鐘，認(rèn)識(shí)到違法可能造成害人害己的嚴(yán)重后果。促使食品小作坊更加自律，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量。

四、結(jié)語

筆者認(rèn)為，在完善自身制度，修編法律的同時(shí)我們還應(yīng)該向歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的FDA機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)其良好的法律制度，例如，美國FDA在每次需要制定食品規(guī)章時(shí)，為了更好更利民的食品安全制度，往往經(jīng)過了大量的社會(huì)調(diào)研，并且開展數(shù)百次會(huì)議探討，爭(zhēng)取做到一步到位。其許多做法值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。身為全球人口最多的國家，解決食品安全問題正是我國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我國邁向發(fā)達(dá)國家歷程中的重要一步。筆者相信眾志成城，在不斷地集思廣益之后，食品安全問題的解決必然會(huì)成為我國歷史上濃墨重彩的一筆。

注釋：

施曉娟.中國工程院項(xiàng)目組提出制定食品安全中長期戰(zhàn)略規(guī)劃建議.中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).http：//www.ce.cn/cysc/sp/info.最后訪問：2016年2月30日.

宋明霞.《食品安全法》修訂三大硬傷.政府法制.2015（10）.

陳君石.陳君石：誰是食品安全的頭號(hào)大敵？.中食安信.2015（12）.

茍銘、馬海軍.讓"定時(shí)炸彈"消失——全國質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)專項(xiàng)整治食品生產(chǎn)加工小作坊紀(jì)實(shí).中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督.2006（11）.

蘇欣芳.淺談如何從源頭保證食品質(zhì)量安全水準(zhǔn).商品與質(zhì)量·科學(xué)理論.2011（3）.

2016年2月28日與福建省廈門市食品藥品監(jiān)督局基層人員座談?dòng)涗洝?/p>

宮曉光.基層視角：機(jī)構(gòu)改革后食品藥品監(jiān)督局存在的問題.食藥法苑.2015（9）.

2016年2月27日與福建省莆田市食品藥品監(jiān)督局局長吳瑞添座談?dòng)涗洝?/p>

韋波.食品小作坊現(xiàn)狀分析.食藥法苑.2016（1）.