高明

[摘要]工程造價(jià)就是建造一項(xiàng)工程的價(jià)格，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程所需要的開(kāi)支（指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的全部費(fèi)用。因此在建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算中我們要應(yīng)用決策理論、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評(píng)定報(bào)價(jià)策略，通過(guò)從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面辨別、比較以后采取科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程造價(jià)。

[關(guān)鍵詞]成本控制 建設(shè)成本 工程造價(jià)的現(xiàn)狀

一、工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)進(jìn)行的項(xiàng)目管理的目的是控制造價(jià)，注重施工過(guò)程的成本控制，忽略項(xiàng)目開(kāi)始投資決策階段的成本控制。它直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。因?yàn)檫@個(gè)階段是工程的前期工作，信息不完全，相同或相近工程積累的資料比較少，估計(jì)不夠全面，不科學(xué)。使工程造價(jià)管理成本在現(xiàn)階段很難有所作為。

在決策階段最重要的是做好可行性研究。這項(xiàng)工作做得好，投資回報(bào)率就高。否則，投資多，收效不大，導(dǎo)致投資失控和投資浪費(fèi)。

二、我國(guó)工程造價(jià)管理存在著以下問(wèn)題

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)；還未全面采用通用的工程量清單報(bào)價(jià)方式；施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠；工程竣工決算階段的工程造價(jià)控制不力？

三、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑發(fā)展迅速，因此，控制工程造價(jià)具有重要意義，但工程造價(jià)的主要方法是控制設(shè)計(jì)。

目前大部分的業(yè)主在設(shè)計(jì)階段很少想到工程的成本控制，他們認(rèn)為成本的設(shè)計(jì)不會(huì)有太大的影響，這是不對(duì)的，相反的，設(shè)計(jì)階段的是工程造價(jià)控制最重要的一步。因?yàn)樗鼪Q定了工程設(shè)計(jì)、施工方法、材料和設(shè)備的種類(lèi)，優(yōu)化設(shè)計(jì)階段的程序或變化，工程造價(jià)將會(huì)產(chǎn)生重大影響，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制項(xiàng)目總成本的70%。

四、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下控制工程成本是合理的。在投資決策階段，設(shè)計(jì)及實(shí)施階段的項(xiàng)目，把項(xiàng)目審批出現(xiàn)在管制范圍內(nèi)，力爭(zhēng)在各項(xiàng)建設(shè)工程合理使用人力，物力和財(cái)力資源，以取得良好的投資效益和社會(huì)效益。

項(xiàng)目成本控制和管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使投資在確定與控制變得更為復(fù)雜，這將要求施工單位對(duì)工程造價(jià)管理的項(xiàng)目貫穿整個(gè)過(guò)程中，它必須有一個(gè)全面的焦點(diǎn)。

項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理可分為三個(gè)部分：投標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。

五、招標(biāo)施工階段的招標(biāo)制度

《合同與施工合同定價(jià)管理》文件明確指出，強(qiáng)制實(shí)行工程招投標(biāo)。這就要求建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)，在招標(biāo)文件中，不僅包括通常的內(nèi)容如投標(biāo)前附表，招標(biāo)合同的條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)格、圖紙、招標(biāo)文件及其他參考格式，還必須提供工程清單招標(biāo)作為參考文件的重要組成部分。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中的工程量清單，按照國(guó)家或地方頒布的規(guī)則的計(jì)算方法，統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一的工程計(jì)算規(guī)則，應(yīng)遵循客觀(guān)，公正，科學(xué)，合理的原則。編寫(xiě)者必須有一定的知識(shí)的工程設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)全面的科學(xué)知識(shí)，保證工程計(jì)算無(wú)重大遺漏。提供設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)圖紙是必不可少的招標(biāo)文件。這就要求編寫(xiě)清單編制人員，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，并到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真調(diào)查，以確保施工的正常進(jìn)行。

六、施工階段

（一）嚴(yán)格控制涉及更改項(xiàng)目的預(yù)算在概算內(nèi)

施工造成的變化，原因有很多，包括工程設(shè)計(jì)不良，使工程合同與圖紙不符規(guī)定；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的設(shè)計(jì)要求。這些問(wèn)題都是知識(shí)偏離原工程造價(jià)的因素。因此，在施工過(guò)程中，我們必須加緊控制任何更改設(shè)計(jì)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制，限額簽證”制度。變更設(shè)計(jì)，尤其是涉及到成本的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表，監(jiān)理工程師共同簽字，并應(yīng)提前預(yù)測(cè)這種變化，減少損失。

（二）工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)

通過(guò)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督制度，建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，專(zhuān)業(yè)人員，使用的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理，以避免項(xiàng)目管理人員只是簽證不顧經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象，避免投資失控造成嚴(yán)重后果。嚴(yán)重控制簽證程序，要采取建設(shè)，監(jiān)理方、工地代表共同簽名的方式，以確保變更，簽證的真實(shí)性，合法性，避免經(jīng)濟(jì)欺詐的現(xiàn)象產(chǎn)生的糾紛。

（三）工程量清單，嚴(yán)格審查

對(duì)項(xiàng)目的審查清單監(jiān)理工程師名單的措施來(lái)控制工程。工程量清單提供的措施清單，是為了完成建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)生在施工前和工程施工過(guò)程中技術(shù)，生活，安全等方面的非工程實(shí)體。在這個(gè)階段，因?yàn)樵S多項(xiàng)目都是在施工圖及施工現(xiàn)場(chǎng)不完善的情況下招標(biāo)，等到施工招標(biāo)后的工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，施工方已有更好的機(jī)會(huì)。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)收集第一手資料，逐項(xiàng)考核鑒定，不作修改。

（四）控制材料消耗，合理確定材料價(jià)格

工程造價(jià)控制材料價(jià)格是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%。占直接成本的80%。有必要在施工階段嚴(yán)格按照合同金額，確定材料合理價(jià)格，以有效地控制工程造價(jià)。

（五）科技與經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)投資控制

施工單位必須加強(qiáng)管理工程和技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”的理念，培養(yǎng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，施工方以幫助改善建筑設(shè)計(jì)，合理的安排財(cái)政和物質(zhì)資源，加快工作進(jìn)度，提高工程質(zhì)量。負(fù)責(zé)工程技術(shù)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)人員，應(yīng)從招標(biāo)，合同談判，成本預(yù)算，簽訂支付工程進(jìn)度款項(xiàng)，到竣工決算，整個(gè)過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

（六）做好結(jié)算價(jià)格的評(píng)估，完成項(xiàng)目竣工結(jié)算

施工企業(yè)按照合同規(guī)定完成，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并符合合同要求。與建設(shè)單位完成最后結(jié)算。竣工后的結(jié)算審核是批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的基礎(chǔ)。一段很長(zhǎng)的時(shí)間，完成了施工圖紙預(yù)算結(jié)算，結(jié)算完成最后階段的工程造價(jià)控制。是成本管理的問(wèn)題得以解決的體現(xiàn)。因此，審計(jì)工作的完成解決是一項(xiàng)非常重要的工作，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：審計(jì)的準(zhǔn)確輸出；檢查正確性；審查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與固定成本施工期間及工程造價(jià)的政策相符。

七、結(jié)論

總之，工程造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程控制，應(yīng)該說(shuō)每個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)也很重要。因此，改變?cè)泄こ淘靸r(jià)估算，概算，預(yù)算，合同價(jià)格，結(jié)算價(jià)，決算傳統(tǒng)模式，完善控制水平，發(fā)展全方位控制系統(tǒng)的投資項(xiàng)目，可以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。