摘要：由于我國高新技術(shù)園區(qū)的污染治理模式與企業(yè)社會責任之間的有關(guān)聯(lián)關(guān)系，本文對企業(yè)環(huán)保的社會責任轉(zhuǎn)移給園區(qū)，企業(yè)只承擔經(jīng)濟責任，提出了與物流統(tǒng)籌考慮的分析路徑。結(jié)合提出的策略進行了建議，為未來的高端研究提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：園區(qū)環(huán)保；社會責任；綜合物流

1.引言

隨著高新技術(shù)園區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)的興起，企業(yè)廢棄物物流及處理問題逐漸成為研究熱點。高新科技企業(yè)的廢棄物往往帶有未知性和超前性，廢棄物的污染控制也呈現(xiàn)出一定的風險性。企業(yè)的自主處理意識、環(huán)保意識、處理的積極性、污染的防控能力和效果等參差不齊，道德風險和學習不對稱的問題伴隨而來。

為了解決這個問題，筆者提出用高新園區(qū)廢棄物處理平臺的辦法來解決，也就是由園區(qū)管理方直接承擔企業(yè)的廢棄物處理的社會責任，直接代替企業(yè)進行廢棄物的處理。而傳統(tǒng)的廢棄物處理是由企業(yè)自己完成處理，也就是企業(yè)承擔相應(yīng)的社會責任和經(jīng)濟責任。本文對此進行了分析比較研究，并提出了策略建議。

高新技術(shù)園區(qū)管理方有可以替代性承擔原本由企業(yè)承擔相應(yīng)的社會責任。園區(qū)管理方替代性的承擔企業(yè)的社會責任可以避免企業(yè)由于信息不對稱導(dǎo)致的道德風險。企業(yè)向園區(qū)管理方繳費，作為企業(yè)自身社會責任被替代的補償，企業(yè)這樣就只承擔經(jīng)濟責任了，日常的廢棄物處理的考核和監(jiān)督就大大降低難度。

2.高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)的廢棄物處理的責任分析

企業(yè)的廢棄物往往會對環(huán)境產(chǎn)生污染和影響，尤其是一些重金屬和化學物質(zhì)往往長期存在于土壤和水源中，會對社會和人類產(chǎn)生直接或間接、短期的或者是長期的影響。由此，企業(yè)產(chǎn)生了責任，包括社會責任和經(jīng)濟責任。經(jīng)濟責任可以簡單地歸為出錢，社會責任可以延伸解釋為出力。

由于企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化的周期的未知性，所以企業(yè)的短期行為或者短視行為對于責任眾多的承擔往往缺乏主動性和徹底性，對于雙方的信息不對稱又占有自然優(yōu)勢，企業(yè)在逃脫或者部分逃脫社會責任乃至經(jīng)濟責任方面是有機可乘的。所以對于高新園區(qū)的長期視角和公共責任的本質(zhì)和本能來說，企業(yè)的短期行為是監(jiān)管的重點和難點。而高新技術(shù)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量眾多、行業(yè)產(chǎn)品品類復(fù)雜多樣，導(dǎo)致監(jiān)管難度大、未知空間大、信息掌控弱勢的狀況由此出現(xiàn)。這種要監(jiān)管而又難以監(jiān)管的實際矛盾就產(chǎn)生了責任轉(zhuǎn)移的必要動力。有了這種必要性，那么企業(yè)社會責任轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟責任的重新計量就有了理論和實際的必要意義，本文的研究也就相應(yīng)的有了重要意義。

企業(yè)的廢棄物處理的社會責任基本可以分為環(huán)境責任、法律責任、員工權(quán)利責任、道德聲譽責任、公共危機防范與社會穩(wěn)定責任等。大家都知道一顆老鼠屎壞一鍋湯的故事，同樣高新園區(qū)的個別企業(yè)的社會責任的缺失往往會導(dǎo)致高新園區(qū)的聲譽受損，不僅影響高新園區(qū)的未來發(fā)展，還可能帶來當下的社會公眾信任危機或者甚至影響社會穩(wěn)定。一些化工企業(yè)或者其他類型企業(yè)的跑冒滴漏和偷排污染，被群眾投訴或被媒體曝光，導(dǎo)致園區(qū)管理十分被動。由此帶來的環(huán)境污染問題、員工健康與勞動保護問題、法律糾紛問題、道德聲譽危機、群體性恐慌問題都是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中不能出現(xiàn)或者不想出現(xiàn)的現(xiàn)象。

由于中國公眾和上級政府的傳統(tǒng)習慣思維，不論企業(yè)是否應(yīng)該承擔其社會責任，企業(yè)出了社會責任問題，園區(qū)的社會責任依然不能免除或難以推脫。這樣對于園區(qū)就有了將企業(yè)社會責任公開和明確的承擔的必要性。

3.園區(qū)廢棄物處理與物流管理統(tǒng)籌進行的策略研究

既然園區(qū)有必要在企業(yè)的廢棄物處理上直接承擔社會責任，那么眾多的廢棄物處理流程和工作就會具有復(fù)雜性流程，其實質(zhì)和內(nèi)容就體現(xiàn)出物流管理的特征。園區(qū)的廢棄物與物流管理的統(tǒng)籌就顯得十分重要了。下面就此問題筆者提出如下幾種策略。

3.1基于模塊化的統(tǒng)籌策略

園區(qū)廢棄物的種類差異導(dǎo)致廢棄物處理的流程差異。同類廢棄物的處理流程類似或者可以統(tǒng)一進行。所以，園區(qū)可以按照模塊化的思想安排相關(guān)企業(yè)的選址，按照模塊化的思想分類安排廢棄物的處理技術(shù)，按照模塊化的思想進行分類管理。

3.2 基于綜合平臺化的統(tǒng)籌策略

園區(qū)對于企業(yè)的廢棄物處理實行綜合平臺化的策略，有利于園區(qū)對外招商，也有利于體現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的公平性。園區(qū)不僅體現(xiàn)廢棄物處理的流程和技術(shù)平臺化，也實現(xiàn)社會責任的平臺化，在職能上實現(xiàn)法律責任承擔的平臺化、輿情處理的平臺化、勞工關(guān)系與保障的平臺化。多職能平臺功能的綜合實現(xiàn)，可以完全實現(xiàn)園區(qū)對企業(yè)社會責任的承接。

3.3 廢棄物處理與物流信息化的統(tǒng)籌策略

企業(yè)環(huán)境保護與廢棄物處理的歷史現(xiàn)實難題是污染企業(yè)與監(jiān)管部門之間的信息不對稱問題。由于園區(qū)承擔了企業(yè)的污染防治問題，也完全承擔了企業(yè)在環(huán)境問題的社會責任，因此園區(qū)有權(quán)力也有義務(wù)實現(xiàn)企業(yè)污染防治的全信息化，對企業(yè)的環(huán)境問題實現(xiàn)全方位、全過程、全天候、全員、全周期的信息化。這樣園區(qū)與企業(yè)之間的在環(huán)境問題上的信息不對稱得到有效的削減。這是環(huán)境問題處理的關(guān)鍵。

3.4基于政府監(jiān)管與園區(qū)管理之間的統(tǒng)籌策略

目前，污染監(jiān)管的政府部門是環(huán)保局，環(huán)保局在基層是部分實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，一般不受園區(qū)管理方管理和領(lǐng)導(dǎo)。相對政府的環(huán)保主管部門來說，園區(qū)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境問題的治理和管理仍然是自我管理的性質(zhì)。政府對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管權(quán)利和義務(wù)是法定的，是由國家法律予以保障的。園區(qū)和園區(qū)內(nèi)的企業(yè)都要受政府環(huán)保部門的監(jiān)督和管理。

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作者簡介：

郭曙光（1971.8- ），男，漢族，江蘇省鎮(zhèn)江市人，碩士，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)管學院副教授，南京航空航天大學博士研究生。