趙潔瓊

摘要：要消除農(nóng)民工就業(yè)難、工資水平低等問(wèn)題，根本的解決辦法就是提高農(nóng)民工的技能力度和整體素質(zhì)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)，是提升農(nóng)民工就業(yè)能力的主要手段。本文主要研究當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)遇到的困難，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；培訓(xùn)；就業(yè)能力

一、引言

農(nóng)民工就業(yè)難、農(nóng)民增收等問(wèn)題一直是“三農(nóng)”問(wèn)題中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)不斷更新的大背景下，要解決農(nóng)民工就業(yè)難、收入水平低等問(wèn)題，最根本的途徑就是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的就業(yè)能力。

二、農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀

據(jù)《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年農(nóng)民工總量達(dá)到281717萬(wàn)人，比上年增加424萬(wàn)人。接受過(guò)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.9%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占30.7%，接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占8.7%，均與上年持平；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過(guò)的占6.5%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

由表1看出，我國(guó)農(nóng)民工的接受培訓(xùn)的比例持上升趨勢(shì)，但要滿足市場(chǎng)需求，還需進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度和培訓(xùn)質(zhì)量。

三、影響農(nóng)民工培訓(xùn)的障礙因素分析

（一）培訓(xùn)管理部門缺位，制度有待完善

農(nóng)民工培訓(xùn)在我國(guó)剛剛起步，還沒(méi)有一套完善的培訓(xùn)體系，需要政府的引導(dǎo)。在農(nóng)民工培訓(xùn)方面，政府雖然重視，但是在實(shí)際管理的過(guò)程中，仍在存在許多漏洞，比如相關(guān)配套的培訓(xùn)制度建設(shè)不健全、培訓(xùn)的硬件設(shè)施缺位等，這些原因?qū)е聦?duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)缺乏保障。

（二）欠缺農(nóng)民工培訓(xùn)宣傳力度

農(nóng)民工作為我國(guó)勞動(dòng)力的一個(gè)重要群體，不僅人口基數(shù)大，而且技能水平相對(duì)較低。老一代農(nóng)民工受教育程度低，思想相對(duì)閉塞，對(duì)培訓(xùn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，并沒(méi)有參加技能培訓(xùn)的意識(shí)。新生代農(nóng)民工相對(duì)來(lái)說(shuō)受教育程度高，眼界寬廣，對(duì)技能培訓(xùn)有一定認(rèn)識(shí)和了解，也有參與培訓(xùn)的意愿，但是獲取培訓(xùn)相關(guān)的咨詢的渠道非常少，這大大打擊了新生代農(nóng)民工自主參加培訓(xùn)的意愿。政府以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳力度不夠，培訓(xùn)訊息難以傳達(dá)，導(dǎo)致很多農(nóng)民工錯(cuò)失培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

（三）培訓(xùn)費(fèi)用投入不足

農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是政府對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的財(cái)政投入。盡管我國(guó)各級(jí)政府部門已經(jīng)劃撥了相當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)費(fèi)用作為農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)助，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培訓(xùn)的需要。一般來(lái)講，農(nóng)民工要參加一個(gè)短期的技能培訓(xùn)，除去政府補(bǔ)貼部分，個(gè)人還需支出500元到1000元左右，這對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。很多農(nóng)民工不愿參加培訓(xùn)，就是因?yàn)椴辉肛?fù)擔(dān)這比費(fèi)用或無(wú)力負(fù)擔(dān)。因此，培訓(xùn)費(fèi)用成為農(nóng)民工培訓(xùn)急需解決的一大難題。

四、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的對(duì)策建議

（一）健全農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度，設(shè)置專職管理部門

無(wú)規(guī)矩不成方圓，只有建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度，才能保障農(nóng)民工培訓(xùn)的順利開展。目前，各地市都出臺(tái)了一些針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的方針政策或工作意見，但是形成制度的卻是少數(shù)。我們應(yīng)該成立專職的管理部門，通過(guò)調(diào)研，專家討論等形式，將這些方針政策或意見匯聚成制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)管制度的落實(shí)，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供制度保障，也為各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道

提高農(nóng)民工培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，最有效的方法就是加大對(duì)培訓(xùn)的宣傳力度。農(nóng)民工只有了解了培訓(xùn)，知道了培訓(xùn)的好處，才會(huì)愿意參加培訓(xùn)，從而提升自身就業(yè)能力。政府部門應(yīng)該加大宣傳力度，開放培訓(xùn)咨詢獲取渠道，將傳統(tǒng)的宣傳模式同自媒體相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳面。與此同時(shí)，鼓勵(lì)用工單位積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)宣傳工作，多渠道全方面宣傳。

（三）形成多元化的投入機(jī)制，增加培訓(xùn)資金來(lái)源途徑

目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi)用的資金支持來(lái)源渠道比較單一，且不固定，主要以政府投入為主，然而，僅僅依靠中央財(cái)政的“陽(yáng)光工程”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面，各級(jí)地方政府應(yīng)將農(nóng)民工培訓(xùn)納入到財(cái)政預(yù)算，并進(jìn)一步加大投入力度。另一方面，為了夯實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府可以出臺(tái)一些培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，或發(fā)放補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)自主投入培訓(xùn)，或?qū)μ峁┵Y金支持的企業(yè)進(jìn)行一些稅費(fèi)等方面的鼓勵(lì)減免或政策方面的優(yōu)惠。最終，應(yīng)當(dāng)形成以政府投入為主，多元投入為輔的資金支持機(jī)制。

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