蒙代偉 曹軍會(huì)

摘 要：選調(diào)生政策是我國(guó)培養(yǎng)和選拔年輕干部的重要途徑之一。本文主要從選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)的意義、選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制的健全以及選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)方法體系的完善，提出高校對(duì)選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)的對(duì)策與方案，實(shí)現(xiàn)選調(diào)生從高校學(xué)生到基層工作者角色的轉(zhuǎn)換和工作對(duì)接。

關(guān)鍵詞：高校；選調(diào)生；針對(duì)性培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）11-0175-02

選調(diào)生作為我國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的后備力量，是未來(lái)我們國(guó)家在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上的主要領(lǐng)導(dǎo)力量之一。選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層學(xué)習(xí)工作長(zhǎng)期以來(lái)是黨和國(guó)家培養(yǎng)和提升年輕干部綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性舉措。建立和健全高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制；創(chuàng)新和發(fā)展高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)方法體系，是當(dāng)前新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。本文將從高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制的建立以及選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)方法體系的形成，兩個(gè)方面提出關(guān)于當(dāng)前高校在選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)方面的一些建議與對(duì)策。

一、高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)的意義

到基層甚至是偏遠(yuǎn)地區(qū)工作是我國(guó)選調(diào)生發(fā)展道路上的第一步也是最為關(guān)鍵的一步?？v觀(guān)當(dāng)前我國(guó)從中央到各省、地區(qū)的選調(diào)生選拔制度均要求高校畢業(yè)生必須在基層鍛煉一定的年限才能提拔和調(diào)用到其他部門(mén)。以陜西省2017年定向選調(diào)生選拔制度為例，要求最低基層工作服務(wù)年限為兩年，然而，基層工作又是當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)保證，也是重中之重。習(xí)總書(shū)記在《關(guān)鍵在于落實(shí)》的講話(huà)中，明確指出：“基層是一切工作的落腳點(diǎn)。我們的各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒(méi)有，落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受，落實(shí)得好、落實(shí)得快，群眾就擁護(hù)；落實(shí)得不好、落實(shí)得慢，群眾就會(huì)有反映?！笨倳?shū)記明確詮釋了基層工作的基礎(chǔ)性和重要性，對(duì)基層工作者的理論水平和工作能力提出了更高的要求。

當(dāng)前，我國(guó)一些選調(diào)生缺乏在校學(xué)習(xí)期間的針對(duì)性培養(yǎng)，思想上疏于對(duì)選調(diào)生工作性質(zhì)及深層次意義的認(rèn)識(shí)，盲目地加入選調(diào)生隊(duì)伍，從事基層工作。這些都直接或間接的在他們整體的發(fā)展道路上滋生了一系列不可避免的問(wèn)題：首先，由于缺乏在校期間相應(yīng)的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，直接接手基層的工作，致使其執(zhí)行力低下，工作能力差，工作效率低，很難跟得上當(dāng)前我國(guó)基層工作的固有節(jié)奏；其次，由于思想上缺乏對(duì)選調(diào)生基層工作性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不愿接手甚至抵制基層一系列紛繁復(fù)雜的基礎(chǔ)性事務(wù)，難以達(dá)到黨和國(guó)家鍛煉和培養(yǎng)選調(diào)生的最初目的；最后，基層生活較為艱苦，由于思想意志不堅(jiān)定，缺乏吃苦精神，導(dǎo)致部分選調(diào)生無(wú)法適應(yīng)基層的生活環(huán)境，有些甚至選擇了放棄。這些在一定程度上制約了我國(guó)當(dāng)前基層各項(xiàng)工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。因此，高校對(duì)選調(diào)生的針對(duì)性培養(yǎng)就顯得很有必要，這也是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神在基層工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面指導(dǎo)的重要實(shí)踐。

二、建全高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制

各大高校，尤其是“雙一流”建設(shè)之前為社會(huì)所推崇的985、211院校是我國(guó)選調(diào)生的主要培養(yǎng)和輸出基地。因此，高校應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，在十八大精神的指導(dǎo)下建立健全高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制，始終堅(jiān)定不移地為黨和人民培養(yǎng)綜合素質(zhì)過(guò)硬的選調(diào)生隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

健全高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制，首要任務(wù)便是加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高等院校對(duì)于選調(diào)生的針對(duì)性培養(yǎng)貫穿于學(xué)校及各院系的多個(gè)部門(mén)與機(jī)構(gòu)，例如：校黨委、校團(tuán)委、院黨委、院團(tuán)委以及各個(gè)層次的學(xué)生工作辦公室、學(xué)生就業(yè)管理辦公室等等。首先學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)這些部門(mén)的組織與協(xié)調(diào)性領(lǐng)導(dǎo)；其次，要統(tǒng)籌在選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的整體任務(wù)和具體責(zé)任，明確各個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)在相應(yīng)環(huán)節(jié)的責(zé)任人；最后，高校應(yīng)充分發(fā)揮部門(mén)和機(jī)構(gòu)的具體職能，使學(xué)校各個(gè)相關(guān)部門(mén)在選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)工作上形成一個(gè)多級(jí)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體，使選調(diào)生培養(yǎng)工作向系統(tǒng)化、常態(tài)化的方向發(fā)展。從不同層面上為提升選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)成效奠定基礎(chǔ)。

2.明確培養(yǎng)對(duì)象，突出培養(yǎng)針對(duì)性

突出培養(yǎng)的針對(duì)性，首先就要求各大高等院校應(yīng)該緊密?chē)@當(dāng)前我國(guó)從中央到各省、地區(qū)對(duì)于選調(diào)生的實(shí)際要求，特別是要以選調(diào)生選拔制度中的各項(xiàng)基本條件為基準(zhǔn)，有目的、有意識(shí)地在廣大學(xué)生中遴選出符合要求的同學(xué)作為針對(duì)性培養(yǎng)的重點(diǎn)對(duì)象，切不可胡子眉毛一把抓。以陜西省2017年定向選調(diào)生選拔制度中的選拔基本條件為例：身心健康，能適應(yīng)基層工作和生活環(huán)境；中共黨員（含中共預(yù)備黨員）；博士、碩士研究生在大學(xué)或研究生學(xué)習(xí)期間擔(dān)任過(guò)學(xué)校、院系學(xué)生會(huì)職務(wù)或班干部，本科生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間擔(dān)任過(guò)學(xué)生會(huì)職務(wù)或班干部。從一般意義上來(lái)講，各地選調(diào)生選拔制度的選拔條件基本都是大同小異的，這也在一定程度上為高等院校選調(diào)生的針對(duì)性培養(yǎng)工作提供了思路，指明了方向。

其次，高等院校在選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)問(wèn)題上應(yīng)該始終堅(jiān)定不移的秉承“因材施教，因地制宜”的思想，在全面提升教學(xué)、科研質(zhì)量的基礎(chǔ)上應(yīng)該積極地去尋找和發(fā)現(xiàn)學(xué)生中政治素養(yǎng)較高，工作能力較強(qiáng)，工作態(tài)度積極，有強(qiáng)烈政治抱負(fù)的學(xué)生。對(duì)于這些學(xué)生應(yīng)該在學(xué)科專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，要重視其政治修養(yǎng)的培養(yǎng)，將他們作為選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)的對(duì)象，也可以稱(chēng)之為準(zhǔn)選調(diào)生。

最后，高校應(yīng)積極關(guān)注學(xué)生干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)與發(fā)展，重視學(xué)生干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力的提升，并挑選有能力、敢負(fù)責(zé)、有抱負(fù)的學(xué)生干部骨干，根據(jù)他們自身情況和意愿，有意識(shí)將他們也納入準(zhǔn)選調(diào)生培養(yǎng)的隊(duì)伍中來(lái)。

3.加強(qiáng)針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制師資力量建設(shè)

強(qiáng)有力的針對(duì)性培養(yǎng)師資力量是高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制發(fā)揮效能的基礎(chǔ)性保證。沒(méi)有一個(gè)高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制就缺乏最為重要的核心支撐，很大程度上會(huì)制約培養(yǎng)機(jī)制的整體效果。高等院校在確立準(zhǔn)選調(diào)生人選之后就應(yīng)該在準(zhǔn)選調(diào)生培養(yǎng)師資隊(duì)伍上給予加強(qiáng)和重視。

加強(qiáng)高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制師資力量建設(shè)，一是，高校要委派責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，政治素養(yǎng)高，更重要的是對(duì)我國(guó)當(dāng)前基層工作了解程度深的教師作為選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)的師資力量，定期為已確定的準(zhǔn)選調(diào)生進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)；二是，各個(gè)高等院校應(yīng)該積極的聘請(qǐng)長(zhǎng)期在縣、鄉(xiāng)等基層單位工作的人員加入選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)的師資隊(duì)伍中去，他們基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，基層生活體會(huì)深刻，可以幫助準(zhǔn)選調(diào)生對(duì)基層狀況的深層次理解；三是，要進(jìn)一步強(qiáng)化高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制師資隊(duì)伍的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要求教師隊(duì)伍從思想上全面認(rèn)識(shí)高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義，并端正態(tài)度，重視高校對(duì)選調(diào)生的針對(duì)性培養(yǎng)工作。防止這項(xiàng)工作由于教師隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)程度不高而流于形式，達(dá)不到高質(zhì)量選調(diào)生輸出的最終效能。

三、完善選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)方法體系

形成和發(fā)展選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)的方法體系，是我國(guó)高等院校對(duì)選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)工作的關(guān)鍵性程序，也是提升當(dāng)前我國(guó)選調(diào)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性保證。只有不斷改進(jìn)和完善方法體系，才能從真正意義上建立高校選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.重視準(zhǔn)選調(diào)生政治素養(yǎng)的提升

我們國(guó)家正處于并且將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，面臨眾多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)正在經(jīng)歷創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的生產(chǎn)力變革和經(jīng)濟(jì)由改革開(kāi)放以來(lái)的高速發(fā)展向著中高速發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵性階段，迫切需要一批政治素養(yǎng)高的年輕干部隊(duì)伍去支撐。選調(diào)生理所應(yīng)當(dāng)是國(guó)家各項(xiàng)政策的堅(jiān)定支持者，也應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義制度的踐行者，更應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的維護(hù)者和推廣者，這也恰恰體現(xiàn)高校準(zhǔn)選調(diào)生政治素養(yǎng)提升的必要性和緊迫性。

重視準(zhǔn)選調(diào)生政治素養(yǎng)的提升一是要堅(jiān)定不移地對(duì)準(zhǔn)選調(diào)生共產(chǎn)主義信念的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)準(zhǔn)選調(diào)生樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，這對(duì)其今后的工作和發(fā)展至關(guān)重要。二是要指導(dǎo)和強(qiáng)化準(zhǔn)選調(diào)生為人民服務(wù)意識(shí)的形成，避免其成為選調(diào)生走上基層管理崗位之后，由于缺乏為人民服務(wù)意識(shí)，而不能真正的親近基層人民，更不能設(shè)身處地地為基層人民辦實(shí)事[1]。三是高校應(yīng)該帶領(lǐng)培養(yǎng)對(duì)象加強(qiáng)對(duì)我國(guó)在革命、建設(shè)與發(fā)展各個(gè)階段方針政策的學(xué)習(xí)，提升培養(yǎng)對(duì)象對(duì)國(guó)家大政方針的認(rèn)識(shí)與理解。四是高校要不斷激發(fā)培養(yǎng)對(duì)象扎根基層、服務(wù)基層的政治動(dòng)機(jī)，推崇腳踏實(shí)地的工作思想。

2.強(qiáng)化準(zhǔn)選調(diào)生實(shí)踐教育

實(shí)踐教育是認(rèn)識(shí)形成的重要環(huán)節(jié)也是必要環(huán)節(jié)，缺乏實(shí)踐教育，認(rèn)識(shí)的形成就不夠完全，不夠準(zhǔn)確甚至是錯(cuò)誤的。不斷強(qiáng)化準(zhǔn)選調(diào)生的實(shí)踐教育是全面提升準(zhǔn)選調(diào)生思想理論水平和日常工作能力的重要舉措。

強(qiáng)化準(zhǔn)選調(diào)生實(shí)踐教育首先是要引導(dǎo)他們自覺(jué)形成實(shí)踐意識(shí)，真正從思想上認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教育的重要意義和價(jià)值所在，激發(fā)培養(yǎng)對(duì)象的主觀(guān)能動(dòng)性。其次，高校應(yīng)該給予準(zhǔn)選調(diào)生更多的實(shí)踐教育機(jī)會(huì)，完善實(shí)踐教育體系。當(dāng)前高校選調(diào)生培養(yǎng)對(duì)象的實(shí)踐教育機(jī)會(huì)也有很多，如何合理地分配和充分地利用這些實(shí)踐教育機(jī)會(huì)也是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。一是，高等院校應(yīng)該盡量在各級(jí)團(tuán)委學(xué)生會(huì)，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)以及學(xué)生黨支部等各個(gè)學(xué)生自主管理組織的主要干部選拔和任用上優(yōu)先考慮準(zhǔn)選調(diào)生，敢于讓他們擔(dān)任各類(lèi)學(xué)生自主管理組織的主要負(fù)責(zé)人。這樣對(duì)提升他們的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)有著積極的意義，同時(shí)也能有效地鍛煉他們處理各類(lèi)綜合性事物的能力，更可以促進(jìn)準(zhǔn)選調(diào)生領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力的快速形成，一定程度上也順應(yīng)了選調(diào)生選拔制度中主要學(xué)生干部經(jīng)歷的基本要求。二是，高校應(yīng)極響應(yīng)各類(lèi)政府見(jiàn)習(xí)制度，優(yōu)先推薦選調(diào)生培養(yǎng)對(duì)象前往省政府、基層政府或者各級(jí)機(jī)關(guān)單位見(jiàn)習(xí)，進(jìn)一步提升他們對(duì)政府各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的了解程度，增加他們的行政工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力。這對(duì)準(zhǔn)選調(diào)生綜合素質(zhì)的加強(qiáng)也有著舉足輕重、不可替代的關(guān)鍵性作用。三是，高等院校要積極引導(dǎo)針對(duì)性培養(yǎng)對(duì)象組織或參與團(tuán)中央舉辦的高校學(xué)生“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)他們深入基層進(jìn)行相關(guān)課題的調(diào)研實(shí)踐，一方面可以提高他們的實(shí)踐能力，另一方面也讓他們對(duì)基層的生活狀態(tài)和環(huán)境，以及基層各項(xiàng)工作方法有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識(shí)與了解。

四、結(jié)語(yǔ)與展望

高校做好選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)工作就是要不斷健全選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制，完善選調(diào)生針對(duì)性培養(yǎng)方法體系，為國(guó)家培養(yǎng)綜合素質(zhì)過(guò)強(qiáng)的選調(diào)生隊(duì)伍，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉長(zhǎng)安.高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目研究[D].聊城：聊城大學(xué)，2016.