楊其文 鄔昱

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 運(yùn)用“四種形態(tài)”是目前紀(jì)委工作的重點(diǎn)，是新形勢下紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任的新要求。就目前來講，煤炭企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任追究方面仍然存在很大的問題，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞 監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 四種形態(tài) 存在問題 對策研究

“四種形態(tài)”是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路、新舉措，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和重要任務(wù)。以下主要結(jié)合部分煤炭企業(yè)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中存在的問題和對策進(jìn)行探討。

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中的主要問題

（一）合力不足

進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，必須緊跟時(shí)代的步伐，做好黨建工作與企業(yè)中心工作的相互融合。但是就目前而言，黨建工作建設(shè)合力仍然存在很大的不足。首先是思想上的不協(xié)調(diào)顯然會導(dǎo)致行動上的缺乏，這種不協(xié)調(diào)的黨建工作顯然就是黨建工作推進(jìn)不到位而產(chǎn)生的。其次是各部門在進(jìn)行理論基礎(chǔ)實(shí)踐工作的控制時(shí)，很難擺脫黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制度，但是從目前的實(shí)際情況來看，很多部門沒有真正認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和他們息息相關(guān)，有關(guān)部門沒有追究黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位的責(zé)任，甚至部分高層管理者認(rèn)為推動中心工作就能強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）責(zé)任目標(biāo)缺乏具體化和量化，造成了不良互動

隨著煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的推進(jìn)，從實(shí)際的執(zhí)行內(nèi)容來看，大部分工作都沒有真正做到位，并且存在很大的缺陷。首先在有關(guān)責(zé)任的落實(shí)上，有關(guān)單位缺乏與時(shí)俱進(jìn)的能力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)內(nèi)容過于單一，沒有真正明確目標(biāo)體系的建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政工作建設(shè)缺乏針對性。責(zé)任制度和權(quán)利沒有明確的劃分，過于追求條條框框而導(dǎo)致責(zé)任制度與實(shí)際權(quán)利分離。同時(shí)，有關(guān)的黨風(fēng)廉政工作建設(shè)責(zé)任制度標(biāo)準(zhǔn)過于單一、沒有層次，缺乏有針對性的工作任務(wù)時(shí)間分配不夠緊密。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”存在的問題

就目前來看，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在的主要問題有：首先是認(rèn)識滯后。部分紀(jì)檢干部習(xí)慣了傳統(tǒng)的工作模式，在思想認(rèn)識上跟不上。其次，理解滯后。對“四種形態(tài)”提出的精神實(shí)質(zhì)、要求標(biāo)準(zhǔn)等方面的理解比較機(jī)械單一，對如何運(yùn)用缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識和界定。三是方法滯后。與“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度還不完善，沒有將“四種形態(tài)”貫穿到信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，感到心中無數(shù)、無從下手。四是行動滯后。缺乏敢說敢問、敢抓敢管的狠勁和朝氣，怕怕招惹是非、怕得罪人。五是能力滯后。部分紀(jì)檢干部由于思想水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、執(zhí)紀(jì)能力等影響，新辦法不會用、不敢用，習(xí)慣用老辦法解決問題的現(xiàn)象存在。

二、進(jìn)一步做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的對策

（一）運(yùn)用行為科學(xué)解決合力不足問題

堅(jiān)持關(guān)口前移，從小事小節(jié)小錯(cuò)抓起嚴(yán)起，對黨員干部在工作、生活、作風(fēng)等方面的不良傾向，通過批評與自我批評、針對性談話函詢、常態(tài)化明察暗訪等方式咬耳扯袖、提醒告誡，讓黨員干部不犯錯(cuò)誤甚至是少犯錯(cuò)誤。認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)的責(zé)任制度，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)揮自主創(chuàng)新，采用長期的灌輸式教育構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)氛圍，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作真正深入人心，并轉(zhuǎn)變成自覺的意識行為，將責(zé)任考核制度和相關(guān)的責(zé)任追究任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，明確權(quán)責(zé)劃分，繼續(xù)細(xì)化各級紀(jì)檢組織的“三轉(zhuǎn)”實(shí)施辦法，把“四種形態(tài)”作為紀(jì)檢組織“三轉(zhuǎn)”的方向。

（二）運(yùn)用系統(tǒng)論原理完善責(zé)任目標(biāo)體系

所謂系統(tǒng)論，就是利用多種元素按照一定順序來完成特殊功能的組合體。其中包括多種元素的相互融合，并同時(shí)為一種行為來服務(wù)。系統(tǒng)論的服務(wù)可能為單一的目的，也可能是多種目的。為推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，就可以采用系統(tǒng)論的原理來進(jìn)行完善。通過合理的黨政同責(zé)，服務(wù)優(yōu)化建設(shè)，建立完善的責(zé)任制目標(biāo)體系。構(gòu)建良好的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)建設(shè)平臺，從責(zé)任制度方面形成部分生產(chǎn)經(jīng)營為主體的優(yōu)化分解，并按照相關(guān)工作制度的要求，有效保障明確的質(zhì)量監(jiān)督工作。該工作任務(wù)明確指出必須建立良好的權(quán)利與責(zé)任對等的關(guān)系，形成違法監(jiān)督的有效機(jī)制，樹立明確的行為規(guī)范，讓高層管理者真正意識到系統(tǒng)性任務(wù)的重要性。按照生產(chǎn)經(jīng)營的具體任務(wù)，實(shí)現(xiàn)量化的平臺責(zé)任制建設(shè)，對目標(biāo)工作進(jìn)行優(yōu)化分解并將產(chǎn)品經(jīng)營的主要任務(wù)逐漸分解到有關(guān)的職能單位。深入推進(jìn)廉潔談話、警示談話和函詢工作，審計(jì)巡視工作和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

三、結(jié)語

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該承擔(dān)首當(dāng)其沖的責(zé)任，紀(jì)委負(fù)責(zé)有效的監(jiān)督工作。有關(guān)部門應(yīng)該明確自身的職責(zé)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，形成良好的工作體系，讓黨風(fēng)廉政工作建設(shè)邁向全新的臺階。

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