洪如霞 余宏

摘 要：以江西高職教育服務環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)為切入點，分析了江西高職教育在專業(yè)設置、教育質量契合生態(tài)經濟區(qū)產業(yè)轉型升級方面存在的問題，提出了江西高職教育契合環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)經濟轉型升級的六點建議：建立區(qū)域內人才需求預測與人才供給發(fā)布機制；形成專業(yè)布局動態(tài)調整機制；形成教學內容的動態(tài)更新機制；構建特色專業(yè)群，對接區(qū)域重點產業(yè)群；推進校企合作平臺建設；轉變高職教育“人才培養(yǎng)觀”，推進高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

關鍵詞：高職教育；區(qū)域經濟；產業(yè)結構

作者簡介：洪如霞（1967-），女，浙江義烏人，豫章師范學院信息科學系教授，研究方向為教育信息化；余宏（1977-），男，江西新建人，豫章師范學院信息科學系講師，研究方向為數據挖掘、數字媒體技術。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）36-0033-04

美國著名經濟學家舒爾茨把資本分為物力資本和人力資本兩大類，物力資本指的是諸如廠房、機器設備等物質資產，而人力資本主要指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所衍生出來的勞動能力。在當前經濟發(fā)展過程中的產業(yè)結構升級、技術創(chuàng)新都依賴于勞動者素質的提高，人力資本對推動經濟發(fā)展取到決定性的作用。

培養(yǎng)高素質的應用型、技能型人才是高等職業(yè)教育的主要任務。履行高職教育功能的高職院校，其主要職責就在于為地方經濟和社會發(fā)展培養(yǎng)符合區(qū)域經濟需要的高技能的應用型人才，肩負起服務地方經濟建設的使命。這就要求高等職業(yè)院校要深入對接區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構升級的需求，調整專業(yè)設置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，提高人才培養(yǎng)的質量，以融入區(qū)域經濟和社會發(fā)展之中。反過來，伴隨著區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)轉型升級過程，在勞動力、技術等市場要素的配置需求拉動下，區(qū)域內的高職教育也將隨之發(fā)展壯大。

本文以江西高職教育服務環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)為切入點，分析江西高職教育在服務區(qū)域經濟中存在的不足，探討政府、高職院校及企業(yè)間如何協(xié)調，構建有利于高職教育與區(qū)域經濟轉型升級良性互動的機制，提升高職院校服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力。

一、江西高職教育專業(yè)設置與環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)產業(yè)重點

（一）江西高職教育專業(yè)設置情況

據統(tǒng)計，截止2015年江西省共有高職院校55所，在校生總人數達40余萬，專業(yè)設置涵蓋19個專業(yè)大類中的379個高職專業(yè)。江西省高職院校專業(yè)設置情況如表1所示：從專業(yè)點設置個數來看，排在前面的專業(yè)大類依次是財經、電子信息、制造、土建、文化教育、旅游和交通運輸等7個專業(yè)大類，所占專業(yè)數比例依次為25.79%、14.15%、14.0%、8.41%、8.08%、5.01%和4.61%，所占比例之和為80.05%；該7個專業(yè)大類的在校生人數所占比例依次為22.50%、7.81%、11.43%、14.47%、13.37%、2.37%和4.06%，所占比例之和為76.01%。第一產業(yè)專業(yè)大類（農林牧漁類）專業(yè)點31個，專業(yè)數和在校生人數占比僅為2.51%和1.05%。而材料與能源、資源開發(fā)與測繪、生化與藥品、法律、水利、公安等大類，專業(yè)點設置比較少，所占專業(yè)數比例依次為2.02%、1.29%、0.89%、0.81、0.49%和0.39，所占比之和僅為5.89%；其在校生人數所占比例依次為2.17%、1.13%、0.69%、1.39%、0.22%、0.67%，所占比之和為6.27%。

（二）環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的產業(yè)重點

近年來，江西省大力實施鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進區(qū)域產業(yè)結構調整和企業(yè)轉型升級。在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設中，產業(yè)“綠化”成經濟轉型方向。生態(tài)經濟區(qū)內的重點產業(yè)領域包括：以電子信息為重點，大力發(fā)展光電、信息軟件、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)；以裝備制造業(yè)為重點，突出發(fā)展汽車工業(yè)、機械設備、航空制造等先進制造產業(yè)；利用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，重點抓好食品、石化、冶金、建材、輕紡、有色冶金六大行業(yè)的技術改造；推進生態(tài)農業(yè)示范建設，建設一批綠色食品和有機食品生產基地；發(fā)展信息服務業(yè)和現(xiàn)代物流；充分利用生態(tài)區(qū)內豐富的自然和人文遺產資源，發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)文化產業(yè)。

二、江西高職教育契合生態(tài)經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)結構不匹配

2015年江西省實現(xiàn)生產總值17050億，其中環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)占比超過50%，三次產業(yè)產值比例為10.4：53.2：36.4，對比表1中的數據可以看出，江西高職各產業(yè)專業(yè)設置數量與產業(yè)產值比例明顯不匹配，主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.相對于第一產業(yè)產值占三次產值比例為10.4%，江西高職第一產業(yè)專業(yè)設置數量占比（2.51%）和在校生數量占比（1.05%）的規(guī)模明顯偏小，導致第一產業(yè)高技能人才供給不足，與環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)加快傳統(tǒng)農業(yè)向集約、高效發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色畜牧業(yè)，建設綠色食品和有機食品生產基地的產業(yè)規(guī)劃不相適應。

2.江西省高職院校的第二產業(yè)專業(yè)數量占比（29.85%）和在校生人數占比（32.20%）大大低于第二產業(yè)占三次產值的比值（53.2%），表明了高職教育專業(yè)設置與經濟產業(yè)發(fā)展的不協(xié)調性，如材料與能源大類專業(yè)數量占比和在校生人數占比只有2.02%和2.17%，這與環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)以“綠色”作為經濟轉型方向不符；生化與藥品大類專業(yè)數量占比和在校生人數占比僅為0.89%和0.69%，這與環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)將生物制藥列為區(qū)域內八大重點產業(yè)之一的產業(yè)布局不對稱。

3.第三產業(yè)專業(yè)數和在校生人數占比都在66%以上，明顯高于第三產業(yè)產值比例（36.4%），這有利于加快服務業(yè)的發(fā)展。電子信息大類高職人才供給充分，有利于信息化帶動工業(yè)化轉型升級。但存在第三產業(yè)專業(yè)大類高職人才總體供給過剩，特別是財經類、教育類專業(yè)畢業(yè)生存在就業(yè)困難的情況。

4.生態(tài)經濟區(qū)重點產業(yè)領域急需的部分專業(yè)在江西高職教育中卻出現(xiàn)空白，如石油化工技術、設施農業(yè)技術、精密機械技術等，這不利于生態(tài)經濟區(qū)的產業(yè)發(fā)展。

（二）高職教育質量與產業(yè)轉型升級進程不協(xié)調

江西高職教育的規(guī)模走在全國前列，有獨立設置的高職院校55所，在校生規(guī)模達到40余萬，但江西高職院校服務地方經濟發(fā)展的能力相對于區(qū)域內產業(yè)轉型升級對高職教育的要求還有較大差距，突出表現(xiàn)在以下幾點：

1.專業(yè)布點同質化，專業(yè)缺乏特色。據統(tǒng)計，全省超過九成以上的高職院校開設了“計算機應用技術”相關專業(yè)；超八成以上的院校開設了“電子商務”專業(yè)。另外，經濟管理類的商務英語、市場營銷、會計等專業(yè)也非常多。但“數量大”并不代表“質量優(yōu)”，根據“上大學”網發(fā)布的《全國高職院校專業(yè)技能實力排行榜》，江西省僅有27所高職院校的共81個專業(yè)技能入榜，其中，進入全國前三的只有 “會計技能”、“現(xiàn)代物流儲存與配送作業(yè)優(yōu)化設計和實施”、“工業(yè)分析檢驗”。

2.校企合作不夠深入。近年來江西有不少高職院校在與企業(yè)合作進行人才培養(yǎng)方面進行了有益的嘗試，但效果不佳。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是校企合作的普及性不高，有效的校企合作僅停留在少數學校的部分專業(yè)；二是校企合作的深入性不夠，企業(yè)在教學計劃制定、教學內容的精選、教學方法和教學過程的設計等方面參與度不高，依靠專業(yè)安排產業(yè)、結合專業(yè)的應用技術進行產品研發(fā)的能力還很弱，大多數校企合作僅僅停留在將企業(yè)充當學生的實習基地的層面上。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展滯后。經濟轉型升級在很大程度上取決于技術的進步、觀念和體制的創(chuàng)新。相對于歐美國家比較成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，觀念滯后。高職院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義也認識不深，注重學生的簡單專業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)對區(qū)域經濟轉型升級的重要作用。雖然近兩年江西的高職院校響應國家號召，開始陸續(xù)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有關課程，但由于課程內容缺乏針對性、不能與學生所學的專業(yè)進行結合，課程設置不系統(tǒng)，加之缺乏實踐活動環(huán)節(jié)和有經驗的專業(yè)老師，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大多流于形式，無法使學生形成系統(tǒng)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)素質。

三、江西高職教育契合環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)經濟轉型升級的對策

（一）構建有利于高職教育與區(qū)域經濟轉型升級良性互動的機制

為了使高職院校更好地服務于區(qū)域經濟的發(fā)展，使高職教育與區(qū)域經濟轉型升級形成良性互動，首先要建立一套高效的反饋機制，能將產業(yè)轉型升級對高職教育的新要求及時做出評估，并將結果反饋給高職院校。

1.建立區(qū)域內人才需求預測與人才供給發(fā)布機制。所謂區(qū)域人才需求預測指的是根據區(qū)域GDP、PMI指數、第三產業(yè)增加值等相關數據，通過一定的統(tǒng)計分析和預測技術，對區(qū)域內人才需求的數量、規(guī)格和結構進行預測。人才需求預測和人才供給發(fā)布機制能有效地引導高職院校的人才培養(yǎng)重點向區(qū)域內的支柱產業(yè)和重點產業(yè)領域傾斜，優(yōu)化區(qū)域內的行業(yè)或產業(yè)人才供給結構，推動區(qū)域產業(yè)結構轉型升級和人才供給結構的動態(tài)調整。應該利用網絡信息技術建立區(qū)域內人才需求預測與人才供給數據共享與應用平臺，根據江西省的實際情況，可以由省人力資源部門及省教育廳牽頭，聯(lián)合環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)辦公室、省統(tǒng)計局、省工信委及地方政府部門，對應用平臺中的數據庫內容進行不斷完善和更新，切實解決 “數據孤島”問題和行業(yè)領域之間信息不對稱的問題。

2.形成專業(yè)布局動態(tài)調整機制。江西省教育廳要指導高職院校從傳統(tǒng)的校內封閉式專業(yè)結構調整模式轉向市場需求導向型辦學，特別是根據環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)經濟轉型升級的需要，調整專業(yè)布局，優(yōu)化區(qū)域人才供給結構。基于前文對江西高職院校專業(yè)設置與環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展適應性的分析，省教育廳應該規(guī)劃并指導在全省高職院校中圍繞農林漁、光電信息、新能源、生物制藥、汽車、物流和旅游等重點領域，著力打造一批重點專業(yè)群和特色專業(yè)，與此同時，對財會和教育類專業(yè)規(guī)模進行適當收縮，以形成與區(qū)域產業(yè)結構相匹配的高職專業(yè)布局。

3.形成教學內容的動態(tài)更新機制。以就業(yè)崗位為導向的高職教育，教學內容與行業(yè)崗位對專業(yè)技能的要求十分密切，具有實時性，為培養(yǎng)適銷對路的高職人才，教學內容的動態(tài)更新應該成為高職教學的一項重要原則。教學內容動態(tài)更新，首先要建立穩(wěn)定持久的教學內容更新的資源來源的渠道。毫無疑問，教學內容的更新應以崗位需求為牽引，高職教學資源供給的主要源頭就是專業(yè)相關的行業(yè)企業(yè)。因此，高職院校應該定期組織與專業(yè)“對口”的企業(yè)進行交流與協(xié)作，使教學內容的資源供給更有針對性。其次，針對來自行業(yè)企業(yè)一線崗位的實踐教學資源，高職院校教學人員必須根據教學對象特點，進行加工處理，把通過實踐積累獲得的雜亂的、缺乏條理的原始資源轉換成邏輯規(guī)范的、有效的教學內容。

（二）加強高職院校基礎能力建設

1.構建特色專業(yè)群，對接區(qū)域重點產業(yè)群。為滿足環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)重點產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需要，江西高職院校應該主動調整專業(yè)布局、以專業(yè)對接產業(yè)，提高專業(yè)服務產業(yè)的能力，重點建設與產業(yè)鏈深度契合的專業(yè)群。江西省級教育管理部門應當在總體規(guī)劃的基礎上，引導高職院校以自身的優(yōu)勢專業(yè)為核心，按照專業(yè)基礎相通、技術領域相近、職業(yè)崗位相關、教學資源共享的原則構建專業(yè)群。政府部門應該根據產業(yè)發(fā)展需求，在全省高職院校中遴選一批示范性特色專業(yè)群，進行重點投入，提高專業(yè)教學水平和師資隊伍水平，提升人才培養(yǎng)質量，發(fā)揮其引領示范作用，帶動全省高職院校專業(yè)水平整體提升，推動高職人才培養(yǎng)與區(qū)域產業(yè)深度融合，滿足區(qū)域產業(yè)升級對高素質人才需求。

2.推進校企合作平臺建設。校企合作指學校在人才培養(yǎng)方面對接產業(yè)企業(yè)需求、企業(yè)參與學校的人才培養(yǎng)，即通過企業(yè)和高職院校雙方的密切合作來共同培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展所需要的人才。企業(yè)與高職院校之間的合作要以市場的調節(jié)為主，但是政府要出臺相關的政策，鼓勵企業(yè)積極參與高職院校的人才培養(yǎng)。江西省政府可以聯(lián)合教育、財政、稅收等部門，出臺支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的有關稅收優(yōu)惠和投入保障政策，對參與校企合作的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，充分調動企業(yè)參與高職教育的積極性；優(yōu)化投入結構，將教育經費的增量部分重點用于改善高職院校的辦學條件，特別是加大對校企合作育人項目的投入。江西省級教育主管部門，要根據鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展的實際需要，立項一批校企合作項目，推動校企合作育人在“共建實踐教學基地及就業(yè)基地”、“共建師資隊伍”、“共建人才培養(yǎng)方案”、“共建課程”、“共建課堂”等方面進行深入交流，鼓勵有條件的企業(yè)和高職院校組建產學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟。在校企合作中，高職院校要主動作為，發(fā)揮自身的人才和智力優(yōu)勢，積極參與企業(yè)的技術改造和轉型升級。高職院?？膳汕矊I(yè)教師深入企業(yè)進行頂崗實踐，讓教師學習到產業(yè)在轉型升級過程中所發(fā)展的新技術，然后將它帶回學校，反哺課堂教學。

3.轉變高職教育“人才培養(yǎng)觀”，推進高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。推動環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)產業(yè)轉型升級，要抓好創(chuàng)新和特色兩大關鍵，推動觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。高職院校要與時俱進地轉變“人才培養(yǎng)觀”，加大對學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。首先，學校在課程設置和課程內容選取方面，要有利于促進學生發(fā)散思維的形成及分析問題、解決問題的能力的提高；要有利于培養(yǎng)學生在本專業(yè)相關領域內的創(chuàng)業(yè)意識。其次，學校要與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，便于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學實踐的開展。企業(yè)要為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐活動崗位和項目指引，這有利于鍛煉學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，同時也可以為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方向提供參考，從而形成雙贏的結果。另外，政府應完善相關的政策法規(guī)和加大資金投入。針對在校學生的創(chuàng)業(yè)活動，簡化審批流程和手續(xù)，制定相應的稅收減免政策，以降低學生創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，便于在學生中形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。政府應該提供專項資金，為在校學生提供包括創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓中心等在內的相關平臺建設。

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責任編輯 蔡久評