黃敏 方丹 周敏 周錫堂

摘要：高等教育改革的不斷深入對高校教學(xué)質(zhì)量的要求越來越高，高校提高教學(xué)質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路成為必然。目前多數(shù)高校都建立了學(xué)校層面的教學(xué)質(zhì)量保障體系，對推動教學(xué)質(zhì)量的提高起到了重要的作用。但是，作為高校教學(xué)活動具體實施單位的二級學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建中卻存在不少的問題。因此，探討二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)具有現(xiàn)實必要性。本文從精細(xì)化教學(xué)管理的角度就高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)進(jìn)行簡要的論述。

關(guān)鍵詞：二級學(xué)院；保障體系；教學(xué)質(zhì)量

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）09-0017-03

地方高校提升辦學(xué)競爭力的關(guān)鍵就在于教學(xué)質(zhì)量的提高。高校中二級學(xué)院是教學(xué)活動的具體實施單位，是抓教學(xué)質(zhì)量的前沿陣地和主力軍，因此，高校提高教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該從二級學(xué)院入手。對地方性高校來說，教學(xué)質(zhì)量的提高是確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)得以實現(xiàn)，建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性特色高校的內(nèi)在要求。隨著我國高等教育改革的深入，原有的高校校、院兩級教學(xué)質(zhì)量管理模式已經(jīng)發(fā)生新的變化，在二級管理結(jié)構(gòu)中教學(xué)質(zhì)量管理的重心已經(jīng)從校級向二級學(xué)院轉(zhuǎn)移，校級管理更多的是從宏觀管理方向進(jìn)行把握，而教學(xué)質(zhì)量管理的細(xì)節(jié)工作則主要由二級學(xué)院來承擔(dān)。由于二級學(xué)院承擔(dān)著最直接、最基礎(chǔ)的一線教學(xué)工作，所以二級學(xué)院層面的教學(xué)質(zhì)量管理顯得更具有專業(yè)性和實時性。目前地方性高校普遍存在辦學(xué)時間短，教學(xué)質(zhì)量管理不夠到位的問題，因此，為確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，地方高校結(jié)合院校的辦學(xué)定位和其他實際情況，探索和制定符合本身實際的教學(xué)質(zhì)量保障體系顯得十分必要。

一、對教學(xué)精細(xì)化管理的認(rèn)識

作為一種管理思想，精細(xì)化管理最早是由有“科學(xué)管理之父”美譽(yù)的泰勒于1911年在其著作《科學(xué)管理原理》一書中提出來的。它是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。最初，這一管理模式主要是針對企業(yè)管理，后來隨著理論的不斷拓展和實踐的發(fā)展，其應(yīng)用領(lǐng)域超出了企業(yè)管理范疇，被引入到其他社會領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代，精細(xì)化管理從企業(yè)延伸到教育領(lǐng)域，成為教育管理的一種重要理念、模式、文化和方法。但是對于教學(xué)精細(xì)化管理，并無一個確切的定義，它通常是指教育部門或?qū)W校將企業(yè)精細(xì)化管理的理念引入教學(xué)管理中，以企業(yè)管理的思維結(jié)合教育管理的特殊性，構(gòu)建高效的教育管理體系。

二、地方性高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理的意義

（一）有利于突出學(xué)校特色

地方高校的辦學(xué)目標(biāo)通常為建設(shè)區(qū)域性或行業(yè)性特色高校，而“特色鮮明”的二級學(xué)院正是學(xué)校特色的重要保障。二級學(xué)院只有在保證與學(xué)校大目標(biāo)一致的前提下，開展有針對性的評價、反饋、指導(dǎo)。從學(xué)科發(fā)展特色出發(fā)，采取特定的調(diào)研、討論、監(jiān)控，開設(shè)能最佳發(fā)揮自身學(xué)科特色和師資水平的專業(yè)；制訂切合學(xué)生實際的培養(yǎng)方案，明確培養(yǎng)怎樣的學(xué)生以及怎樣培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生，從而確定需要開出的課程。

（二）有利于不斷推進(jìn)教學(xué)改革

教學(xué)改革是高校教學(xué)質(zhì)量提高的重要途徑，同時也是高校教育活動中一個永恒的話題。在教學(xué)過程中，二級學(xué)院身處在教學(xué)第一線，能更好地掌握教學(xué)中存在的問題，并結(jié)合課程及學(xué)生的特點，結(jié)合對課程教學(xué)內(nèi)容、方法的研究，提出教學(xué)方法改進(jìn)方案、師資培訓(xùn)及實驗教學(xué)條件的改進(jìn)方案。同時加強(qiáng)課程群建設(shè)，融合系部教師資源優(yōu)勢，不斷更新課程內(nèi)容，關(guān)注學(xué)科發(fā)展動態(tài)、引進(jìn)科學(xué)研究成果，更新教材內(nèi)容以及將教學(xué)成果形成教材或?qū)Ｖ?/p>

（三）有利于提高課堂教學(xué)質(zhì)量

二級學(xué)院系是教學(xué)主體教師的基層單元，系、部更熟悉所承擔(dān)的課程，更清楚掌握著教師的授課水平，更了解學(xué)生需求，更清楚如何上好每一節(jié)課，貼近專業(yè)培養(yǎng)人才要求。建立二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，形成學(xué)校與學(xué)院兩級教學(xué)監(jiān)控，專家與監(jiān)控對象進(jìn)行零距離無縫隙接觸，信息反饋比較通暢，且對問題的掌控更細(xì)致、更專業(yè)。

（四）有利于實現(xiàn)校內(nèi)校外監(jiān)控結(jié)合

學(xué)校的產(chǎn)品“學(xué)生”最終是要走向社會的，那么跟此產(chǎn)品有關(guān)聯(lián)的實習(xí)企業(yè)、用人單位、學(xué)生家長、校友等都是我們教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體。二級學(xué)院是學(xué)生的直接歸屬，學(xué)院學(xué)生工作群體最了解學(xué)生的學(xué)習(xí)性投入，了解學(xué)生對教學(xué)的評價；二級學(xué)院是校外監(jiān)控主體的直接聯(lián)系者，專業(yè)系、部教師最了解學(xué)生需求與企業(yè)用人單位的對接程度。只有二級學(xué)院發(fā)揮主觀能動性，參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，才能更好地實現(xiàn)校內(nèi)校外監(jiān)控結(jié)合。

三、精細(xì)化教學(xué)管理視域下二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

（一）基本思路

目前，地方性高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建要圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才這一中心來展開，堅持“質(zhì)量為本、過程控制”的原則，構(gòu)建以校級領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理、職能部門具體指導(dǎo)、二級學(xué)院為監(jiān)督主體的保障體系，按照精細(xì)化管理思想的“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”開展時效性、專業(yè)性的教學(xué)質(zhì)量管理工作。具體來說，應(yīng)該按照教學(xué)活動→質(zhì)量評價→信息反饋→教學(xué)指導(dǎo)、調(diào)控→教學(xué)活動的思路，構(gòu)建一個閉環(huán)運行路線來進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量管理。我校正是按照這樣的思路構(gòu)建起與我校實際情況相吻合的教學(xué)質(zhì)量保障體系框架見圖1。

（二）樹立精細(xì)化管理理念

地方高校的轉(zhuǎn)型不僅僅是學(xué)校規(guī)模等硬件的轉(zhuǎn)變，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變，在地方高校二級學(xué)院精細(xì)化教學(xué)管理體系構(gòu)建中，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，樹立起精細(xì)化管理的意識?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理有三個層次：第一層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三層次是個性化，沒有規(guī)范化和精細(xì)化，個性化管理是無從談起的。目前，地方高校的教學(xué)質(zhì)量管理如果不從是否先進(jìn)的角度來考察的話，還是基本做到了規(guī)范化的要求。而隨著學(xué)校的轉(zhuǎn)型，教學(xué)質(zhì)量管理就不可避免地要向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，然而學(xué)校廣大教職工往往會難以從思想上適應(yīng)這種管理模式的轉(zhuǎn)變，因此，有必要加強(qiáng)對廣大教職工的宣傳教育、讓她們從思想上認(rèn)識到精細(xì)化教學(xué)管理的重要性，自覺在具體的工作中踐行精細(xì)化教學(xué)質(zhì)量管理的要求，用精細(xì)化教學(xué)質(zhì)量管理的原則嚴(yán)格要求自己。

（三）完善現(xiàn)有教學(xué)管理機(jī)制

精細(xì)化教學(xué)質(zhì)量管理的實施必須要借助于健全的教學(xué)組織管理機(jī)構(gòu)來推行，因此，必須要建立與精細(xì)化教學(xué)質(zhì)量管理相適應(yīng)的教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)前地方高校的教學(xué)質(zhì)量管理主要是校、院（系、部）、教研室三級組織管理模式，這種管理模式下，院在教學(xué)質(zhì)量管理中并未發(fā)揮主導(dǎo)作用和主體地位。因此，在精細(xì)化教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建中，要對目前的教學(xué)管理機(jī)制加以完善，建立校院兩級教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制，并明確兩者在教學(xué)質(zhì)量管理中的權(quán)責(zé)劃分，將管理權(quán)最大限度地下放到二級學(xué)院，校級管理機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)而進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理。由二級學(xué)院提出教學(xué)管理年度目標(biāo)，學(xué)校層面根據(jù)年度目標(biāo)建立起相應(yīng)的責(zé)任管理體系，學(xué)校職能部門則按照責(zé)任體系的規(guī)定對二級學(xué)院提出的教學(xué)管理年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行年終考核。

（四）完善管理工作流程、注重過程的精細(xì)化管理

根據(jù)精細(xì)化管理的思想，在管理活動中目標(biāo)和過程具有同樣的重要性。確定目標(biāo)以后，具體實施過程的選擇非常重要，過程管理的質(zhì)量很大程度上決定了最終目標(biāo)的質(zhì)量。一般來說，教學(xué)過程主要包括了教研活動、教學(xué)安排、考試管理、教學(xué)檢查、以及教學(xué)資料建檔和教學(xué)評估幾個方面。在過程管理的過程中對于這幾個方面的內(nèi)容都要建立相應(yīng)的工作流程規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還要做到具體、詳細(xì)和高度的可操作性，做到工作流程有章可循。突出過程管理，打造精細(xì)化教學(xué)質(zhì)量過程管理。

（五）建立教學(xué)管理信息化系統(tǒng)，提供精細(xì)化教學(xué)質(zhì)量管理技術(shù)保障

精細(xì)化教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建離不開對信息技術(shù)手段的利用。在實踐過程中，二級學(xué)院以及學(xué)校層面要根據(jù)實際情況，定制與自身實際情況相符合的電子教務(wù)信息管理系統(tǒng)，教研活動、教學(xué)安排、考試管理、教學(xué)檢查、教學(xué)資料建檔、教學(xué)評估、學(xué)生選課、學(xué)籍、以及學(xué)生評課等教學(xué)過程管理的諸多環(huán)節(jié)納入網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，提高教學(xué)質(zhì)量管理的效率，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支持。

四、結(jié)語

隨著我國高等教育改革的深入，地方高校越來越多地承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才的任務(wù)，這一辦學(xué)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變也深刻地影響著地方高校教學(xué)質(zhì)量管理的模式的轉(zhuǎn)變。高校只有不斷改革和創(chuàng)新自身教學(xué)質(zhì)量管理體系，構(gòu)建科學(xué)、合理、高效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，才能確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。地方高校二級學(xué)院作為教學(xué)的直接執(zhí)行和管理單位，其管理水平的好壞可直接關(guān)系到整個學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。是提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的“前鋒”和“主力”，二級學(xué)院要以學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展和教育改革為契機(jī)，創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量管理體系，構(gòu)建起以校、院二級為基本結(jié)構(gòu)、以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本思想、以“質(zhì)量為本、過程控制”為基本原則的、符合學(xué)校區(qū)域特色和行業(yè)特色的教學(xué)質(zhì)量保障精細(xì)化管理體系，確保教學(xué)質(zhì)量在精細(xì)化管理下得到不斷提升。推動地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷提高。

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