龐告嵐

內(nèi)容摘要：高校自主招生制度在我國已經(jīng)實行了十余年，在這個過程中經(jīng)歷過數(shù)次的改革和試點(diǎn)開展，同時取得了一定的成績，使得我國的高考制度中“唯分錄取”的不足被改善，體現(xiàn)出招考中的公平性和公正性，但是當(dāng)前的高校自主招生制度中仍然存在很多的問題受到各界的詬病，所以還需要對高校自主招生制度作出一定的改革，進(jìn)而更好的完善我國的高考招考制度。本文主要對高校自主招生的改革要求進(jìn)行分析，并分析出其中存在的阻礙問題，最后提出高校自主招生的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：高校 自主招生 改革

從本世紀(jì)初開始，我國開始實施高校自主招生改革，同時每年的試點(diǎn)高校不斷的增加，到目前為止已經(jīng)超過100所。特別是兩會后，自主招生再次改革的序幕徹底拉開。隨著自主招生生源爭奪的愈演愈烈，以及自主招生自身的原因，其暴漏的問題也越來越多，違背了自主招生發(fā)展的初衷。所以當(dāng)前我國還需要明確高校自主招生的改革要求，分析出其中具體存在的問題，并采取針對性的措施不斷的改善。

一.高校自主招生改革的要求

（一）堅持不拘一格選人才原則

高校自主招生改革的主要目的是為了能夠改善傳統(tǒng)單一高考的模式，為學(xué)生和高校提供更多的自主選擇權(quán)，進(jìn)而為社會輸送更多的創(chuàng)新和綜合型人才。從我國高校自主招生試點(diǎn)開展以來，自主招生的改革在人才的選拔上具有突出的貢獻(xiàn)，同時也得到社會的廣泛認(rèn)可。在自主招生中，高校可以根據(jù)辦校理念以及人才培養(yǎng)計劃合理的選擇學(xué)生，同時學(xué)生也可以根據(jù)自己的愛好和特長選擇合適的高校。但是在自主招生中還需要能夠堅持不拘一格降人才的原則，不能存在地區(qū)性等方面的歧視現(xiàn)象，保證人才不被辜負(fù)。

（二）弱化唯分錄取取向

高校自主招生制度的采取是為了能夠通過多元化的方式選出傳統(tǒng)高考模式中無法選出的人才，但是從當(dāng)前的錄取情況來看，自主招生中分?jǐn)?shù)也占很大的比例。傳統(tǒng)的高考中是為分?jǐn)?shù)論，現(xiàn)在的高考則是唯素質(zhì)論，考生千軍萬馬過獨(dú)木橋的現(xiàn)象實質(zhì)上并沒有得到有效的改善。所以當(dāng)前的高校自主招生中，還需要認(rèn)識到這些弊端，弱化唯分錄取傾向，為學(xué)生提供多元化的選擇和招錄途徑，促進(jìn)學(xué)生得到更好的發(fā)展。

（三）摒棄招考中的亂象

高校自主招生的主要原則為“公平”，但是從當(dāng)前的自主招生情況來看，公平招考中仍然存在一定的問題，通過相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)，自主招生制度中還存在地域性以及家庭文化等方面的不公平性，同時也存在一些暗箱操作的情況，所以在深化改革高考自主招生中，還需要能夠加強(qiáng)對制度和政策的完善，切實做到公平公正。

（四）充分發(fā)揮招考的自主性

高校自主招生制度改革是高校教育改革的基礎(chǔ)，通過十余年的探索，試點(diǎn)高校的自主權(quán)也得到有效的落實，同時招生行政權(quán)力的控制也逐漸減弱。雖然當(dāng)前高校已經(jīng)突破了自主招生比例的10%，但是仍存在一定的限制，所以還需要加強(qiáng)高校招生的自主性。

二.高校自主招生中存在的阻礙問題

（一）思想認(rèn)識存在偏頗

當(dāng)前高校自主招生的思想認(rèn)識上還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面，其一為改革的主體認(rèn)識存在守舊的情況，高校在人才錄取上采用的是學(xué)而優(yōu)則仕的觀念，因此在招考條件上將對人才的定位為全才，也就是在各科成績和綜合素質(zhì)上都要有更優(yōu)異的表現(xiàn)。所以在招生的過程中，各高校設(shè)置的門檻仍然比較高，使得一些具有某項專項才能的人才無法進(jìn)入；其二為自主招生的改革目標(biāo)存在分化障礙，部分學(xué)者認(rèn)為需要全面開放，適當(dāng)?shù)囊胧袌鰴C(jī)制，保證競爭的公平性，還有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該堅持兩端放開，中間穩(wěn)定的方式。但是無論哪種思想認(rèn)識都存在一定的偏頗，影響自主招生改革的全面深化。

（二）行政權(quán)力存在錯位

計劃經(jīng)濟(jì)的影響，使得高校的招生中主要的權(quán)利還緊握在教育行政部門的手中，從自主招生改革開始，基本的模式仍然是以政府為主導(dǎo)的路徑依賴模式，這種行政模式的缺位和錯位也會為自主招生的改革面臨諸多的問題。一方面，由于權(quán)力的錯位使得自主招生權(quán)力擴(kuò)大受到抑制，很多高校只能根據(jù)教育行政部門的決定進(jìn)行招生。另一方面，行政權(quán)力的缺位也會使高校自主權(quán)的發(fā)揮受到限制，分離了主體和代理主體，進(jìn)而使權(quán)力腐敗滋生。

（三）招考制度不夠完善

當(dāng)前高校還需要加強(qiáng)對自主招生制度的改革，原有障礙的制度主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是由于制度的壓力，當(dāng)前的招考制度一直是將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為主要的招考依據(jù)，這使得高考中一直是唯分錄取，雖然這種缺陷非常明顯，但是受到制度的慣性影響，舊制度的改革仍存在很大的阻力。二是新制度還不夠完善，我國高校自主招生的頂層設(shè)計仍不夠健全和完善，缺乏專門的自主招生制度，難以創(chuàng)造有序的招生環(huán)境。同時相關(guān)法律法規(guī)的不健全，也使得權(quán)利被分散，增大了改革的難度。

（四）招考存在高投低收

高校自主招生中還需要算好投入與產(chǎn)出，當(dāng)前招考成本中的困難主要分為兩類，其一為高校自主招生需要投入大量的人力、物力和財力，特別是對于排名靠前的高校來說，其招生成本也越高；其二，從考生的角度來說，試點(diǎn)高校為了使招考的程序更加便捷，會選擇離本校較近的位置安排考試，從而使得考生不得不長途跋涉，對于考生也是一筆大的投入，但是從實際的招生效果來看，自主招生的高投入并沒有獲得更明顯的收獲。

三.高校自主招生的路徑優(yōu)化對策

（一）制定完善、全面的招生目標(biāo)

在自主招生目標(biāo)的確定中需要能夠保證目標(biāo)的質(zhì)量與公平性，分清矛盾的主次，做好試點(diǎn)與全面開放的過渡。首先，高校自主招生目標(biāo)的設(shè)定中需要基于人民滿意的教育出發(fā)，認(rèn)識到在招生過程中公平與質(zhì)量的意義。在招生過程中首先選拔一些具有創(chuàng)新品質(zhì)和卓越優(yōu)秀的人才，進(jìn)而保證人才選拔的質(zhì)量。同時在選拔的過程中還需要兼顧公平性的愿景。招生公平也是教育公平的組成部分，是教育公平的基礎(chǔ)，因此在招生中必須要嚴(yán)守公平的底線，做好教育的改革。同時高校的改革還需要從高風(fēng)險性出發(fā)，做好從試點(diǎn)到全面開發(fā)的過渡，改革高校自主招生中面臨的風(fēng)險，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作和頂層制度制定工作，適當(dāng)?shù)脑黾釉圏c(diǎn)高校的名額，制定規(guī)范的操作程序和自主招生辦法，進(jìn)而使試點(diǎn)高校能夠在政府的引導(dǎo)下，不斷的發(fā)揮自身的優(yōu)勢，選拔更多的人才。

（二）完善自主招生的行政環(huán)境

首先，加快對政府職能的轉(zhuǎn)變，明確各主體間的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。政府需要做好在自主招生中的定位，并逐漸實現(xiàn)從干預(yù)、控制到參與和服務(wù)的方向改變，充分發(fā)揮其頂層設(shè)計、監(jiān)督協(xié)助等方面的職能，建立完善的高校、社會以及高中問的融通機(jī)制。所以我國還需要能夠保持端正的辦學(xué)思想，完善管理體制，制定合理的運(yùn)作規(guī)范，樹立正確的績效觀，進(jìn)而使高校獲得真正的自主權(quán)，突出高校的特色和辦校水平。其次，我國政府為了保證評價的客觀性，還需要組織第三方評價組織，進(jìn)而保證專業(yè)重于行政。當(dāng)前政府的主要任務(wù)是要將高校自主招生的自主權(quán)和主動權(quán)還給專業(yè)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)而保證招生中專業(yè)性更強(qiáng)，為自主招生營造良好的環(huán)境，通過對第三方評價機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范，保證第三方機(jī)構(gòu)在自主招生中監(jiān)督功能的有效運(yùn)行，從而實現(xiàn)招考和監(jiān)督分離。在這方面我國還需要借鑒西方國家的成功經(jīng)驗，發(fā)揮第三方考試機(jī)構(gòu)在自主招生中標(biāo)準(zhǔn)化考試方面的職能，并在專業(yè)化測試結(jié)果的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自主招生制度更好的實施和發(fā)展。

（三）健全自主招生的法律規(guī)范

為了保證高校自主招生的秩序性，還需要能夠加強(qiáng)對相應(yīng)法律法規(guī)的建設(shè)，但是法律法規(guī)的作用不是通過自發(fā)可以實現(xiàn)的，還需要相應(yīng)的機(jī)制輔佐，進(jìn)而為高校自主招生的深化改革提供保障。首先，還需要加強(qiáng)對相關(guān)法律機(jī)制的完善，防止出現(xiàn)違法行為的出現(xiàn)，同時我國還需要積極的出臺相應(yīng)的法律規(guī)范，對招考中的責(zé)任分配和機(jī)制等進(jìn)行完善。當(dāng)前，我國教育行政部門可以出臺相應(yīng)的行政規(guī)章、法律條文等，對自主招生的參與部門的法律邊界和法律條文等進(jìn)行完善和細(xì)化，防止出現(xiàn)法律漏洞或者霸權(quán)主義，保證招生秩序的規(guī)范性。同時，我國還需要加強(qiáng)對法律機(jī)制利益分配的修正，特別是在試點(diǎn)的選擇以及招生比例等工作中。我國國情決定當(dāng)前我國的政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等都存在顯著的差異性，這也在客觀上加大了自主招生中的利益分配不平等性，所以為了防止高校自主招生中出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，還需要從法律的高度對各省市的招生名額進(jìn)行分配，從而使高校的投檔錄取模式更加科學(xué)，提升對我國中部和西部地區(qū)的學(xué)生錄取數(shù)量。同時，還需要在論證的基礎(chǔ)上，不斷的增加試點(diǎn)高校的數(shù)量和規(guī)模，特別是對于一些貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，需要在已有的法律制度基礎(chǔ)上不斷的完善招生秩序，進(jìn)而實現(xiàn)對高校自主招生的縱向和深向改革。

（四）加強(qiáng)自主招生體系專業(yè)化建設(shè)

高校自主招生中科學(xué)和公平是其重要的價值尺度，所以必須要加強(qiáng)招考的專業(yè)化。首先，擴(kuò)大高校的自主招生權(quán)，完善招生機(jī)制，試點(diǎn)高校需要根據(jù)自身的辦學(xué)理念、特色以及人才培養(yǎng)目標(biāo)等，建立科學(xué)的招考方法、體制。各高校需要在保留現(xiàn)行招生制度的基礎(chǔ)上，探索相應(yīng)的破格錄取制度。招錄過程完全由招生委員會負(fù)責(zé)，同時健全完善的誠信、舉報和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而保證招生工作的公平性和有序性。同時高校還需要拓展多元化的錄取通道，形成分層、分類的招生體系，試點(diǎn)高校必須要不斷的完善。在公平公正的基礎(chǔ)上強(qiáng)化招生的質(zhì)量，注重對學(xué)生綜合能力和素質(zhì)的考察，并提前公布招生信息，使學(xué)生能夠根據(jù)報考院校的相關(guān)信息做好申請準(zhǔn)備，為學(xué)生提供雙向選擇的通道，提升選才的質(zhì)量和效率。

綜上所述，自主招生改革有效的改善了傳統(tǒng)高考的弊端，但是從其改革的情況來看，其中仍然存在很多的不足，所以還需要加強(qiáng)對當(dāng)前高校自主招生改革中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。