吳丹

【摘 要】在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極快的當(dāng)今社會(huì)，國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)正在不斷地呈現(xiàn)出全新的態(tài)勢，正是因?yàn)槿绱?，?cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)成為了政府及相關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)。文章首先介紹了現(xiàn)階段我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，然后運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合的方式，有針對性的提出了能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的策略與手段，希望可以在某些方面為相關(guān)工作的開展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政經(jīng)濟(jì)；良性循環(huán)；策略與手段

一、引言

財(cái)政經(jīng)濟(jì)概念的提出是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要涉及財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和金融三方面內(nèi)容。在我國特有的社會(huì)主義背景下，財(cái)政經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的生機(jī)與活力。近幾年，隨著針對財(cái)政收入體制所開展改革工作的逐漸深入，我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)與之前相比具有明顯的變化與發(fā)展?？梢哉f，不僅財(cái)政收入穩(wěn)定增長，而且財(cái)政經(jīng)濟(jì)也正向良性循環(huán)的方向發(fā)展。但是，由于仍舊存在著尚未解決的問題，所以，財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)這一目標(biāo)始終無法得到真正的實(shí)現(xiàn)。

二、現(xiàn)階段，我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

1.財(cái)政籌資尚未完善

調(diào)查結(jié)果表明，我國現(xiàn)階段所開展的財(cái)政管理工作，存在著十分突出的問題，具體表現(xiàn)為：分配職能被弱化，預(yù)算外財(cái)力的膨脹，財(cái)力嚴(yán)重分散以及預(yù)算內(nèi)財(cái)力的不足。隨著社會(huì)體制改革的深入，目前部分行政機(jī)關(guān)并不具備相應(yīng)的政治職能，但編制仍舊被保留，這一情況的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致了行政事業(yè)人員冗員的問題。除此之外，還有部分從事行政管理工作或執(zhí)法工作的單位，為了對自身利益加以保證，存在著對財(cái)政問題進(jìn)行抗?fàn)幓蛳酄幍那闆r，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政分配層面的增加。

2.非生產(chǎn)性的資金支出較多

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，政府人員在對財(cái)政資金進(jìn)行使用時(shí)，較易面臨“吃”財(cái)政資金的情況，由此而引發(fā)的問題，就是非生產(chǎn)性的資金支出較多，政府在對資金進(jìn)行使用時(shí)，不具備應(yīng)有的合理性。另外，由于在我國的財(cái)政資金中，非生產(chǎn)資金占據(jù)著較大的比例，因此，在國家建設(shè)或相關(guān)方面，政府投資力度較小，資金數(shù)量也相對較少，這對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的影響是十分直觀的，換言之，上述情況的出現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致國家建設(shè)速度減緩，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素同生產(chǎn)布局的矛盾

現(xiàn)階段，我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的主要問題就是區(qū)域生產(chǎn)要素的無序組合，以及生產(chǎn)布局較為紊亂。例如，某些地區(qū)在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展時(shí)，政府或企業(yè)沒有遵守因地制宜、科學(xué)規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要遵守的原則，將豢養(yǎng)水產(chǎn)的區(qū)域更改為村莊、耕地或是道路；將良田更改為河塘，對水產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)殖；將山丘更改為公園，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，甚至存在少數(shù)地區(qū)，將大面積良田通過挖湖堆山的方式，建造為森林公園。上述情況的存在都在很大程度上制約了財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，良性循環(huán)的目標(biāo)自然無法實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的策略與手段

經(jīng)濟(jì)循環(huán)指的是社會(huì)再生產(chǎn)形成周而復(fù)始的一個(gè)過程，具體來說，就是不斷生產(chǎn)、分配、交易和消費(fèi)的過程。在這樣循環(huán)往復(fù)的過程中，產(chǎn)品可以不斷的向資金進(jìn)行轉(zhuǎn)化，而資金也可以不斷轉(zhuǎn)化成為相應(yīng)的產(chǎn)品，通過產(chǎn)生大量利潤的方式，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)可以增加經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)生的利潤，使其能夠在最大程度上滿足群眾在精神和物質(zhì)方面的追求。作為經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)中不可缺少的環(huán)節(jié)之一，財(cái)政資金良性循環(huán)是政府部門針對國家經(jīng)濟(jì)所開展宏觀調(diào)控工作的主要目的，對社會(huì)發(fā)展具有無法被替代的意義和作用。

1.對費(fèi)稅制度進(jìn)行改革與完善

政府應(yīng)當(dāng)大力推行針對費(fèi)稅制度所開展的改革工作，不僅需要對現(xiàn)階段仍舊存在的不合理基金、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行取消，還需要對“改費(fèi)為稅”的工作進(jìn)行推廣，將具有稅收性質(zhì)的各類收費(fèi)項(xiàng)稅收進(jìn)行更改。在對兩條收支線所對應(yīng)稅費(fèi)制度進(jìn)行同時(shí)推行的基礎(chǔ)上，將其納入我國經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理的范圍內(nèi)。實(shí)踐結(jié)果表明，這樣做能夠?qū)ξ覈鴩袷杖敕峙渲黧w的多元化進(jìn)行調(diào)整，針對財(cái)政收入開展統(tǒng)一規(guī)劃及管理的工作，保證財(cái)稅管理體制能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，對于財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)而言，這些變化的出現(xiàn)都是十分有利的。

2.完善政府所具有的財(cái)政職能

國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對財(cái)政經(jīng)濟(jì)所開展宏觀管理工作的力度，將到目前為止仍舊沒有得到有效解決的財(cái)政問題，與國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)及發(fā)展相結(jié)合，通過對政府所具有財(cái)政職能進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變的方式，保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)存在的問題能夠迎刃而解。除此之外，政府還應(yīng)當(dāng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行合理應(yīng)用，并以我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)作為立足點(diǎn)，保證引導(dǎo)及調(diào)節(jié)工作能夠在財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)構(gòu)建符合其需求的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.建立健全財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

想要保證我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)的目標(biāo)，關(guān)鍵是建立起符合社會(huì)現(xiàn)狀與需求的運(yùn)行機(jī)制，保證在市場經(jīng)濟(jì)背景下，財(cái)政部門能夠根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立起涉及財(cái)政、金融和計(jì)劃這三方面內(nèi)容的運(yùn)行機(jī)制。該運(yùn)行機(jī)制的成功構(gòu)建，能夠?qū)ω?cái)政、金融和計(jì)劃產(chǎn)生一定制約，保證三者在各司其職的基礎(chǔ)上，互相監(jiān)督、共同發(fā)展。實(shí)踐結(jié)果表明，建立健全財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，不僅可以加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，還可以避免財(cái)政資金浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.對現(xiàn)行稅收制度進(jìn)行優(yōu)化與完善

我國現(xiàn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)制度存在的某些不足，導(dǎo)致亂收費(fèi)現(xiàn)象始終無法得到有效遏制，這一情況不僅會(huì)對國民分配中財(cái)政經(jīng)濟(jì)的比例產(chǎn)生影響，還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制中國民分配所處位置的降低。因此，對我國稅收制度進(jìn)行優(yōu)化，從根本上杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的存在，保證財(cái)政收入有效、穩(wěn)定的增長是很有必要的。另外，還應(yīng)當(dāng)對財(cái)政經(jīng)濟(jì)來源進(jìn)行規(guī)范，通過對政府收支比例進(jìn)行調(diào)整的方式，使國家政府獲得民眾的信任，將政府所具有的宏觀調(diào)控職能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中進(jìn)行最大化呈現(xiàn)，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)建相應(yīng)的環(huán)境與氛圍。

5.對財(cái)政經(jīng)濟(jì)來源建設(shè)工作引起重視

想要實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，應(yīng)當(dāng)對財(cái)政經(jīng)濟(jì)來源進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，而不是以提高稅收或其他方式為途徑，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金增加的目標(biāo)。因此，在對財(cái)政經(jīng)濟(jì)來源進(jìn)行建設(shè)時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)對所處社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程和實(shí)際情況加以考慮，保證各行各業(yè)都能夠得到良好的發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)對工業(yè)的作用引起足夠重視，保證工業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)企業(yè)，都能夠具備科學(xué)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)效益觀念；其次，與工業(yè)發(fā)展同樣重要的工作為農(nóng)業(yè)發(fā)展，也就是說，政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持，通過改善農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的方式，加快我國農(nóng)業(yè)向機(jī)械化邁進(jìn)的速度。最后，還應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化外向型經(jīng)濟(jì)投入力度的方式，保證各行各業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展的目標(biāo)，為我國財(cái)政收入的增加貢獻(xiàn)力量。只有滿足以上幾點(diǎn)要求，才能在市場經(jīng)濟(jì)面臨問題時(shí)，第一時(shí)間對其進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的目標(biāo)。

6.對稅收制度具有的調(diào)節(jié)作用進(jìn)行應(yīng)用

首先促進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)創(chuàng)新速度。其次對消費(fèi)稅加以完善，通過稅收拉動(dòng)消費(fèi)的方式，增強(qiáng)消費(fèi)過程的有序性；接下來，規(guī)范優(yōu)惠稅，避免由于外部因素的影響，導(dǎo)致稅務(wù)總值減少，應(yīng)當(dāng)對小且分散的各類稅務(wù)行為進(jìn)行及時(shí)的規(guī)范。最后規(guī)范房產(chǎn)稅，將政府在相關(guān)方面具有的調(diào)節(jié)作用進(jìn)行充分發(fā)揮。

四、結(jié)論

通過對上文所敘述的內(nèi)容進(jìn)行分析能夠看出，想要保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)處于良性循環(huán)中，關(guān)鍵在于針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中顯露出來的問題進(jìn)行分析，并通過健全財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式、優(yōu)化現(xiàn)行稅收制度、完善政府職能等方式，保證各類問題都能夠得到有效解決。實(shí)踐結(jié)果表明，只有采取符合我國發(fā)展現(xiàn)狀的措施，為群眾謀福利，加快財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，才能使我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良性循環(huán)的狀態(tài)。

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