秦玉彬+韓坤

摘 要：“一帶一路”沿線上的國家法律體系存在巨大差異，不同國家分屬于不同法系，在投資、貿(mào)易等方面的法律差別較大，這就要求我國的涉外法律從業(yè)人員具有更加專業(yè)化和全面的法律知識(shí)。培養(yǎng)基礎(chǔ)牢固、一專多強(qiáng)、高水平的涉外法律人才已經(jīng)成為涉外法律行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：一帶一路；涉外法律；人才培養(yǎng)

探索對(duì)涉外律師人才的培養(yǎng)，是我國大力倡導(dǎo)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)、建立健全完備的法律服務(wù)體系、推進(jìn)全面依法治國、促進(jìn)全方面對(duì)外開放的重要舉措。加大力度培養(yǎng)涉外法律人才，是我國法律服務(wù)行業(yè)在適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)全球化過程中，構(gòu)建開放新體制，進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)國家、公民、企業(yè)的利益的迫切需要，為進(jìn)一步增強(qiáng)我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)以及影響力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，對(duì)外開放迎來了新的形勢(shì)和任務(wù)，涉外法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加明顯。在中國企業(yè)按照“一帶一路”國際戰(zhàn)略走出去和服務(wù)于國家外交工作大局的背景下，對(duì)涉外法律服務(wù)提出了更高的要求。與此同時(shí)，我們必須將涉外法律人才的培養(yǎng)放在更加突出的位置，探求出行之有效的措施，努力將我國的涉外法律人才隊(duì)伍不斷壯大，使其提供的服務(wù)質(zhì)量明顯提升，國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，建立一支隊(duì)精通國際規(guī)則具有國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，這就要求我們不能滿足于過往的人才培養(yǎng)方式，為適應(yīng)新局勢(shì)、新挑戰(zhàn)，必須對(duì)涉外法律人才的培養(yǎng)更加深入的關(guān)注。

一、涉外法律人才培養(yǎng)面臨諸多問題

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略倡議成為近幾年來地區(qū)乃至世界矚目的焦點(diǎn)話題，我國的對(duì)外投資和貿(mào)易已經(jīng)成為帶路沿線眾多國家的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年我國企業(yè)共對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略沿線相關(guān)的49個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資額同比增長18.2%；與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易額約占進(jìn)出口總額四分之一，投資建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承包工程項(xiàng)目突破 3000個(gè)；承接“一帶一路”相關(guān)國家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.4%。但隨著帶路戰(zhàn)略全面實(shí)施，項(xiàng)目涉及的國家日益增多，法律風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多達(dá) 60 多個(gè)，多屬新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，這些國家的法律體系不盡相同，有些國家分屬于不同的區(qū)域性組織，在投資、對(duì)外貿(mào)易等方面的法律受制于此，需要解決的法律問題變得更加復(fù)雜和多樣化，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投融資等領(lǐng)域，一些沿線國家仍處于空白，同時(shí)這也就意味著在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的過程中存在著巨大的涉外法律服務(wù)市場(chǎng)，借此契機(jī)，涉外法律人才有著廣闊的舞臺(tái)來發(fā)揮自己的專業(yè)化技能。

與此同時(shí)，我國的涉外法律人才培養(yǎng)存在諸多問題，嚴(yán)重影響和制約了涉外法律服務(wù)的提供。

（一）外語能力培養(yǎng)不注重實(shí)效

外語能力的普遍低下，是我國優(yōu)秀涉外律師人才培養(yǎng)輸出的最大瓶頸。外語是一門工具語言，任何語言的最重要的作用是表達(dá)和理解，而對(duì)于涉外法律人才的培養(yǎng)，外語能力的突破提升對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用，只有突破了語言關(guān)，才能使涉外法律人才能夠以此作為工具和手段來獲取涉外法律法規(guī)，更加準(zhǔn)確和深入的理解相關(guān)內(nèi)容，使自身的綜合素質(zhì)得到提高，進(jìn)而成為專業(yè)化的國際法律人才。就目前我國的外語培養(yǎng)體制來看，更多的學(xué)生是為了應(yīng)試教育而被動(dòng)的進(jìn)行外語學(xué)習(xí)，大多數(shù)的學(xué)生即便是通過大學(xué)英語四六級(jí)考試，也不能夠準(zhǔn)確的運(yùn)用外語，大部分以“啞巴英語”居多，而法律又是一門以應(yīng)用為最終目的的學(xué)科，如果不能將平時(shí)所學(xué)的外語與法律實(shí)務(wù)操作相結(jié)合，那么在進(jìn)行涉外法律服務(wù)的過程中，就不能夠較為準(zhǔn)確的運(yùn)用外語行文，更不用說運(yùn)用外語進(jìn)行專業(yè)化更強(qiáng)的涉外法律服務(wù)，當(dāng)法律人才在處理涉外合同、解決糾紛或者談判時(shí)，就會(huì)明顯感覺到力不從心、捉襟見肘，甚至造成重大的損失。

（二）涉外法律實(shí)務(wù)操作技能教育與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

眾所周知，法律是一門理論與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合度很高的學(xué)科，我們?cè)谡n堂上學(xué)習(xí)到的所有內(nèi)容，都是為了有朝一日在實(shí)踐中得以展現(xiàn)。當(dāng)我們還是學(xué)生時(shí)期，社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)少之又少，很難較為完整的參與到某一類案件的整個(gè)司法流程中，去體會(huì)個(gè)案的不同和相似之處，這就為日后走上工作崗位不能夠運(yùn)用所學(xué)順利的解決現(xiàn)實(shí)中的矛盾。當(dāng)理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，必然致使法律人才的職業(yè)技能實(shí)際水平嚴(yán)重縮水。就涉外法律人才的培養(yǎng)方面這種理論與實(shí)踐操作的脫節(jié)更為嚴(yán)重，涉外法律人才的培養(yǎng)舉步維艱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下我國涉外法律人才嚴(yán)重短缺，進(jìn)而使我國涉外法律服務(wù)的水平同發(fā)達(dá)國家的法律服務(wù)有著較大的差距。另一方面，涉外法律人才培養(yǎng)的師資條件也存在著較大問題。一流的學(xué)生需要一流的老師來培養(yǎng)，目前我國法學(xué)本科教育的師資隊(duì)伍的整體能力得到了長足發(fā)展，具有高學(xué)歷的老師也在日益增多，但就目前的水平來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化、“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)涉外法律人才培養(yǎng)的需求，一些老師的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，且僅對(duì)國內(nèi)法比較熟悉，而對(duì)他國法律規(guī)則并不深入研究，其自身的國際化視野和對(duì)其他法律文化的認(rèn)知度不高，基本是從理論再到理論，自身也很難進(jìn)行從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，更不用說寄希望其肩負(fù)起培養(yǎng)優(yōu)秀涉外法律人才的重要使命了。

二、涉外法律業(yè)務(wù)對(duì)涉外法律從業(yè)人員的基本要求

在“一帶一路”的大背景下，法律服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)最終還是體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)，涉外法律人才的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的服務(wù)內(nèi)容決定著勝負(fù)手。過往法律人才的培養(yǎng)主要是圍繞著人文情懷、精英化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行的，法律人才的國際化趨勢(shì)不可阻擋，它推動(dòng)了改革發(fā)展。有關(guān)職能部門計(jì)劃將涉外法律人才培養(yǎng)成為應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，借以不斷提高我國涉外法律人才的質(zhì)量，從而適應(yīng)全球化深入發(fā)展與國家進(jìn)一步對(duì)外開放的需要。

結(jié)合當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)，涉外法律人才需要具備以下三個(gè)方面的素質(zhì)。

（一）具備國際化視野

國際化視野不是一種單一的能力體現(xiàn)，它是一種對(duì)不同文化的敏銳度和包容性，也可以將國際視野稱之為國際視角或者是國際眼光，它是一種尊重和同情的能力，擁有國際化視野的人對(duì)不同的文化持有的是一種開放的態(tài)度?？梢哉J(rèn)為，具有國際視野的法律人才是經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)和法律基本技能以及人文素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。endprint

首先，涉外法律人才要對(duì)他國的法律文化有著較深的把握，不能是僅僅對(duì)一些發(fā)達(dá)國家法律文化的理解和掌握，同時(shí)還要對(duì)一些相對(duì)落后的發(fā)展中國家的律文化的理解和掌握。其次，涉外法律人才還要對(duì)他國的法律實(shí)踐的環(huán)境以及社會(huì)特點(diǎn)或生活方式加以了解，對(duì)具有不同的宗教信仰背景的國家的法律實(shí)踐要有足夠的認(rèn)識(shí)和甄別。最后，要站在更高的角度，以包容、客觀的內(nèi)心態(tài)度對(duì)待多元化的法律文化，從認(rèn)識(shí)中學(xué)會(huì)尊重差異化，使自己在涉外法律服務(wù)過程中能夠展現(xiàn)出恰當(dāng)?shù)男袨楹陀焉频膽B(tài)度，自覺遵循國際規(guī)則，盡早培養(yǎng)良好的習(xí)慣，不斷提高涉外法律服務(wù)交往中的素養(yǎng)，做到有理有節(jié)、不卑不亢。當(dāng)我們具有國際化視野后，才能夠更加積極主動(dòng)的參與到涉外法律服務(wù)的大市場(chǎng)中，并在其中擁有屬于自己的一席之地，使得我國的法律服務(wù)良好口碑得以樹立。

（二）通曉重要的國際法律規(guī)則

國際秩序能夠較為穩(wěn)定的建立，得益于較為完整可行的國際法律規(guī)則的構(gòu)建，這些法律規(guī)則也是涉外法律服務(wù)必須依據(jù)的基本準(zhǔn)則。無論是經(jīng)濟(jì)全球化，還是當(dāng)前我國實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略，相關(guān)國家的聯(lián)系日漸緊密，涉外法律服務(wù)所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，所以要求每個(gè)涉外法律人才都應(yīng)當(dāng)具有更為廣闊的視野和健全完善的知識(shí)架構(gòu)，能夠應(yīng)對(duì)不同的環(huán)境，具有更強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)操作能力。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，為了拓展我國涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，涉外法律人才要在精熟本國法律的基礎(chǔ)上，通曉不同的國際法律規(guī)則，熟練掌握國際民商事規(guī)則。

（三）熟練運(yùn)用外語

我國涉外法律服務(wù)人才需要同不同國家的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行交流，在當(dāng)今背景下，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到涉外法律服務(wù)的質(zhì)量與外語的運(yùn)用能力有著很大的關(guān)系，一定要將涉外法律人才的外語應(yīng)用能力的培養(yǎng)提升至戰(zhàn)略高度。一門或多門外語的熟練掌握，能夠使我們的涉外法律服務(wù)事半功倍，對(duì)于外語能力培養(yǎng)的重視，是進(jìn)一步提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量的題中應(yīng)有之義。精準(zhǔn)的運(yùn)用外語，能夠使我們?cè)跇I(yè)務(wù)交流的過程中精確的表達(dá)和準(zhǔn)確的接收信息，是進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)的涉外法律服務(wù)的根本保證。自然，能夠精熟某一外語的法律人才在應(yīng)對(duì)全球化的過程中更加的從容，更能體現(xiàn)出過硬的競(jìng)爭(zhēng)力。考慮到目前我國涉外法律人才整體外語能力水平不高，不需要我們?nèi)フ莆斩喾N外語，目前英語是世界上適用范圍最廣的語言，只要我們能夠?qū)⒂⒄Z精熟于胸，必將在我們提供涉外法律服務(wù)過程中做到游刃有余，滿足絕大部分的業(yè)務(wù)需要。

三、對(duì)涉外法律人才培養(yǎng)培養(yǎng)的困境及出路

涉外法律人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，這項(xiàng)工程無論從教育體制，還是政府的政策扶持的要求都是很高的，不是某一方面的改變就能夠產(chǎn)出效益的，雖是困難重重，但是仍然要腳踏實(shí)地的區(qū)落實(shí)。

首先，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源與學(xué)校教學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，由地方教育部門同法律協(xié)會(huì)牽頭組織法律類、外語類專業(yè)院系與律師事務(wù)所進(jìn)行學(xué)科資源互補(bǔ)以及社會(huì)實(shí)踐的輔導(dǎo)，針對(duì)短板進(jìn)行長期的補(bǔ)足，以“一帶一路”戰(zhàn)略背景的大環(huán)境為依托，對(duì)專業(yè)涉外法律服務(wù)外語進(jìn)行學(xué)習(xí)，將具有外語基礎(chǔ)較好的同學(xué)推薦至涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)踐，這樣就使得在學(xué)生階段，無論從實(shí)踐與理論結(jié)合的程度，還是從外語能力與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合的熟練度，都能得到長足進(jìn)步，而對(duì)于律師事務(wù)所來說，從外語專業(yè)院系處能夠得到定期高質(zhì)量的外語能力培訓(xùn)，也對(duì)其涉外業(yè)務(wù)的提高有很大的幫助，這種“三贏”的局面，一定會(huì)對(duì)涉外法律人才的培養(yǎng)輸出起到顯著的實(shí)質(zhì)性作用。

其次，可以嘗試建立專業(yè)的涉外法律人才機(jī)制，由政府扶持，行業(yè)協(xié)會(huì)具體操作，結(jié)合當(dāng)下“一帶一路”戰(zhàn)略，針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，研究和制定符合“一帶一路”戰(zhàn)略的培養(yǎng)機(jī)制框架，政府適當(dāng)投入資金，遴選出優(yōu)秀的涉外律師至歐美等發(fā)達(dá)國家，或至區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織以及“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家的司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、高等學(xué)府繼續(xù)深造學(xué)習(xí)該國（組織）的法律法規(guī)和實(shí)務(wù)，逐步加強(qiáng)我國涉外律師人才培養(yǎng)的含金量，進(jìn)而整體提升我國涉外法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。

再次，想要提供優(yōu)質(zhì)且專業(yè)的法律服務(wù)，就必須克服理論為主、實(shí)踐技能次之的弊病。學(xué)校方面，在理論課程以外的選擇上，應(yīng)當(dāng)更加注重培養(yǎng)學(xué)生的交流和表達(dá)能力的培養(yǎng)，加設(shè)商務(wù)談判、禮儀與文化修養(yǎng)、外國風(fēng)土人情等課程的設(shè)置。另外要增加對(duì)案例的學(xué)習(xí)和分析，以真實(shí)案例的還原推動(dòng)理論結(jié)合實(shí)踐，確保涉外法律實(shí)踐在課堂上就可以行之有效的解決。學(xué)校必須與相關(guān)律所的聯(lián)系，以及行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，同他們一同為學(xué)生構(gòu)建起涉外法律實(shí)踐的平臺(tái)，聘請(qǐng)涉外律師作為校外輔導(dǎo)員，使學(xué)生在步入社會(huì)之前就能夠真正的將法律理論知識(shí)同實(shí)際業(yè)務(wù)操作緊密對(duì)接。

最后，想要培養(yǎng)出優(yōu)秀的涉外法律人才，就必須保證教師隊(duì)伍的建設(shè)要朝著國際化的方向發(fā)展?？梢酝ㄟ^國際院校合作辦學(xué)的方式，促進(jìn)不同國家和地區(qū)間優(yōu)秀的法律院校之間的交流，運(yùn)用外方的教師先進(jìn)的法律教學(xué)理念，帶動(dòng)國內(nèi)教師的教學(xué)質(zhì)量和效果的不斷提高，繼而推動(dòng)我國法律教育的體制機(jī)制改革創(chuàng)新。另外，可以聘請(qǐng)國內(nèi)外的涉外業(yè)務(wù)領(lǐng)域的頂級(jí)律師任教，將快速提升教學(xué)國際化和法律技能實(shí)戰(zhàn)化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

四、結(jié)語

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我們討論了培養(yǎng)涉外法律人才的意義，涉外法律人才應(yīng)當(dāng)具備哪些素質(zhì)，培養(yǎng)涉外法律人才的存在的問題以及應(yīng)對(duì)建議。總之，對(duì)待涉外法律人才培養(yǎng)，一定要做到“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，在對(duì)“一帶一路”沿線國家法律法規(guī)精準(zhǔn)掌握的基礎(chǔ)上，放眼世界，兼容并包，主動(dòng)尋求理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行之有效的方法，這樣的培養(yǎng)過程才能最終取得顯著成效。

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作者簡(jiǎn)介：秦玉彬（1977—），男，河北沙河人，副教授，河北濟(jì)民律師事務(wù)所副主任。endprint