李紹平

摘 要：隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日漸突出，由于歷史因素和地理位置的特殊性，大部分少數(shù)民族長期處于貧困狀態(tài)，發(fā)展對自然資源依賴性強，這給政府生態(tài)環(huán)境治理帶來困難，但是少數(shù)民族群眾在長期的生活實踐中積累了很多的經驗，并形成民族生態(tài)文化，政府生態(tài)環(huán)境治理應借鑒民族經驗和文化，重視民族群眾參與，實行生態(tài)善治。

關鍵詞：政府;民族地區(qū);生態(tài)環(huán)境治理

我國大部分民族地區(qū)貧困問題突出，發(fā)展依賴自然資源，難免破壞生態(tài)環(huán)境。但是，少數(shù)民族群眾在長期生產生活中形成獨特的生態(tài)文化，對生態(tài)環(huán)境具有保護作用。所以在民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理中政府應當具有善治精神，與民眾緊密聯(lián)系，與民族群眾合作治理，進行有效的生態(tài)環(huán)境治理。少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境最具備“綠水青山就是金山銀山”的條件，應當注重民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡，始終以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，維護少數(shù)民族利益，促進民族共同繁榮，推進生態(tài)文明建設工作。

一、政府生態(tài)善治

善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，是有效的、理想的治理，自上而下全民參與。所謂生態(tài)善治就是政府在生態(tài)環(huán)境治理的過程中與民族群眾合作治理，依法施行政策，尊重民族特性，重視人的參與和生態(tài)環(huán)境的實際情況，做到人與自然和諧相處，發(fā)揮生態(tài)與經濟效益互補的作用，平衡當代與后代的利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)政府生態(tài)善治主要包括以下幾個因素：

（一）合法性原則。生態(tài)環(huán)境治理中的合法性原則主要是政治概念上的，即民族群眾認可政府權威，自覺遵守政府法規(guī)和服從管理，發(fā)自內心尊重政府權威。要是政府行為得到認可，政府要遵循少數(shù)民族生態(tài)文化，實地調研，了解情況，尊重民情，與民族群眾密切聯(lián)系，掌握當?shù)氐脑敿毲闆r。民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理要著眼于民族群眾的切身利益，著眼于國家的長遠利益，結合民族實際和國家的發(fā)展實情，因地制宜。要贏得民族群眾的認可，自覺參與到生態(tài)環(huán)境治理中來，積極響應政府號召。

（二）回應性。有效的生態(tài)環(huán)境治理少不了群眾的參與，但是群眾具有自利性，在生態(tài)環(huán)境治理中難免會有破壞環(huán)境的行為，所以政府對積極應對群眾生態(tài)行為，給予民眾利益回應，著眼于民族群眾利益和國家的長遠利益，以人為本位，實現(xiàn)環(huán)境民主，要注意民族群眾的利益訴求，生態(tài)環(huán)境治理不能以以政府偏好取代民族群眾需求。由于長期處于貧困狀態(tài)，民族地區(qū)發(fā)展滯后，并且缺乏技術和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特殊，所以政府在民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理中應就民族的特殊需求給予更多的幫助和回應民族群眾的呼聲。

（三）參與性。基于文化的滯后性，大部分少數(shù)民族地區(qū)的人民群眾還習慣于服從和依賴于政府，對于生態(tài)環(huán)境缺乏主動和參與性，政府也習慣于自上而下的施行政策，缺乏對民族群眾參與的重視。民族群眾在本地區(qū)長期的生活和實踐，與自然緊密聯(lián)系，并且長期的實踐中少數(shù)民族群眾已經掌握本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展狀況和規(guī)律，并對生態(tài)系統(tǒng)有充分的認識，雖然不具有理論知識，但是在實踐上卻有利于生態(tài)環(huán)境保護，鑒于長期的生活實踐經驗，少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族更懂得本地區(qū)應該采取什么措施來保護生態(tài)環(huán)境不受破壞，比如云南紅河地區(qū)的哈尼族懂得如何選擇寨址才能與環(huán)境和諧相處，他們將寨址選在涼爽的半山腰，山頂是生態(tài)林，保持水土，山林是水源來源，山下是梯田，這種生態(tài)文化是哈尼人長期的實踐中傳承下來的，所以政府在生態(tài)環(huán)境治理中就可讓本地區(qū)的民族參與，學習和借鑒哈尼人民的原始生態(tài)文化來進行治理。民族地區(qū)最有效的治理無疑是鼓勵民族的參與政府的治理，給政府提供經驗借鑒，與政府共同對生態(tài)環(huán)境驚醒治理。

（四）透明性。政府制定和施行政策時應當公開信息和征求民族群眾的意見，讓民族群眾參與到政策制定中來，尊重民俗，因地制宜，讓民族群眾了解政府行為，看政策是否對民族和當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有利，特別是要對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境起到實質性的作用，得到民族群眾的認可，因為大部分民族地區(qū)的民族都有自己的鄉(xiāng)規(guī)民約，并且這些鄉(xiāng)規(guī)民約大都對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護起到很好的作用，比如大部分民族地區(qū)的天人合一、敬畏自然的生態(tài)倫理價值就與國家生態(tài)文明建設觀念不謀而合，所以政府的生態(tài)環(huán)境治理透明性有利于讓民族群眾知情并且得到民族群眾得支持認可，政策法規(guī)與民族生態(tài)倫理價值相融合。

二、民族地區(qū)生態(tài)善治的必要性

（一）解決民族貧困與保護生態(tài)環(huán)境之間矛盾。貧困是民族發(fā)展難題，生態(tài)環(huán)境治理需要解決貧困與發(fā)展間的問題。政府只有深入到民族地區(qū)聯(lián)系民族群眾，才能了解生態(tài)環(huán)境存在的實質問題，解決貧困引發(fā)的環(huán)境問題，進行生態(tài)扶貧，讓生態(tài)環(huán)境既產生經濟效益又有生態(tài)效益，把生態(tài)環(huán)境問題和民族貧困問題聯(lián)系起來，加大政府的幫扶力度，解決貧困問題，重視民族群眾的參與，所以政府的生態(tài)善治可以解決政府面臨的民族民生問題，解決民族地區(qū)的貧困與生態(tài)環(huán)境治理間的矛盾。

（二）生態(tài)文明建設與民族生態(tài)倫理價值的融合。生態(tài)文明建設要達到的目的是保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，維護好人與自然之間的和諧關系，用國家政策和制度規(guī)范人的作為。而少數(shù)民的生態(tài)倫理價值追求天人合一，敬畏自然，為使人不遭受自然的報復而從內心深處主動的去與自然和諧相處，靠的是道德的支撐，自覺認可，自由行為，對生態(tài)環(huán)境極大的崇拜，甚至超過了法律制度的作用。政府生態(tài)文明建設理念與少數(shù)民族生態(tài)價值的追求相同。政府生態(tài)善治，也是生態(tài)環(huán)境民主的體現(xiàn)，尊重民族利益，尊重民族習俗，借鑒民族優(yōu)秀經驗，把優(yōu)秀的民族文化融合到生態(tài)文明建設理念中去，使得生態(tài)文明建設與民族生態(tài)倫理價值有效融合。

參考文獻

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