楊梅

摘要：隨著教育改革的不斷加大，國家倡導教育資源整合，全國各地高舉教育資源整合之旗，大興農村學校整合之風，讓農村學生享受優(yōu)質教育。但農村學校撤并整合之后出現(xiàn)的一系列問題，就學校整合的利弊進行探討分析。

關鍵詞：農村學校；整合；利弊

中圖分類號：G632.0 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2017）09-0118

一、農村學校撤并整合的必然趨勢

1. 從2001年始，隨著教育改革的不斷加大，國家倡導教育資源整合，全國各地高舉教育資源整合之旗，大興農村學校整合之風，讓農村學生享受優(yōu)質教育。

2. 家長對教育的重視，對孩子的期望也越來越高，一部分將自己的孩子轉到其他地方或城區(qū)讀書。

3. 近年來，大量務工人員的外出，一部分將自己的子女帶到務工地學習。

4. 偏遠農村學校缺少教師。有的村學堅守的還是上了年紀的、還未轉正的代課教師，一個人苦守苦教著幾個或十多個孩子。從生源來說，調整農村小學布局，合理配置教育資源，鞏固提高義務教育質量，撤并整合農村教育資源是必要的，也是廣大農村群眾的迫切要求，又是實現(xiàn)教育健康均衡發(fā)展的內在要求。

二、農村學校撤并整合之后出現(xiàn)的一系列問題

1. 學校重建方面，缺少長遠科學的規(guī)劃。5·12地震之后，國家投入了大量的資金，由于時間緊、任務重，當?shù)貨]有考慮到農村學校的實際情況，生源及布局是否合理等諸多因素，從而各校的災后重建就緊鑼密鼓地展開。如我校方圓二公里內就有三所小學，一所初中。

2. 農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量陪讀軍。根據教育部公布的統(tǒng)計數(shù)據，從1997年到2010年的14年間，全國減少小學371470所，其中農村小學減少302099所，占全國小學總減少量的81.3%。這樣大量農村學校撤并整合，致使農村孩子不得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去讀書。許多家長認識到教育的重要性，要改變家庭的面貌，農村家長想讓孩子通過讀書，用知識改變孩子自身的命運，進而改變家庭的命運?，F(xiàn)在孩子較小，不能自己照料自己，于是許多老人或年輕媽媽不得不舍家拋田，來到幾里外的村鎮(zhèn)租房當起了陪讀者。首先，陪讀者的家里多半無人照管，常有失竊現(xiàn)象發(fā)生，田間地頭無人耕作，不利于農業(yè)的增產，農民的增收。其次，在外租房租住，無形中增加了家庭的負擔。另外，這些人或多或少會受到一些人的騷擾或影響到周邊人的生活。當孩子去上學之后，這些人無事可做，就聚在一起打麻將，天長日久，麻將上癮，影響家庭的和諧；有的則禁不住誘惑，做出一些對不起家庭的事，甚至跟人私逃；有的會受到一些流浪人員的騷擾侵害；有的年老體弱者，生病之后不能及時醫(yī)治。

3. 沒有人陪讀的孩子，自律自控意識差，經常逃學，甚至夜不歸宿，泡網吧；有的干起了打架或偷竊之事。

4. 現(xiàn)在孩子寄讀在外，家庭教育缺失，既不利于孩子的健康成長，也不符合教育的規(guī)律。尤其小學階段的低年級學生自理能力非常差，集中到寄宿制學校以后的管理并不是一件簡單的事情，無論是從親子交流、安全管理、衛(wèi)生疾病防控、日常護理等都面臨挑戰(zhàn)，每一項問題都值得大家給予思考與重視。

5. 大量農民工子女進城就讀急劇增加，導致城區(qū)學校班級人數(shù)平均在60人左右，尤其一年級高達80多人，給教學和管理造成諸多不便。以下是我們對我區(qū)近幾年城鄉(xiāng)學生人數(shù)的變化的調查：

關于我區(qū)近幾年義務教育階段城鄉(xiāng)學生人數(shù)變化的調查表

通過調查，發(fā)現(xiàn)近幾年我區(qū)農村學生近乎減少了一半，城區(qū)學生增加了盡一萬。這樣，農村出現(xiàn)了“空殼學?！薄奥槿笇W校”，而城區(qū)則出現(xiàn)了“超級學?！薄俺壈嗉墶薄?/p>

6. 目前大多數(shù)農村學校不具備寄宿條件，學生早出晚歸或周五放學回家，路途較遠，上學不便，多數(shù)學生乘坐農用車或無牌無證車輛，存在很多安全隱患。根據媒體調查數(shù)據顯示，從2000年到2010年十年間，我國農村的小學減少了一半，從55萬所減少到26萬所，平均每天消失56所農村小學，初中從6.4萬所減少到5.5萬所，這樣的狀況已成為學生輟學的新誘因。

三、農村學校撤并整合之后出現(xiàn)的一系列問題的對策

1. 保障適齡兒童就近入學是義務教育法的規(guī)定，也是政府應當提供的基本公共服務。農村義務教育學校布局要保障學生就近上學的需要。小學學生應該以走讀上學為主；初中學生根據實際可以走讀或寄宿；人口相對集中的村莊，要設置村小或教學點；人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方，應該保留或設置教學點。

2. 農村義務教育學校布局，既要適應城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會主義新農村建設的新形勢，又要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動、學齡人口變化。作為整個國家的全盤設想是對的，但考慮到各地農村地理環(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、生源情況、農民的承受能力等因素。

3. 加強師資交流。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)教師之間的交流及教師外出培訓等。

4. 加大投入。改善農村學校教師生活條件，增加農村教師待遇，讓農村學校的教師愿意留下來。既要采取激勵機制，又要積極推進寄宿制學校建設，改善寄宿制學校住宿條件。

總之，每一個人都有接受教育的權利，政府也有義務為農村適齡兒童的教育提供便利，主管部門在撤并整合學校時要實事求是，因地制宜，穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌規(guī)劃，一切基于農村和農民生活實際，處理好堅守農村教育陣地與提高辦學效益的關系，只有這樣，才能讓各方利益在撤并中達到共贏，真正做到以人為本，科學均衡發(fā)展，才能構建和諧校園，辦人民滿意的教育。

（作者單位：甘肅省隴南市武都區(qū)教育局 746000）endprint