郭怡雷

摘 要 我國是一個自然災害頻發(fā)地區(qū)，本文以2016年邢臺“7·19”洪災為研究案例，對“7·19”暴雨中邢臺當?shù)?個政務微博的信息發(fā)布趨勢、智能化工具利用水平、信息原創(chuàng)性和輿論引導效果進行對比分析，直面邢臺政務微博災害輿情引導的短板，進而得出自然災害危機的輿論引導策略：快速發(fā)布信息，及時進行信息公開；加強輿情監(jiān)測，建立網(wǎng)絡輿情預警機制；打造全媒體矩陣，實行全媒體聯(lián)動；政府建立自然災害輿論引導能力評估體系。

關鍵詞 智媒時代；災害輿情；輿論引導

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）204-0055-02

1 邢臺“7·19”洪災事件概況及研究對象

2016年7月19日，河北邢臺遭遇強降雨天氣過程，引發(fā)暴雨洪澇災害。本文選取邢臺“7·19”洪災中3個政務微博為研究對象，分別是河北省邢臺市委對外宣傳辦公室官方微博@邢臺發(fā)布、邢臺市公安局官方微博@邢臺公安網(wǎng)絡發(fā)言人、邢臺市公安消防支隊官方微博@邢臺消防。@邢臺發(fā)布作為邢臺市外宣網(wǎng)絡窗口，粉絲眾多，影響力大，是整個邢臺市整個政務微博的排頭兵，@邢臺公安網(wǎng)絡發(fā)言人和@邢臺消防作為一線政府部門，在“7·19”洪災救援重建中發(fā)揮巨大作用，對這三個政務微博進行對比分析，透視邢臺當?shù)卣瘴⒉┑臑暮ξC的處理能力具有典型意義。有學者認為“平均每個網(wǎng)絡輿情熱點議題存活時間為16.8天，大多數(shù)集中在兩周以內(nèi)”[1]。邢臺“7·19”的洪災輿情萌芽于2016年7月19日，經(jīng)歷了輿情發(fā)酵、高潮，在7月31日消減殆盡。本文篩選出2016年7月19日至2016年7月31日3個政務微博發(fā)布的有關邢臺“7·19”暴雨的相關微博作為研究對象，其中@邢臺發(fā)布217條，@邢臺公安網(wǎng)絡發(fā)言人67條，@邢臺消防50條。這些政務微博內(nèi)容主要包括：救援行動、災后重建、救災事跡、災區(qū)情況、生活服務、科普知識、原創(chuàng)率、內(nèi)容方式等。

2 邢臺洪災輿情應對存在的主要問題

2.1 政務微博信息發(fā)布與網(wǎng)絡輿情脈絡吻合度低

3家政務微博的信息發(fā)布趨勢基本一致，7月19洪災發(fā)生之初都對洪災進行報道，7月20日，微博發(fā)布數(shù)量直線上升，出現(xiàn)第一個峰值。@邢臺發(fā)布的微博發(fā)布數(shù)量遠遠高于@邢臺消防和@邢臺公安網(wǎng)絡發(fā)言人，除此之外，@邢臺發(fā)布的微博發(fā)布數(shù)量起伏更大，信息波峰波谷交替出現(xiàn)，@邢臺消防和@邢臺公安網(wǎng)絡發(fā)言人的微博發(fā)布數(shù)量起伏較小，差異不明顯。

另外，結合邢臺洪災網(wǎng)絡輿情發(fā)展脈絡看，3家政務微博的微博發(fā)布趨勢和洪災網(wǎng)絡輿情發(fā)展脈絡吻合度低。邢臺洪災網(wǎng)絡輿情經(jīng)歷了輿情發(fā)生、發(fā)酵、高潮、回落4個階段。7月23日、24日，這一事件在互聯(lián)網(wǎng)上快速發(fā)酵，搜狐、新浪、央廣網(wǎng)等媒體進行了相關報道。邢臺洪災一度登上各大網(wǎng)絡媒體新聞頭條。

但是，23日、24日3家政務微博的信息發(fā)布數(shù)量卻處于低谷，未能很好地回應網(wǎng)絡輿情熱點問題。7月25日，網(wǎng)絡輿情突破邢臺洪災這一范圍，逐漸向邯鄲、石家莊等重災區(qū)蔓延，邢臺洪災網(wǎng)絡輿情開始回落。但是，以@邢臺發(fā)布為例，救災安置工作的微博數(shù)量增加，并未隨著網(wǎng)絡輿情的回落而逐漸消減，直到31日，微博開始關注其他議題，有關暴雨的信息趨零。

2.2 官方信息滯后，網(wǎng)絡謠言四起

7月19日洪災發(fā)生，當日就有網(wǎng)友通過自媒體平臺發(fā)布洪災的相關信息，隨后幾天內(nèi)，有關人員傷亡情況當?shù)刂髁髅襟w集體失聲，但是直到22日晚@邢臺發(fā)布才第一次對外公布人員傷亡情況，召開邢臺市政府新聞發(fā)布會，官方信息缺位，導致“堵路說”“泄洪說”“未通知說”等各種謠言在網(wǎng)絡上擴散，嚴重損害政府形象，誘發(fā)網(wǎng)民不理智行為，影響全社會抗洪救災的氛圍。但是，邢臺政務微博沒有正面回擊網(wǎng)絡謠言，傳播效果和輿論引導力不佳。造成大量謠言在社交媒體上廣泛傳播，政府公信力下降，加重網(wǎng)民心理負擔，擾亂了公共空間的秩序，影響了社會整體治理洪災的信心。

2.3 微博內(nèi)容呈現(xiàn)形式單一

智媒時代，由于技術的革新，傳播方式發(fā)生了翻天地覆的變化，移動直播、秒拍視頻、VR、H5、無人機等形態(tài)使信息生產(chǎn)有了全新模式和用戶體驗。自然災害場面更具震撼力和視覺沖擊力，運用最新傳媒形態(tài)對自然災害進行報道，沖破時空限制，讓受眾得到全新感官體驗，達到身臨其境的效果，增強災害事件報道的真實性和震撼力。縱觀邢臺3個政務微博，內(nèi)容方式主要有以下幾個層次：

第一，單純文字型。

第二，文字圖片混合型。

第三，視頻型。例如，秒拍視頻，相較于前兩種，視頻型內(nèi)容畫面更震撼，更具時效性，傳播效果明顯。邢臺洪災內(nèi)容呈現(xiàn)方式上以前兩種居多，秒拍視頻等視頻直播方式較少，多為穿插，內(nèi)容發(fā)布形式較為單一，互動較差，沒有形成統(tǒng)一的傳播效果。值得一提的是，@邢臺消防的內(nèi)容發(fā)布形式較為新穎，對新的傳播技術運用較多，利用秒拍視頻等形式將救援現(xiàn)場畫面真實立體的呈現(xiàn)出來，營造全民抗震救災新畫面，傳播正能量。

3 自然災害危機的輿論引導策略

3.1 快速發(fā)布信息，及時進行信息公開

政府作為自然災害危機輿論的引導主體，在自然災害危機發(fā)生后，政府可以通過新聞發(fā)布會、政務微博微信，政府網(wǎng)站、主流媒體等平臺“第一時間”主動發(fā)布災情信息，告訴公眾及受災群眾政府救災工作的新進展，讓公眾關注正面的災情信息，避免輿論引導的偏差。如果政府關鍵時刻失語，就會導致不加甄別的海量信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，導致信息的裂變，虛假消息盛行，最終擾亂社會秩序，影響社會抵御自然災害的信心，極易發(fā)生群體性事件。

3.2 加強輿情監(jiān)測，建立網(wǎng)絡輿情預警機制

對自然災害實行無時差的預警顯然是不可能實現(xiàn)的，但是在災害發(fā)生后必須加強災害輿情收集、監(jiān)測，關注輿情信息整體趨勢，通過輿情監(jiān)測，形成輿情研判、輿情應對的完善機制。成立網(wǎng)絡輿情收集分析團隊，實時24小時跟蹤掌握網(wǎng)絡輿情，當網(wǎng)絡上出現(xiàn)很多別有用心的聲音或者大量虛假信息時必須加強引導，使網(wǎng)絡輿論向更加健康的方向發(fā)展。

3.3 關注民生，實現(xiàn)以人為本為報道中心

自然災害的發(fā)生，往往給受災地區(qū)帶來嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷亡，在對自然災害進行報道時，要堅持以人為本，慎用一些刺激性、血腥性的報道畫面，防止對災區(qū)群眾的二次傷害。關注民生，為群眾提供需要的生活服務信息，比如災區(qū)天氣，道路情況，災后防疫等方面的內(nèi)容，方便災區(qū)群眾生活。此外，還可以專門設置祈福專題，為災區(qū)群眾祈福，告慰已逝的靈魂，撫慰生者的內(nèi)心。

3.4 政府建立自然災害輿論引導能力評估體系

政府應建立一套包括政府響應速度、媒體應對能力、議程設置水平，輿論應對成效等4方面在內(nèi)的自然災害輿論引導能力評估體系，對政府進行自然災害輿論引導進行量化打分，對政府應對自然災害輿論危機能力進行衡量，為輿論引導工作提出決策依據(jù)和行動指南。

參考文獻

[1]喻國明，網(wǎng)絡輿情熱點事件的特征及統(tǒng)計分析[J].人民論壇，2010（4）：24-26.endprint