章文兵

【摘要】在我國(guó)城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的今天，出現(xiàn)了一個(gè)龐大的特殊區(qū)域——城郊接合部，有著城市的某些繁華表象，但缺乏城市的規(guī)范管理；有著傳統(tǒng)農(nóng)村的某些經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，卻沒(méi)有鄉(xiāng)村的天然質(zhì)樸。在這片區(qū)域，人多而雜，混亂浮躁，同時(shí)，這里生活著一個(gè)龐大的未成年人群體。這里的家長(zhǎng)將孩子的教育全部寄希望于學(xué)校，但大多數(shù)中學(xué)在忙于中考；這里的孩子在學(xué)校學(xué)得也很辛苦，但生理衛(wèi)生、法律常識(shí)等有用的知識(shí)，卻只能從電影電視或者網(wǎng)絡(luò)雜志上獲得一些片面零碎的信息，生存在這里的孩子，道德觀(guān)念比較淡薄，法制意識(shí)比較缺乏。學(xué)校是進(jìn)行普法的主陣地，必須承擔(dān)起這項(xiàng)義務(wù)，作為教育工作者，必須提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)法制教育的方法和對(duì)策，為建設(shè)法治國(guó)家打好基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】城郊接合部；可塑性；法制教育；方法對(duì)策

城郊接合部，是在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)龐大的特殊區(qū)域，位于城市的邊緣與鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶，這里有著城市某些繁華的表象，但缺乏規(guī)范的城市管理，城市的公共服務(wù)功能缺失；這里有著鄉(xiāng)村的某些經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，卻沒(méi)有鄉(xiāng)村的天然質(zhì)樸。

隨著城市的擴(kuò)大，城郊接合部的范圍也越來(lái)越大，這里廠(chǎng)礦企業(yè)眾多，外來(lái)打工者多而雜；許多民房對(duì)外出租，管理混亂；網(wǎng)吧、休閑中心等隨處可見(jiàn)，存在許多安全隱患和不良氛圍，治安較差，環(huán)境衛(wèi)生惡劣。但在這樣的一個(gè)環(huán)境里，卻生活著一個(gè)龐大的未成年人群體，他們有的是本地土生土長(zhǎng)的，有的是隨著進(jìn)城務(wù)工的父母而暫居于此的，有留守的兒童少年，有單親家庭的孩子，他們?nèi)鄙俑改傅年P(guān)愛(ài)，缺少溝通與交流。生存在這樣的環(huán)境中，大多數(shù)父母將孩子的教育全部寄希望于學(xué)校。

一、城郊接合部中學(xué)生法制教育現(xiàn)狀

生活在城郊接合部的這些孩子們，大多數(shù)的家庭教育令人擔(dān)憂(yōu)，父母忙于生計(jì)，自身的素質(zhì)又參差不齊，大多僅限于滿(mǎn)足孩子的吃穿，粗放式的教育對(duì)于孩子的法制意識(shí)培養(yǎng)幾乎為零，對(duì)孩子的成長(zhǎng)教育問(wèn)題心有余而力不足，只能寄希望于學(xué)校了。

而目前，大多數(shù)中學(xué)都在以提高學(xué)生的文化考試成績(jī)?yōu)橹饕蝿?wù)，“素質(zhì)教育、全面發(fā)展”作為教育改革的中國(guó)夢(mèng)，步履艱難。以前在課程計(jì)劃中的“法律常識(shí)”這門(mén)課，早已作為多余的“負(fù)擔(dān)”踢出課程表了，有的中學(xué)也會(huì)在一學(xué)年中開(kāi)設(shè)一到兩次法制教育講座，但這些零碎的缺乏系統(tǒng)性的法制輔導(dǎo)很難提高中學(xué)生的法制觀(guān)念，更談不上普及法制常識(shí)了。

城郊接合部，其復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，不良的社會(huì)風(fēng)氣，時(shí)刻影響著心智尚未成熟的未成年人。他們的道德觀(guān)念淡漠、法律意識(shí)缺失，遇到問(wèn)題或困惑時(shí)，又得不到及時(shí)的溝通和關(guān)愛(ài)，稍有不慎，便走上歧途；盜竊、敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪時(shí)有發(fā)生，而且呈現(xiàn)出低齡化、團(tuán)伙化、性質(zhì)惡劣化的趨勢(shì)。

二、城郊接合部中學(xué)生法制教育的必要性、緊迫性

我國(guó)法律規(guī)定，14周歲至16周歲為限制刑事責(zé)任年齡，達(dá)到16周歲，就是完全刑事責(zé)任年齡，違法犯罪，就要受到相應(yīng)的法律制裁。犯罪不但危害了社會(huì)，也毀了孩子的未來(lái)，還連累到家庭。

中學(xué)時(shí)期，人的可塑性很強(qiáng)，是人生的黃金時(shí)期，也是危險(xiǎn)時(shí)期，如果“塑”不好，會(huì)影響孩子將來(lái)的一生。生活在城郊接合部的孩子們，在他們需要關(guān)愛(ài)、交流的時(shí)候，卻只能孤獨(dú)地留守著，由于心智不成熟，極易受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，一旦做了違法犯罪的事，便后悔莫及，令人痛心。如果在這段時(shí)期，法制教育及時(shí)跟上，讓他們了解一些法律常識(shí)，知道哪些事情屬于違法犯罪，以及要承擔(dān)的不利后果，對(duì)他們定會(huì)有所震懾。通過(guò)學(xué)法、守法，逐步學(xué)會(huì)用法來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，慢慢地，便會(huì)對(duì)法產(chǎn)生敬畏感。

中共中央、國(guó)務(wù)院2004年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》中指出：“隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。與此同時(shí)，一些領(lǐng)域道德失范，誠(chéng)信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐活動(dòng)有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教、黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，成為社會(huì)公害；一些成年人價(jià)值觀(guān)發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止等，也給未成年人的成長(zhǎng)帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響。互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給未成年人學(xué)習(xí)和娛樂(lè)開(kāi)辟了新的渠道；與此同時(shí)，腐朽落后文化和有害信息也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，腐蝕未成年人的心靈。在各種消極因素影響下，少數(shù)未成年人精神空虛，行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途?！币虼?，加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的法制教育迫在眉睫，它是一項(xiàng)系統(tǒng)的教育工程，學(xué)校要改變育人觀(guān)念，改進(jìn)教育方法和策略，全面提高中學(xué)生的法制意識(shí)和水平，這也是我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)的基礎(chǔ)。

三、城郊接合部中學(xué)生法制教育內(nèi)容要有針對(duì)性

我國(guó)法律部門(mén)很多，而且每年都有許多新法頒布實(shí)施，作為中學(xué)生的法律知識(shí)教材，應(yīng)該選取與中學(xué)生生活學(xué)習(xí)密切相關(guān)的、有針對(duì)性的內(nèi)容進(jìn)行編撰，形成《中學(xué)生法律常識(shí)》教材。比如，我國(guó)《憲法》中的有關(guān)內(nèi)容：義務(wù)教育是每個(gè)公民的基本權(quán)利，也是基本義務(wù)，讓學(xué)生懂得，上學(xué)是自己的基本權(quán)利，家庭、學(xué)校、社會(huì)必須要給予保障的；同時(shí)更要認(rèn)識(shí)到，上學(xué)也是自己的基本義務(wù)，如果有學(xué)不上，或者上學(xué)了，而未認(rèn)真完成老師布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，那就是未履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。

《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》中規(guī)定，未成年人不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性的網(wǎng)吧、歌舞廳等場(chǎng)所；嚴(yán)禁觀(guān)看、收聽(tīng)色情、淫穢的音像制品和讀物等。學(xué)生知道了這些法律規(guī)定，就知道了哪些是違法行為，提高了辨別是非的能力。

《婚姻家庭法》規(guī)定，撫養(yǎng)、教育未成年人是每個(gè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)盡的義務(wù)；贍養(yǎng)老人也是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)。生活在城郊接合部的孩子，有些父母離異，沒(méi)有家的溫暖，缺少關(guān)愛(ài)，易產(chǎn)生消極情緒。學(xué)習(xí)了這些法律知識(shí)，至少讓他們懂得了父母拋棄孩子是違法的，可以用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，增加他們生活的勇氣和信心。學(xué)習(xí)了這些法律知識(shí)，還讓學(xué)生們懂得尊老愛(ài)幼、孝敬父母、贍養(yǎng)老人，不光是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，還是每個(gè)公民應(yīng)盡的法律義務(wù)，使學(xué)生進(jìn)一步領(lǐng)悟到，國(guó)家的建設(shè)，需要德治，也需要法治。endprint

我國(guó)《刑法》中也有許多相關(guān)的知識(shí)，作為常識(shí)，可以讓學(xué)生們懂得：什么樣的行為是犯罪、違法行為和犯罪行為有什么區(qū)別、犯罪要受到怎樣的處罰等，使之感受到法律是嚴(yán)肅的，法律也是我們的保護(hù)傘，它就在我們身邊。

當(dāng)然，這些法律知識(shí)需要系統(tǒng)的編撰，形成適合中學(xué)生學(xué)習(xí)的教材。而且隨著社會(huì)的發(fā)展，法制教材內(nèi)容也要不斷地更新。當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，結(jié)合實(shí)際情況，有必要對(duì)中學(xué)生進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)管理、預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)犯罪等方面的法律知識(shí)教育，讓學(xué)生從小就懂得要安全文明上網(wǎng)，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪，在網(wǎng)上散布謠言、誣陷他人也是一種犯罪。

四、讓法制教育真正走進(jìn)中學(xué)課堂

目前，在城郊接合部的大多數(shù)中學(xué)，法制教育是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，缺乏重視，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。為了完成任務(wù)，大多數(shù)學(xué)校每年可能會(huì)開(kāi)設(shè)一到兩次法制教育講座。中學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)也是片面的、零碎的，缺乏系統(tǒng)性。

對(duì)中學(xué)生進(jìn)行法制教育，要根據(jù)他們的年齡特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，選用恰當(dāng)?shù)慕滩?，讓其真正走進(jìn)課堂。學(xué)校要在課程設(shè)置中，每周至少開(kāi)設(shè)一節(jié)法制課，要做到教學(xué)有教材，有專(zhuān)職教師，充分利用課堂時(shí)間，保證學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)。當(dāng)然，這類(lèi)說(shuō)理說(shuō)法、比較抽象的學(xué)科，老師不能搞一言堂，不能一支粉筆一堂課。為了提高學(xué)生的興趣，任教老師要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，可以選取一些法制教育視頻、圖片，設(shè)置模擬法庭等有效的課堂情境，激發(fā)學(xué)生的興趣。課堂教學(xué)要與現(xiàn)實(shí)生活緊密聯(lián)系，老師可以用學(xué)生們耳熟能詳?shù)?、身邊的人和事?lái)說(shuō)理，將當(dāng)?shù)刎S富的特色教育資源，與教材有效結(jié)合，提高學(xué)生們的學(xué)習(xí)熱情，去切身感悟做人做事的道理，讓法制課堂真正做到從生活中來(lái)，到生活中去。

另外，學(xué)校還可以定期邀請(qǐng)有關(guān)法律專(zhuān)家來(lái)到學(xué)校，結(jié)合城郊接合部的社會(huì)實(shí)情，開(kāi)展各種主題講座，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。也可以組織學(xué)生以主題班會(huì)的形式，進(jìn)行法律知識(shí)討論，啟發(fā)學(xué)生對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行法律層面的思考，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的法制觀(guān)念。有條件的學(xué)校還可以設(shè)置法制輔導(dǎo)站，及時(shí)為學(xué)生提供法律咨詢(xún)和幫助。

目前，青少年犯罪時(shí)有發(fā)生，由于平時(shí)缺乏這方面的教育，他們認(rèn)識(shí)不到自己的行為已涉嫌犯罪；法律意識(shí)淡薄，缺少對(duì)法律的敬畏，所以，他們也不可能去考慮自己行為的社會(huì)危害性，當(dāng)悲劇發(fā)生時(shí)，已后悔莫及，確實(shí)令人痛心。而加強(qiáng)法制教育，對(duì)規(guī)范青少年的行為，預(yù)防和減少青少年犯罪，幫助青少年樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，學(xué)會(huì)依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，都起著十分重要的作用。因此，重視和加強(qiáng)城郊接合部中學(xué)生的法制教育，讓法制教育真正走進(jìn)課堂，是非常必要而且迫切的。中學(xué)時(shí)期，是人生的黃金時(shí)期，可塑性很強(qiáng)，不容錯(cuò)過(guò)，在這一階段普及法律常識(shí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，是建設(shè)法治國(guó)家的基石。endprint