李勇+王靜麗??

摘要：2021年陜西省將舉辦第十四屆全國運動會，大量的體育場館需新建或者改建；陜西服裝工程學院將于2018年迎來國家教育部組織的本科教學評估，也需新建體育場館滿足各種文體活動的要求，將二者如果能夠有機地結(jié)合到一起，可達到雙贏的局面。

關鍵詞：高校；體育場館；全運會

一、 前言

大中型運動會的舉辦雖然為一個國家或者一個城市贏得了榮譽和展示的機會，但是運動會之后巨額的體育場館維護費用卻成為一大難題，對外營業(yè)是較好的出路，但是有一些體育場館不堪負重被迫拆除或爆破，值得我們深思。

2008年北京奧運會在場館建設方面就考慮到長期利用率的問題，許多場館都是與現(xiàn)有高校的體育場館合作，或體育場館興建在高校校園內(nèi)，以達到降低運動會舉辦成本、提高場館的利用率等目的。陜西服裝工程學院地處國家級新區(qū)——西咸新區(qū)的良好地理位置，可以抓住2021年陜西省即將舉辦第十四屆全國運動會的契機與陜西省教育廳、體育局合作修建屬于自己的體育場館。

二、 體育場館利用現(xiàn)狀

（一） 國內(nèi)高校體育場館建設利用現(xiàn)狀

國內(nèi)大學的體育館建設方面，北京市的首都體育學院、中國農(nóng)業(yè)大學等多所高校的體育館曾多次作為比賽或訓練場地成功舉辦了如全國農(nóng)民運動會、世界大學生亞運會和奧運會等國際國內(nèi)重大體育賽事。

廣東省的廣州大學城體育中心、深圳大學元平體育館，在2007年第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第26屆世界大學生夏季運動會、2010年廣州亞運會期間也成為了各個比賽項目的主賽場。

以上諸多高校體育場館的建設或者改建承擔著本校教學、訓練等任務的同時，還本著“面向社會，服務大眾”的宗旨，對社會全面開放，滿足了各界體育愛好者健身、娛樂、休閑的需求。

因此，體育場館建在大學校園內(nèi)，首先緩解了國家對高等教育體育設施投資不足的問題。其次提高了所在社區(qū)的體育設施水平，更使得在校的廣大師生獲得更多的利益，是一件“利國、利民、利學”的好事。

（二） 第十四屆全運會體育場館建設現(xiàn)狀

2015年陜西省成功獲得了第14屆全國運動會的舉辦權，這將是中國中西部地區(qū)第一次舉辦全運會，陜西省也成為了國內(nèi)第八個舉辦全運會的省份。

陜西省高校體育場館建設、改造方面，西安體育學院新校區(qū)目前正在建設“一館四場”——手球館、棒球場、壘球場、橄欖球場、曲棍球場，西安文理學院體育館、西安電子科技大學體育館、渭南師范學院體育館、咸陽職業(yè)技術學院體育館均在建設之中。

西安工業(yè)大學室外場地、西北工業(yè)大學室外場地、陜西師范大學體育館也將改造利用，在第十四屆全運會后全面用于本校教學、訓練、競賽，以及周邊社區(qū)的群眾體育活動。

（三） 陜西省民辦高校體育場館現(xiàn)狀

陜西省目前擁有三十余所民辦院校，其中西安翻譯學院、西安歐亞學院、西京學院、西安培華學院、陜西國際商貿(mào)學院等十余所高校都有屬于自己的綜合性體育場館。這對于學校文體活動的開展帶來了極大的便利，同時對于擴大學校的聲譽方面具有極大的促進作用。

（四） 陜西服裝工程學院體育場館現(xiàn)狀

陜西服裝工程學院從1994年建校至今已經(jīng)有23年的歷史，但是目前仍沒有屬于自己的綜合性體育館，這極大的限制了我校各項活動的開展，全校師生一直盼望著體育館的建成，從而能滿足教學、訓練、競賽等文體活動的需要。

三、 陜西服裝工程學院體育場館的利用優(yōu)勢分析

（一） 民辦高校政策的支持

《中華人民共和國民辦教育促進法》早在2003年9月1日起就已頒布施行。2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》，并將于2017年9月1日起施行。

民辦教育促進法的修改進一步完善了對民辦學校的扶持政策。規(guī)定了非營利性和營利性民辦學校在財政、稅收優(yōu)惠、土地、收費等方面的扶持政策。特別是規(guī)定了非營利性民辦學校與公辦學校在稅收、土地等方面享有同等的政策，明確了鼓勵的方向。

這些政策法規(guī)的出臺為我校建設綜合性體育場館等大型教學設施提供了政策性的支持和幫助。

（二） 陜西服裝工程學院本科評估需求

2018年陜西服裝工程學院將迎來國家教育部對我校進行本科教學工作合格評估，其中將對辦學指導思想、師資隊伍、教學條件與利用、專業(yè)建設與教學改革、教學管理、學風、教學效果等七大指標體系進行一次全面的檢驗。其中體育場館能否滿足教學和學生活動的需要是很重要的一個方面。

我校董事會也極其重視該項工作，曾數(shù)次組織有關部門和專家對我校體育場館進行設計和招投標。

（三） 快速便捷的地理位置

2014年1月6日，國務院正式批復陜西設立國家級新區(qū)——西咸新區(qū)。陜西服裝工程學院地處西咸新區(qū)國際文化教育園核心位置。項目東臨灃河，西至灃渭大道，北至西寶高速新線，南至科技六路；園區(qū)規(guī)劃面積約12平方公里；距西安市中心19公里，距咸陽市區(qū)8公里，距咸陽國際機場17公里；距咸陽和咸陽南高速收費站僅有5分鐘和20分鐘的車程；規(guī)劃建設的地鐵5號線和西咸新區(qū)現(xiàn)代有軌電車8號線將貫穿園區(qū)，交通便利。公路、鐵路、民航相互交融的大交通格局，為灃西新城搭建了快捷高效、功能完善的現(xiàn)代化綜合運輸體系，全面提升灃西新城的輻射能力。

四、 陜西服裝工程學院體育場館的劣勢分析

（一） 生源萎縮經(jīng)費困難，缺乏資金修建體育場館

作為民辦院校的陜西服裝工程學院辦學經(jīng)費來源比較單一，主要是集團的資本投入和每年的學費收入?！耙詫W養(yǎng)學”的狀態(tài)使學校的發(fā)展受到限制，沒有招生就沒有學費，沒有學費就沒有經(jīng)費，沒有經(jīng)費學校就不能正常運轉(zhuǎn)。近年來，我國高中畢業(yè)生人數(shù)出現(xiàn)下降趨勢，各個高校之間的生源競爭趨于激烈，民辦高校生源減少的問題已明顯顯現(xiàn)，這給我校的生存帶來巨大壓力，使得我校的發(fā)展捉襟見肘、舉步維艱，沒有更多資金和精力投入修建體院場館。endprint

（二） 政策措施未落實到位，民辦院校資源有限

《民辦教育促進法》中提到將民辦教育和公辦教育放在平等的地位上看待，但現(xiàn)實情況中民辦教育與公辦教育卻有著顯著的區(qū)別。

另外，國家對公辦院校的支持和投資力度比較大，社會關注度也比較大，各種優(yōu)質(zhì)資源大多數(shù)都流向重點院校和公辦高校。

目前筆者所知的本次全運會陜西省建設、改造的高校體育場館，西安體育學院、西安文理學院、西安電子科技大學、渭南師范學院、咸陽職業(yè)技術學院、西安工業(yè)大學、西北工業(yè)大學、陜西師范大學等院校均屬公辦性質(zhì)，沒有一所民辦院校。在沒有相關政策的支持下，類似我校這樣的民辦高校從社會上獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源的機會非常有限。

五、 陜西服裝工程學院修建體育場館的對策與措施

（一） 落實相關政策，加大扶持力度

作為民辦教育發(fā)展處于全國前列的省份，陜西省政府應進一步加大政策優(yōu)惠力度，切實幫助民辦高校發(fā)展。政策支持所發(fā)揮的作用是難以用資金來衡量的。這種支持不應該有范圍限制，更應加大普遍性。

陜西服裝工程學院作為一所特色鮮明的民辦院校，希望陜西政府和有關部門在大政方針、相關的法律法規(guī)和指導性文件等方面大力支持我校建設屬于自己的體育場館。

（二） 拓展經(jīng)費來源，促進學院穩(wěn)步發(fā)展

陜西省政府在加大對民辦高校資金投入的同時，也應該鼓勵社會各界及國際資金的投入來促進民辦高校的發(fā)展。讓企業(yè)和個人在投資教育時在稅收方面獲得更多的優(yōu)惠。進一步促進民辦院校加強自身造血功能，能夠有多余的資金投入體育場館的建設中來。

六、 結(jié)論

陜西服裝工程學院應抓住2021年陜西省舉辦第十四屆全國運動會的良好時機，如能爭取陜西省政府、教育廳等各方面的力量建設綜合性體育場館，將開創(chuàng)陜西省乃至國內(nèi)建設大中型場館的先河。在承辦部分全運會賽事擴大我校聲譽的同時，還能夠滿足國家教育部本科教學評估的需要，更解決了各級各類校內(nèi)文體活動缺乏場館的問題。

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作者簡介：李勇，王靜麗，陜西省咸陽市陜西服裝工程學院體育部。endprint