金亞敏

【摘要】當(dāng)前的高校的獨(dú)立院校在國(guó)有資產(chǎn)的管理上還存在很多問(wèn)題，包括管理意識(shí)薄弱、資產(chǎn)賬目不清、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、資產(chǎn)閑置，利用率低、監(jiān)督考核機(jī)制缺乏、管理隊(duì)伍水平不夠等，文章在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析以后，制定了提高管理意識(shí)、建立管理體制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善管理制度和提高管理人員素質(zhì)等對(duì)策供讀者參考，希望有助于高校在國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。

【關(guān)鍵詞】高校 國(guó)有資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G647.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）51-0017-02

我國(guó)的教育事業(yè)正在蓬勃發(fā)展，高校作為教育事業(yè)的重要部分也得到了規(guī)模和數(shù)量上的極大提升。辦學(xué)模式的改變，帶來(lái)了高校的資金來(lái)源的多樣化，給高校的國(guó)有資產(chǎn)管理帶來(lái)了新的要求。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題以及獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理特點(diǎn)

（一）高校國(guó)有資產(chǎn)中獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

高校的國(guó)有資產(chǎn)的流失的現(xiàn)在是慢慢的損失與迅猛損失兩種狀態(tài)并存的。在獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理中，由于在資產(chǎn)管理中高校資產(chǎn)由國(guó)家承擔(dān)，不計(jì)算盈利與虧損的額度，所以在管理的過(guò)程中對(duì)資產(chǎn)的計(jì)算不明確，管理上缺乏重點(diǎn)。這種現(xiàn)象的結(jié)果就是導(dǎo)致了在獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)的管理中，缺乏正規(guī)明確的計(jì)算體系，導(dǎo)致了獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)的流失。

高校學(xué)院的管理體制由于由于受政府工作的影響，導(dǎo)致了在行政管理上的政治色彩濃厚，而且由于歷史遺留問(wèn)題的存在，導(dǎo)致了管理的效率的低下。而獨(dú)立學(xué)院的存在由于時(shí)間比較短，受到的高校的影響比較小，所以在管理中可以更好的進(jìn)行管理、行政等體制的改革。其現(xiàn)狀是由于缺乏正規(guī)的管理體系而導(dǎo)致了資產(chǎn)管理流于表面，對(duì)于資產(chǎn)的重視的程度還不夠。

（二）獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理特點(diǎn)

首先是獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理的獨(dú)特性。獨(dú)立學(xué)院不同于母校的學(xué)院，在資產(chǎn)的管理上有著充分的自主性和自由度。但這樣帶來(lái)的影響就是導(dǎo)致了獨(dú)立學(xué)院在高校管理中的不統(tǒng)一與高校資產(chǎn)管理的獨(dú)立，以及國(guó)家資產(chǎn)劃撥方面的例外等。這種獨(dú)立院校的成立為社會(huì)國(guó)家和人才的培養(yǎng)提供了渠道的同時(shí)，公益性的事業(yè)的發(fā)展注定了其具有公益與盈利性質(zhì)的相統(tǒng)一。同時(shí)獨(dú)特性并不有代表其完全獨(dú)立，它的資產(chǎn)管理即受到國(guó)有資產(chǎn)的支持，來(lái)源與母校；也受到民營(yíng)資產(chǎn)的投資。自由度上與市場(chǎng)化程度比所屬高校更好。其次是其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特殊。民營(yíng)、國(guó)有與高校的三方的注資注定了其產(chǎn)權(quán)的特殊的性質(zhì)，這給獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理帶來(lái)了困難的同時(shí)，也給了獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新帶來(lái)了變革的機(jī)遇。

二、針對(duì)高校獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）建立管理體制

將國(guó)有資產(chǎn)與民營(yíng)資產(chǎn)的管理按照責(zé)任劃分，能夠有效地改善國(guó)有資產(chǎn)與民營(yíng)資產(chǎn)兩者的管理現(xiàn)狀。不同層級(jí)的人員對(duì)資產(chǎn)管理負(fù)起其相應(yīng)的責(zé)任，在責(zé)任明確時(shí)，分工也就會(huì)明確下來(lái)。高校同時(shí)建立管理機(jī)制，對(duì)于資產(chǎn)的變動(dòng)，及時(shí)歸入管理工作中，達(dá)到資產(chǎn)統(tǒng)一管理的目的。

（二）完善管理制度

管理制度是對(duì)管理工作的操作、內(nèi)容和責(zé)任進(jìn)行明確約束，能夠有效地提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的成效。管理需要制度的約束和支持，在國(guó)有資產(chǎn)與民營(yíng)資產(chǎn)的管理中，需要完善包括資產(chǎn)采購(gòu)、使用、折舊、責(zé)任、清查等一系列制度。

財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)利益所有建制關(guān)系的法律展現(xiàn)形式。它包括了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)占有權(quán)、財(cái)產(chǎn)支配權(quán)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。通過(guò)法權(quán)表現(xiàn)形式體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)所有制關(guān)系的有關(guān)科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)分配制度，是拿來(lái)穩(wěn)固和標(biāo)準(zhǔn)化商品經(jīng)濟(jì)效益里面財(cái)產(chǎn)建制關(guān)系，管束人的經(jīng)濟(jì)驅(qū)使行為，維持商品經(jīng)濟(jì)正常秩序、保障商品連鎖經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的相關(guān)法權(quán)工具。眼下獨(dú)立學(xué)院具有下面形式：（1）官體、產(chǎn)業(yè)、學(xué)社合作辦理學(xué)校，學(xué)校主要處理學(xué)校常務(wù)性工作；（2）學(xué)校和經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作，學(xué)校主要處理學(xué)校常務(wù)性工作；（3）學(xué)校和經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作，經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)學(xué)院常務(wù)性工作；（4）學(xué)校和經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作，學(xué)校教學(xué)事務(wù)管理由學(xué)校主要負(fù)責(zé)、投資建設(shè)方負(fù)責(zé)其他方面事務(wù)管理。從產(chǎn)權(quán)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去看，獨(dú)立學(xué)院是公立性高等專科學(xué)校與其余生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)所有人為生產(chǎn)相互彼此同意的教育資源服務(wù)，從而將自身資源搭配組合在一起，依據(jù)不同比對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行逐步分工并且符合約定，按照每個(gè)投入到生產(chǎn)進(jìn)度資源比重分配現(xiàn)實(shí)收益的一種合約類型。

三、小結(jié)

高校的獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作還做得不夠到位，形成當(dāng)前局面的原因包括很多方面。高校需要充分認(rèn)識(shí)這些原因，并根據(jù)原因從管理意識(shí)、管理體制、審計(jì)監(jiān)督、管理制度和人員素質(zhì)方面去制定相應(yīng)對(duì)策，以此加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)與民營(yíng)資產(chǎn)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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