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        食品安全的刑法保護(hù)探析

        2018-01-08 10:20:37張棋
        大經(jīng)貿(mào) 2017年11期
        關(guān)鍵詞:刑法保護(hù)食品安全措施

        張棋

        【摘 要】 近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮的食品安全事故吸引了各國(guó)人民的眼球,因此,以法律規(guī)范食品安全刻不容緩?;诖?,文章以刑法為視角研究如何保護(hù)我國(guó)的食品安全問(wèn)題,尋找刑法規(guī)制食品安全中存在的問(wèn)題,完善刑法對(duì)食品安全的保護(hù),以適應(yīng)現(xiàn)代生活的步調(diào)。

        【關(guān)鍵詞】 食品安全 刑法保護(hù) 問(wèn)題 措施

        引 言

        “民以食為天,食以安為先。”食品是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ),民眾對(duì)食品最重要、最根本的要求就是安全。然而近年來(lái),食品安全事件層出不窮,三鹿奶粉事件、有毒大米事件、地溝油事件等,鬧的人心惶惶。因此,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大刑法保護(hù)食品安全的力度,從而保障人民群眾的生命健康安全,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。

        1 我國(guó)食品安全刑法保護(hù)存在的問(wèn)題

        1.1罪名定位不科學(xué)。眾所周知,食品犯罪侵犯的不僅是《食品安全法》總則規(guī)定的國(guó)家的食品安全監(jiān)管秩序,而且還危及到多數(shù)人的生命健康權(quán)益乃至公共安全。但是刑法中,食品安全犯罪一直被歸納于破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪中,可是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們更加注重養(yǎng)身和健康,因此食品安全犯罪對(duì)人們健康的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞,若仍將其歸屬于破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪中,便沒(méi)有正確區(qū)分犯罪的主要客體,容易讓百姓認(rèn)為國(guó)家避重就輕,而降低對(duì)國(guó)家的信任,更難以令人們有效認(rèn)識(shí)到食品危害的嚴(yán)重性,不利于遏制頻繁發(fā)生的食品安全犯罪。

        1.2犯罪規(guī)定范圍窄。刑法中食品安全犯罪罪行范圍都限定在生產(chǎn)與銷售領(lǐng)域,沒(méi)有將食品的包裝、加工、運(yùn)輸?shù)攘魍I(lǐng)域納入到刑法的打擊范圍。在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)的時(shí)期,這一規(guī)定是具有合理性的,而相比于以往的經(jīng)濟(jì)水平,當(dāng)今的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)高速的發(fā)展階段,食品的包裝、運(yùn)輸?shù)攘魍I(lǐng)域具有的作用越來(lái)越大。就目前的形勢(shì)而言,將食品安全犯罪罪行范圍限定在生產(chǎn)與銷售領(lǐng)域極大程度上縮小了對(duì)該犯罪行為的的打擊范圍,減弱了打擊效果。

        1.3罰金設(shè)置不合理。《刑法修正案(八)》中取消了比例制罰金,修改為“并處罰金”。修改罰金刑具有很大的積極意義,但是修改后的“并處罰金”又過(guò)于廣泛,對(duì)法院判決造成很大的困難。另外,刑法立法中,沒(méi)有區(qū)分開(kāi)普通犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪,由于經(jīng)濟(jì)犯罪涉及的金額大、造成危害的范圍廣、引起的后果嚴(yán)重。最后,刑法中沒(méi)有考慮自然人與單位的差異性,導(dǎo)致罰金設(shè)置不合理。

        2 我國(guó)食品安全刑法保護(hù)的完善措施

        2.1食品安全犯罪的立法完善

        2.1.1歸入危害公共安全犯罪。食品安全犯罪侵犯國(guó)家食品安全監(jiān)管秩序和不特定多數(shù)人的生命健康安全,其中后者更為重要。而刑法分則中危害公共安全罪所侵犯的客體也是人們的生命健康權(quán),而且公共安全罪的危害及刑罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪,因此,應(yīng)將食品安全犯罪歸入危害公共安全罪中較為合理,如此調(diào)整可以增加對(duì)食品安全犯罪的制裁嚴(yán)厲性,能夠更好地維護(hù)人們“舌尖上的安全”。

        2.1.2擴(kuò)大食品安全犯罪的罪名。生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪是至今為止刑法中僅有的兩個(gè)食品安全犯罪的罪名,但其僅規(guī)定了食品在生產(chǎn)、銷售過(guò)程中的犯罪現(xiàn)象,對(duì)于種植、加工、監(jiān)管等過(guò)程中的犯罪卻沒(méi)有加以規(guī)制,因此,在食品安全犯罪中應(yīng)增加種植、存貯、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中犯罪的罪名,如以“生產(chǎn)銷售”取代“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”,擴(kuò)充了其規(guī)制范圍,逐步實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”進(jìn)行嚴(yán)格且全面的防范控制目標(biāo)。

        2.1.3增加過(guò)失的食品安全犯罪。食品生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜,若操作人員沒(méi)有盡到注意義務(wù),很可能會(huì)過(guò)失性地造成食品安全事故,令大多數(shù)人的安全受到威脅。故而在食品安全犯罪的主觀方面應(yīng)增加過(guò)失條款,入罪則以足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患作為標(biāo)準(zhǔn),刑罰則比照故意犯罪的規(guī)定,并適當(dāng)予以減輕。

        2.2食品安全犯罪的刑罰完善

        2.2.1增設(shè)資格刑。首先是增設(shè)針對(duì)自然人犯罪的資格刑。對(duì)于犯食品安全犯罪的行為人,建議限制、剝奪其從事食品職業(yè)的資格。在量刑過(guò)程中,應(yīng)遵循刑法的罪刑法定原則和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,再按照實(shí)際產(chǎn)生的危害進(jìn)行相適應(yīng)的刑事處罰。剝奪從事食品職業(yè)資格的期限可以參考我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定的剝奪政治權(quán)利的期限,一般為一年到五年之間,嚴(yán)重的甚至可以剝奪其終身從事該職業(yè)的資格;其次是增設(shè)針對(duì)單位犯罪的資格刑。對(duì)于犯食品安全犯罪的單位,可以借鑒《法國(guó)刑法典》、《韓國(guó)食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定,處以5倍的罰金,并要求停業(yè)整頓,五年內(nèi)禁止從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的解散法人組織等等。當(dāng)然,分別增設(shè)針對(duì)不同主體的資格刑來(lái)懲罰和預(yù)防食品安全犯罪,它不僅僅是司法審判活動(dòng),更需要其他部門(mén)、團(tuán)體之間緊密的配合。這些刑法不是重復(fù)的行政處罰,而是通過(guò)刑法手段對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)防范和懲戒作用。

        2.2.2合理設(shè)置罰金刑。當(dāng)前我國(guó)刑法規(guī)定食品安全犯罪的罰金處以銷售金額的50%以上、2倍以下,沒(méi)有對(duì)銷售金額標(biāo)準(zhǔn)的界定,這樣顯然與刑法的罪責(zé)刑相適應(yīng)基本規(guī)則相悖。建議明確罰金刑的計(jì)算基礎(chǔ),為司法實(shí)踐提供良好的指導(dǎo)。并且還要對(duì)罰金刑進(jìn)行梯度細(xì)化,將罰金刑分檔次適用,以確保法律處罰的公平、公正。另外,罰金刑是一種經(jīng)濟(jì)刑,是通過(guò)財(cái)務(wù)來(lái)懲罰、預(yù)防犯罪的,所以在適用中應(yīng)該特別注意罰金數(shù)額的畸輕或畸重,以免造成相似案子不同的處罰金額。由于單位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,又因?yàn)閱挝环缸锂a(chǎn)生的影響高于一般人,所以對(duì)于單位的處罰應(yīng)該高于對(duì)自然人的處罰。這樣一來(lái),有利于刑罰的執(zhí)行又體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。

        結(jié)束語(yǔ)

        綜上所述,刑法作為最后一道防線,是保障食品安全的利器。隨著依法治國(guó)的全面推進(jìn),刑法也應(yīng)當(dāng)應(yīng)時(shí)而動(dòng),與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)與食品安全法律法規(guī)的有效對(duì)接。相關(guān)人員應(yīng)針對(duì)食品安全犯罪的缺陷不斷進(jìn)行完善,以使其能夠有效指導(dǎo)執(zhí)法和司法環(huán)節(jié),讓社會(huì)大眾能夠安心享受美食。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1] 徐麗萍.淺談我國(guó)食品安全問(wèn)題的刑法保護(hù)[J].法制博覽,2017,(18):163-164.

        [2] 盧建平.我國(guó)食品安全的刑法保護(hù)[J].人民檢察,2017,(03):6-11.endprint

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