陳翠芬

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）09-179-01

摘要 通過闡述醫(yī)院政府采購(gòu)的現(xiàn)狀，明確財(cái)務(wù)部門在政府采購(gòu)過程中的定位，探討政府采購(gòu)的賬務(wù)處理方式。

關(guān)鍵詞 政府采購(gòu) 賬務(wù)處理 余款退回

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，全部使用或部分使用財(cái)政資金采購(gòu)依法指定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

我國(guó)的政府采購(gòu)以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律為依據(jù)，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》于2002年6月29日通過，自2003年1月1日起施行。政府采購(gòu)的組織形式，實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合，采購(gòu)的方式采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

政府采購(gòu)是近年來政府管理部門為了加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，采取招投標(biāo)等方式來控制或降低設(shè)備費(fèi)用支出的一種新的管理辦法。這種辦法的優(yōu)點(diǎn)有：1、政府采購(gòu)部門在采購(gòu)過程中加強(qiáng)了監(jiān)督力度，增加了透明度，能有效避免采購(gòu)環(huán)節(jié)中的腐敗問題；2、采購(gòu)單位可以節(jié)約大量資金，提高資金的利用率：3、供應(yīng)商可以通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)獲得生存能力和發(fā)展空間。政府采購(gòu)的缺點(diǎn)是涉及部門比較多，政府采購(gòu)部門、采購(gòu)單位各種辦事程序，中標(biāo)貨物到位時(shí)間拖得比較久。

一、我院政府采購(gòu)的現(xiàn)狀

1999年以來，政府出臺(tái)了采購(gòu)管理辦法，醫(yī)院總務(wù)處和信息科采購(gòu)的部分物資及設(shè)備科采購(gòu)的大部分醫(yī)療設(shè)備都符合政府采購(gòu)的條件。因此，醫(yī)院應(yīng)將這部分采購(gòu)納入政府采購(gòu)的范疇。我院政府采購(gòu)的基本流程是科室報(bào)采購(gòu)計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)審批；采購(gòu)科室將采購(gòu)計(jì)劃表報(bào)資產(chǎn)管理科和采購(gòu)辦審批；審批后財(cái)務(wù)科根據(jù)資金劃撥通知書將資金劃撥到政府采購(gòu)辦；采購(gòu)公司根據(jù)項(xiàng)目金額公開招標(biāo)確定中標(biāo)單位；貨到驗(yàn)收入庫(kù)：最后采購(gòu)科室將發(fā)票、合同、中標(biāo)確認(rèn)書、驗(yàn)收單、發(fā)放單以及入庫(kù)單等匯總到財(cái)務(wù)科沖賬；如有采購(gòu)余款，余款退回。由于流程步驟較多，因此中標(biāo)貨物到位時(shí)間一般都需要幾個(gè)月之久，而各種資料手續(xù)完備后得以沖賬、余款退回結(jié)算清楚則需要更多的時(shí)間。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)人員在政府采購(gòu)過程中的定位

政府采購(gòu)過程中財(cái)務(wù)人員扮演的角色是主要的，作用及定位也是全過程、全方位的監(jiān)督和檢查。首先，政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組里財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)是主要成員，共同參與研究制定有關(guān)政府采購(gòu)的程序和辦法。其次，政府采購(gòu)時(shí)，參與監(jiān)督評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)工作，參與合同簽訂工作。再次，監(jiān)督檢查貨款的劃拔、貨物的組織驗(yàn)收等工作。

三、政府采購(gòu)的賬務(wù)處理

（一）預(yù)付款的賬務(wù)處理

政府采購(gòu)涉及到三個(gè)部門，即醫(yī)院（采購(gòu)單位）、政府采購(gòu)辦（中介機(jī)構(gòu)）和供應(yīng)商。按政府采購(gòu)管理辦法規(guī)定：醫(yī)院的采購(gòu)資金不是直接付給供應(yīng)商，而是劃給政府采購(gòu)辦，規(guī)定在確定中標(biāo)單位后立即將采購(gòu)自籌資金劃撥到政府采購(gòu)辦，財(cái)務(wù)科依據(jù)政府采購(gòu)資金劃撥通知書，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：其他應(yīng)收款

其他（政府采購(gòu)辦）

貸：銀行存款

由于我們醫(yī)院政府采購(gòu)涉及三個(gè)科室，為了可以分開核算，我們對(duì)“其他應(yīng)收款”科目按照科室再分設(shè)了政府采購(gòu)的明細(xì)賬，“其他應(yīng)收款/政府采購(gòu)辦/信息科”，“其他應(yīng)收款政府采購(gòu)辦慮務(wù)處”，“其他應(yīng)收款政府采購(gòu)辦/設(shè)備科”，這樣可以使科目明細(xì)賬目清楚，符合會(huì)計(jì)規(guī)范化的要求。

（二）貨到驗(yàn)收的賬務(wù)處理

供應(yīng)商按合同規(guī)定供貨，醫(yī)院物資管理部門進(jìn)行物資驗(yàn)收，如果物資驗(yàn)收合格，超過一千元入固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門作如下會(huì)計(jì)分錄：

借：固定資產(chǎn)

貸：其他應(yīng)收款/政府采購(gòu)辦信息科

其他應(yīng)收款/政府采購(gòu)辦/總務(wù)處

如果單價(jià)低于一千元，直接在低值易耗品開支，作如下分錄：

借：醫(yī)療業(yè)務(wù)成本琪他費(fèi)用/專用材料費(fèi)低值易耗品

貸：其他應(yīng)收款政府采購(gòu)辦信息科

其他應(yīng)收款/政府采購(gòu)辦慮務(wù)處

上述賬務(wù)處理是在政府采購(gòu)辦無余款退回的情況下，如果合同上供應(yīng)商供貨的金額小于原撥給政府采購(gòu)辦的金額，即存在采購(gòu)余款時(shí)，則采取先沖掉政采全額預(yù)付款，再掛一個(gè)政采余款的賬務(wù)處理方式。這樣的處理方式可以單獨(dú)核算政采余款往來，便于往來對(duì)賬銷賬。會(huì)計(jì)分錄如下：

借：固定資產(chǎn)

其他應(yīng)收款/政府采購(gòu)辦政采余款

貸：其他應(yīng)收款政府采購(gòu)辦信息科

其他應(yīng)收款/政府采購(gòu)辦慮務(wù)處

（三）余款退款的賬務(wù)處理

所謂余額退款是指供應(yīng)商供貨的金額小于原撥給政府采購(gòu)辦金額的退款，收到退款時(shí)，作如下會(huì)計(jì)分錄：

借：銀行存款

貸：其他應(yīng)收款政府采購(gòu)辦/政采余款

這種賬務(wù)處理方式可以清楚地查看政采應(yīng)退回的余款和已經(jīng)退回的余款。另外，由于兩個(gè)科室都存在采購(gòu)余款退回的情況，因此，采購(gòu)辦退回的金額經(jīng)常是匯總的金額，銷賬時(shí)需要分拆金額，基于這種情況，經(jīng)過和科室協(xié)商，從一月份開始要求他們填寫“政府采購(gòu)結(jié)算備查表”，備查表內(nèi)容包括：預(yù)付金額，實(shí)際結(jié)算金額、應(yīng)退余款等，這樣就可以詳細(xì)載明余款情況，便于及時(shí)沖賬和銷賬。

政府采購(gòu)是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，涉及三個(gè)部門，涉及三方利益，其管理方式和賬務(wù)處理都應(yīng)該得到重視，為此，財(cái)務(wù)部門要梳理業(yè)務(wù)流程，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的制度辦法，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。endprint