祖融++席華潔++陳媛

【摘要】進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商遴選管理，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，本文將從對(duì)政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商的的后續(xù)評(píng)價(jià)工作的角度出發(fā)，探索政府采購(gòu)工作的新思路。

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu) 供應(yīng)商 評(píng)價(jià)

為了加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商遴選管理，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，

本文將從對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的后續(xù)評(píng)價(jià)角度出發(fā)，論述政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商的評(píng)級(jí)管理工作的可行性和執(zhí)行路徑。

一、政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商的條件和范疇

首先，政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商應(yīng)滿足從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄和參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄的條件。

滿足上述前提條件后，只有下列供應(yīng)商可列入政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商范疇，參與評(píng)價(jià)工作：

本年度已中標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、年度未中標(biāo)但參與投標(biāo)的供應(yīng)商、未參與過政府采購(gòu)活動(dòng)但在業(yè)內(nèi)口碑較好的供應(yīng)商，由政府采購(gòu)實(shí)施部門負(fù)責(zé)開展供應(yīng)商資源調(diào)查后審核合格的供應(yīng)商。

二、政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商的評(píng)價(jià)主體

政府采購(gòu)實(shí)施部門負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資源調(diào)查工作，采購(gòu)需求部門協(xié)助調(diào)查。采購(gòu)實(shí)施部門組織成立供應(yīng)商資源調(diào)查小組，以打分制形式確定供應(yīng)商最終是否入圍合格供應(yīng)商信息庫(kù)。

政府采購(gòu)的實(shí)施部門，在確立好入圍供應(yīng)商之后，負(fù)責(zé)每年開展對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品最終用戶進(jìn)行產(chǎn)品使用調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告，以此作為入圍供應(yīng)商的評(píng)價(jià)依據(jù)；負(fù)責(zé)每年對(duì)上年度中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果和供應(yīng)商黑名單提交政府采購(gòu)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）。

管委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱管委辦）每年組織政府采購(gòu)的實(shí)施部門和相關(guān)部門對(duì)上年度中標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果提交管委會(huì)決議；對(duì)入圍黑名單的供應(yīng)商信息進(jìn)行初步審核，報(bào)管委會(huì)審議。

管委辦每年二月份組織對(duì)上年度參與本單位采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的評(píng)審工作。管委辦隨機(jī)抽取采購(gòu)需求或使用部門、采購(gòu)實(shí)施部門、政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓拇?-7人組成評(píng)審小組，召開評(píng)審會(huì)議，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)管委會(huì)審批。

管委會(huì)每年對(duì)上年度的中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果和供應(yīng)商黑名單進(jìn)行審議和決定。

內(nèi)審、紀(jì)檢部門對(duì)供應(yīng)商資源調(diào)查和年度評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督。

政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

評(píng)審小組參考采購(gòu)實(shí)施部門提供的年度產(chǎn)品使用調(diào)查報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果以百分制計(jì)算，按得分劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，得分大于等于90分評(píng)定為A級(jí)；得分大于等于80分、小于90分評(píng)定為B級(jí)；得分大于等于70分、小于80分評(píng)定為C級(jí)；得分小于70分評(píng)定為D級(jí)。

評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)的供應(yīng)商可繼續(xù)錄入供應(yīng)商庫(kù)，并可享受優(yōu)先入圍采購(gòu)活動(dòng)的待遇。評(píng)價(jià)結(jié)果為B級(jí)的供應(yīng)商可繼續(xù)錄入供應(yīng)商庫(kù)。評(píng)價(jià)結(jié)果為C級(jí)的供應(yīng)商可繼續(xù)錄入供應(yīng)商庫(kù)試用一年，若一年后的考核仍為C級(jí)，直接劃入D級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的供應(yīng)商兩年之內(nèi)不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

凡違反以下條件的供應(yīng)商，列入政府采購(gòu)供應(yīng)商黑名單，永不錄用：提供虛假材料，騙取采購(gòu)供應(yīng)商資格的；提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商惡意串通的；向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；中標(biāo)（成交）后在規(guī)定期限內(nèi)，無正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同或者不依法履行采購(gòu)合同的；拒絕按采購(gòu)文件要求提供售后服務(wù)，給采購(gòu)人造成損害的；嚴(yán)重違反投標(biāo)承諾或合同約定，有提高價(jià)格、降低質(zhì)量、拖延工期或供貨時(shí)間等不誠(chéng)信行為的；在履行投標(biāo)承諾或合同過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的工程、設(shè)備質(zhì)量問題或給招標(biāo)方造成經(jīng)濟(jì)損失、安全事故以及不良社會(huì)影響的；累計(jì)兩次獲得D級(jí)評(píng)級(jí)的供應(yīng)商；有其他違反誠(chéng)實(shí)信用或者違反法律、法規(guī)的行為的；經(jīng)檢舉揭發(fā)發(fā)現(xiàn)存在拖欠工人工資或者其他勞務(wù)糾紛等情況的。

經(jīng)評(píng)價(jià)后，政府應(yīng)建立合格供應(yīng)商信息庫(kù)，依據(jù)行業(yè)和主管產(chǎn)品類別分類建立，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果從供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與本單位采購(gòu)活動(dòng)。不在合格供應(yīng)商信息庫(kù)的供應(yīng)商，不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)。