張東升

摘要 本文分析了生態(tài)文明建設(shè)中水土保持監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、完善監(jiān)測(cè)布局、提升社會(huì)服務(wù)等建議，以期為水土保持監(jiān)測(cè)更好地發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 水土保持監(jiān)測(cè)；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

中圖分類(lèi)號(hào) S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）20-0209-01

十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)的重要性日益突出，中央已對(duì)其作出了相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)及總體化部署，從而使生態(tài)文明時(shí)代進(jìn)一步發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)期間，要加強(qiáng)水土保持管理工作，改善生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)健康發(fā)展。

監(jiān)測(cè)工作屬于水土保持管理的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。隨著現(xiàn)代化生態(tài)文明建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)相關(guān)的水土保持監(jiān)測(cè)項(xiàng)目提出了更高的要求。做好水土保持監(jiān)測(cè)工作，能夠?yàn)樗帘３止芾硪约吧鷳B(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 水土保持監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

1.1 水土保持自身發(fā)展提出新的監(jiān)測(cè)要求

監(jiān)測(cè)工作作為水土保持的核心內(nèi)容之一，同時(shí)也屬于水土保持項(xiàng)目。水土保持監(jiān)測(cè)與監(jiān)督治理相比，起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，亟須加強(qiáng)管理[1]。在實(shí)際工作期間，相關(guān)工作人員需要將需求以及問(wèn)題作為重要的工作導(dǎo)向，滿(mǎn)足水土保持發(fā)展期間的個(gè)性化需求，明確管理工作的短板，并及時(shí)彌補(bǔ)，從根本上提升監(jiān)測(cè)能力及管理水平。

1.2 國(guó)家事業(yè)單位改革提出新的監(jiān)測(cè)要求

在國(guó)家事業(yè)單位創(chuàng)新改革的背景下，水土保持監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)是否需要保留，往往取決監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作能力。省級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)屬于公益類(lèi)單位，監(jiān)測(cè)工作必須做到權(quán)責(zé)分明，找準(zhǔn)定位，從監(jiān)測(cè)管理工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)出發(fā)，真正貫徹落實(shí)政府部門(mén)在監(jiān)測(cè)工作方面的具體要求，更好地服務(wù)于相應(yīng)的水土保持工作。

2 生態(tài)文明建設(shè)中的水土保持監(jiān)測(cè)發(fā)展建議

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

水土保持監(jiān)測(cè)期間，工作人員要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將監(jiān)測(cè)工作作為重中之重，從自身做起，加強(qiáng)研究與推廣。各個(gè)地區(qū)都應(yīng)該注重頂層設(shè)計(jì)，做到責(zé)任的有效落實(shí)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)工作的督促檢查以及考核評(píng)估[2]。同時(shí)，為了增強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性，應(yīng)制定出可行性相對(duì)較強(qiáng)的實(shí)施方案以及相關(guān)技術(shù)路線(xiàn)，加大指導(dǎo)檢查力度，真正將監(jiān)測(cè)工作納入相應(yīng)的績(jī)效管理中，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行定期或不定期考核。

2.2 確保經(jīng)費(fèi)投入

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的水土保持法規(guī)所要求的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在事權(quán)劃分以及財(cái)政要求前提下，爭(zhēng)取政府或財(cái)政部門(mén)的大力支持，做好監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的保障工作，從根本上實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作與監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法創(chuàng)新

因?yàn)樗帘３止ぷ骶哂蟹浅?qiáng)的綜合性，而且在整個(gè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)指標(biāo)方法上所涉及的范圍較廣，所以短時(shí)間內(nèi)很難得到較大突破，若要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須要有人力、物力、財(cái)力等方面的綜合支持。就我國(guó)目前水土保持監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，必須要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)方法創(chuàng)新，從研發(fā)需求出發(fā)，制定出重點(diǎn)研發(fā)以及優(yōu)先研發(fā)要求，積極引導(dǎo)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行設(shè)備研發(fā)。筆者對(duì)目前水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備以及技術(shù)交流情況進(jìn)行分析之后得出，研發(fā)重點(diǎn)一般為坡面以及小流域土壤水蝕泥沙監(jiān)測(cè)，應(yīng)重視突發(fā)性事件監(jiān)測(cè)方法管理以及風(fēng)蝕自動(dòng)觀(guān)測(cè)設(shè)備研發(fā)，加強(qiáng)移動(dòng)土壤水蝕監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)發(fā)土壤侵蝕掃描設(shè)備，并制定出侵蝕量模型，為今后的監(jiān)測(cè)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4 完善監(jiān)測(cè)布局

監(jiān)測(cè)點(diǎn)屬于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的關(guān)鍵部分，同時(shí)也是監(jiān)測(cè)工作的基石。因此，在實(shí)際工作期間，工作人員需要結(jié)合監(jiān)測(cè)工作要求，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)以及調(diào)查單元，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)化的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)[3]。此外，工作人員還必須與已有水文站點(diǎn)以及相關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)加強(qiáng)合作交流，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)發(fā)展。為了保證監(jiān)測(cè)設(shè)施科學(xué)運(yùn)行，工作人員應(yīng)注重技術(shù)更新與維護(hù)，提升自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.5 注重社會(huì)服務(wù)

為提升全社會(huì)范圍內(nèi)水土保持監(jiān)測(cè)質(zhì)量，應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理，可以通過(guò)建立仲裁管理制度，為糾紛事件提供公正服務(wù)[4]。此外，應(yīng)完善相關(guān)的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，不斷增強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)的社會(huì)性。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，水土流失給人們的日常生活、生產(chǎn)帶來(lái)了極大危害。水土保持監(jiān)測(cè)作為水土治理的重要環(huán)節(jié)，必須給予高度重視，可以借助組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)創(chuàng)新、完善監(jiān)測(cè)布局以及加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)等措施，提升監(jiān)測(cè)水平，查處違法行為。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 周夏飛，朱文泉，馬國(guó)霞，等.江西省贛州市稀土礦開(kāi)采導(dǎo)致的水土保持價(jià)值損失評(píng)估[J].自然資源學(xué)報(bào)，2016，31（6）：982-993.

[2] 王志良，付貴增，韋立偉，等.無(wú)人機(jī)低空遙感技術(shù)在線(xiàn)狀工程水土保持監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用探討：以新建重慶至萬(wàn)州鐵路為例[J].中國(guó)水土保持科學(xué)，2015，13（4）：109-113.

[3] 李智廣，姜學(xué)兵，劉二佳，等.我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法的現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].中國(guó)水土保持科學(xué)，2015（4）：144-148.

[4] 張玉斌，王昱程，郭晉.水土保持措施適宜性評(píng)價(jià)的理論與方法初探[J].水土保持研究，2014，21（1）：47-55.