馬吉德

摘 要：本文在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果及其重要性分析基礎(chǔ)上，結(jié)合青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)市不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的歸檔管理，對(duì)其整合與利用進(jìn)行分析，以促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果在其他社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中的作用發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)；測(cè)繪成果；整合；利用

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果是不動(dòng)產(chǎn)登記管理的重要基礎(chǔ)資料，是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、征收利用、財(cái)稅征收以及糾紛解決等重要依據(jù)，具有非常重要的作用和影響。尤其是隨著國(guó)家對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記管理日益重視，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪城規(guī)在實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)電子登記以及檔案資料整合、產(chǎn)權(quán)管理等方面的重要性日益顯著。

1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果及其重要性分析

1.1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果及其歸檔管理分析

根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪及登記管理的有關(guān)規(guī)定可知，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果主要包含不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中形成各種以圖件、質(zhì)量勘驗(yàn)報(bào)告以及成果、技術(shù)總結(jié)等內(nèi)容為主的數(shù)據(jù)資料。通常情況下，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的歸檔管理中，進(jìn)行歸檔管理的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果資料包括申請(qǐng)方資料、測(cè)繪單位資料以及備案審批資料等三大部分。其中，申請(qǐng)方資料中主要包括申請(qǐng)方的立項(xiàng)審批文件以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程總平面圖、竣工平面與竣工驗(yàn)收資料、設(shè)計(jì)變更圖紙、人防工程施工圖等內(nèi)容；而測(cè)繪單位資料中包括受委托測(cè)繪單位的測(cè)繪合同以及測(cè)繪項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)報(bào)告、房屋面積測(cè)算報(bào)告、房屋外業(yè)技術(shù)測(cè)量圖、測(cè)繪儀器檢定證書(shū)、測(cè)繪成果檢查報(bào)告等內(nèi)容；最后，備案審批資料主要是指房屋登記管理部門(mén)備案過(guò)程中形成的資料內(nèi)容，像房產(chǎn)測(cè)繪成果的備案申請(qǐng)資料、審批資料以及復(fù)合與核準(zhǔn)文件等內(nèi)容。

1.2 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的重要性分析

通常情況下，不動(dòng)產(chǎn)主要包括土地、房屋等大型資產(chǎn)項(xiàng)目，因此，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪主要是圍繞地籍、房產(chǎn)以及海籍開(kāi)展的測(cè)量工作，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果則是進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目登記與管理的重要依據(jù)資料。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪主要是圍繞不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬以及自然地形狀況、利用情況等開(kāi)展測(cè)量繪制，從而對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的地理位置以及權(quán)屬界線、面積等內(nèi)容進(jìn)行更好的反映和呈現(xiàn)，并且對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果在由相關(guān)的行政管理部位進(jìn)行審核通過(guò)后，就具備一定的法律效應(yīng)，在解決不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛上，能夠成為法律依據(jù)對(duì)其權(quán)屬進(jìn)行依法判決。此外，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)稅收征收以及交易、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃征收、建設(shè)改造等方面，也能夠成為重要的依據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的權(quán)利維護(hù)。尤其是隨著人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)維護(hù)意識(shí)的提升，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果作為重要的依據(jù)資料，在實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的權(quán)利維護(hù)與司法公正性維護(hù)方面，其作用意義日益顯著。

2 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用分析

2.1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合方法分析

在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果登記管理中，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合主要是根據(jù)相應(yīng)測(cè)繪項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)地籍與房產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果數(shù)據(jù)的關(guān)系建立，從而為其歸檔管理提供一體化的數(shù)據(jù)資料或結(jié)果。值得注意的是，在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合中，由于對(duì)于海籍測(cè)繪數(shù)據(jù)的整合，其本身具有一定的獨(dú)立性與局部性特征，因此與地籍、房屋的測(cè)繪成果數(shù)據(jù)整合聯(lián)系不大，不在本文中進(jìn)行重點(diǎn)分析與討論。

一般情況下，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中，對(duì)于地籍的測(cè)繪及成果管理，主要以地理坐標(biāo)作為基礎(chǔ)編碼，通過(guò)與土地產(chǎn)權(quán)登記相結(jié)合，利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果及數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)一管理，從而為行政機(jī)構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果整合與登記管理提供相應(yīng)的基礎(chǔ)支持。但是，針對(duì)房屋的測(cè)繪成果管理中，由于房屋測(cè)繪成果數(shù)據(jù)本身的不統(tǒng)一模式，導(dǎo)致其測(cè)繪成果整合也面臨著相應(yīng)的問(wèn)題和困難。其中，以年份加流水號(hào)的房屋測(cè)繪成果管理為當(dāng)前主要管理模式，此外，以房地號(hào)的房屋登記，并與房屋產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)籍相結(jié)合，建立相應(yīng)的統(tǒng)一關(guān)系管理模式，也是當(dāng)前較為常見(jiàn)的房屋測(cè)繪成果管理模式。值得注意的是，這種房屋測(cè)繪成果數(shù)據(jù)整合管理模式中，對(duì)于房屋產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)籍的管理系統(tǒng)中存在有坐標(biāo)法、分幅法以及竣工時(shí)間法、分宗法等多種不同的編碼管理形式，需要在具體整合與登記管理中進(jìn)行注意。

2.2 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用對(duì)策分析

結(jié)合上文對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果重要性及其數(shù)據(jù)整合的分析，在實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用中，應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面入手。

首先，應(yīng)注意對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理體系進(jìn)行健全完善。具有健全完善的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理體系，是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果有效整合與利用的關(guān)鍵，也是基礎(chǔ)保障。進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理體系的健全完善，不僅需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一完善，結(jié)合國(guó)家對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理的有關(guān)規(guī)定，雖然在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及業(yè)務(wù)管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了較為明確的規(guī)定與要求，但是在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中的測(cè)繪分類(lèi)以及建筑地面與地下層數(shù)、不同功能區(qū)面積、分?jǐn)傆?jì)算等第內(nèi)容上，還缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持與規(guī)定，對(duì)其工作開(kāi)展以及測(cè)繪成果管理十分不利，需要在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理中，結(jié)合實(shí)際內(nèi)容與情況，通過(guò)統(tǒng)一制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立完善，從而形成更加健全完善的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理體系，為其測(cè)繪成果管理及整合利用提供有效保障。

此外，進(jìn)行健全完善的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理體系構(gòu)建，還需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)委托具有健全不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位或企業(yè)開(kāi)展測(cè)繪工作，或者是成立相應(yīng)的測(cè)繪服務(wù)中心，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的單位或企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)管理，從而促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的規(guī)范性。在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作開(kāi)展中，注意簽訂相應(yīng)的書(shū)面合同，對(duì)雙方的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)保障，并進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)繪成果發(fā)布機(jī)制構(gòu)建，從而確保測(cè)繪成果的透明化，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理提供有效保障與支持。

其次，應(yīng)建立數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)字化管理。由于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果是不動(dòng)產(chǎn)登記管理以及產(chǎn)權(quán)糾紛解決等的重要依據(jù)，在不動(dòng)產(chǎn)檔案管理中具有非常重要的地位和作用影響，并且隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理?xiàng)l例的實(shí)施，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的利用會(huì)更加頻繁，這就要求不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果管理能夠滿足其頻繁利用需求，使得其管理任務(wù)與難度增加。因此，建立不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)施數(shù)字化管理，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理，同時(shí)也能夠滿足其頻繁利用需求，解決傳統(tǒng)管理模式的管理困難問(wèn)題，具有突出的積極作用和意義。進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)字化管理，可以結(jié)合當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)字化技術(shù)以及測(cè)繪成果整合情況，以此為基礎(chǔ)，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)字化系統(tǒng)構(gòu)建與管理，采用地理空間位置為基準(zhǔn)的數(shù)字化歸檔管理模式，形成相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)字化管理體系，為其整合與利用提供保障和支持。

最后，還可以通過(guò)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪與交易、信息登記平臺(tái)構(gòu)建，為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合利用提供相應(yīng)的平臺(tái)支撐，促進(jìn)其測(cè)繪成果的有效整合與利用。對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪與信息登記、交易平臺(tái)與數(shù)據(jù)成果進(jìn)行充分利用，形成統(tǒng)一的信息平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪以及交易、登記管理等信息資料完善、持續(xù)的基礎(chǔ)上，不僅能夠有效避免重復(fù)工作問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于確保信息共享與整合利用，都有著積極作用和意義。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用研究，能夠?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理及其整合利用提供相應(yīng)的意見(jiàn)支持，促進(jìn)其工作的完善與提升，具有積極作用和意義。

參考文獻(xiàn)

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