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        不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用分析

        2017-12-29 02:46:32馬吉德
        卷宗 2017年35期
        關(guān)鍵詞:不動(dòng)產(chǎn)整合利用

        馬吉德

        摘 要:本文在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果及其重要性分析基礎(chǔ)上,結(jié)合青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)市不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的歸檔管理,對(duì)其整合與利用進(jìn)行分析,以促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果在其他社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中的作用發(fā)揮。

        關(guān)鍵詞:不動(dòng)產(chǎn);測(cè)繪成果;整合;利用

        不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果是不動(dòng)產(chǎn)登記管理的重要基礎(chǔ)資料,是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、征收利用、財(cái)稅征收以及糾紛解決等重要依據(jù),具有非常重要的作用和影響。尤其是隨著國(guó)家對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記管理日益重視,不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪城規(guī)在實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)電子登記以及檔案資料整合、產(chǎn)權(quán)管理等方面的重要性日益顯著。

        1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果及其重要性分析

        1.1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果及其歸檔管理分析

        根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪及登記管理的有關(guān)規(guī)定可知,不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果主要包含不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中形成各種以圖件、質(zhì)量勘驗(yàn)報(bào)告以及成果、技術(shù)總結(jié)等內(nèi)容為主的數(shù)據(jù)資料。通常情況下,在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的歸檔管理中,進(jìn)行歸檔管理的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果資料包括申請(qǐng)方資料、測(cè)繪單位資料以及備案審批資料等三大部分。其中,申請(qǐng)方資料中主要包括申請(qǐng)方的立項(xiàng)審批文件以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程總平面圖、竣工平面與竣工驗(yàn)收資料、設(shè)計(jì)變更圖紙、人防工程施工圖等內(nèi)容;而測(cè)繪單位資料中包括受委托測(cè)繪單位的測(cè)繪合同以及測(cè)繪項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)報(bào)告、房屋面積測(cè)算報(bào)告、房屋外業(yè)技術(shù)測(cè)量圖、測(cè)繪儀器檢定證書(shū)、測(cè)繪成果檢查報(bào)告等內(nèi)容;最后,備案審批資料主要是指房屋登記管理部門(mén)備案過(guò)程中形成的資料內(nèi)容,像房產(chǎn)測(cè)繪成果的備案申請(qǐng)資料、審批資料以及復(fù)合與核準(zhǔn)文件等內(nèi)容。

        1.2 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的重要性分析

        通常情況下,不動(dòng)產(chǎn)主要包括土地、房屋等大型資產(chǎn)項(xiàng)目,因此,不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪主要是圍繞地籍、房產(chǎn)以及海籍開(kāi)展的測(cè)量工作,不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果則是進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目登記與管理的重要依據(jù)資料。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪主要是圍繞不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬以及自然地形狀況、利用情況等開(kāi)展測(cè)量繪制,從而對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的地理位置以及權(quán)屬界線、面積等內(nèi)容進(jìn)行更好的反映和呈現(xiàn),并且對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果在由相關(guān)的行政管理部位進(jìn)行審核通過(guò)后,就具備一定的法律效應(yīng),在解決不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛上,能夠成為法律依據(jù)對(duì)其權(quán)屬進(jìn)行依法判決。此外,不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)稅收征收以及交易、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃征收、建設(shè)改造等方面,也能夠成為重要的依據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的權(quán)利維護(hù)。尤其是隨著人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng),對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)維護(hù)意識(shí)的提升,不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果作為重要的依據(jù)資料,在實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的權(quán)利維護(hù)與司法公正性維護(hù)方面,其作用意義日益顯著。

        2 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用分析

        2.1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合方法分析

        在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果登記管理中,對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合主要是根據(jù)相應(yīng)測(cè)繪項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)地籍與房產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果數(shù)據(jù)的關(guān)系建立,從而為其歸檔管理提供一體化的數(shù)據(jù)資料或結(jié)果。值得注意的是,在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合中,由于對(duì)于海籍測(cè)繪數(shù)據(jù)的整合,其本身具有一定的獨(dú)立性與局部性特征,因此與地籍、房屋的測(cè)繪成果數(shù)據(jù)整合聯(lián)系不大,不在本文中進(jìn)行重點(diǎn)分析與討論。

        一般情況下,不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中,對(duì)于地籍的測(cè)繪及成果管理,主要以地理坐標(biāo)作為基礎(chǔ)編碼,通過(guò)與土地產(chǎn)權(quán)登記相結(jié)合,利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果及數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)一管理,從而為行政機(jī)構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果整合與登記管理提供相應(yīng)的基礎(chǔ)支持。但是,針對(duì)房屋的測(cè)繪成果管理中,由于房屋測(cè)繪成果數(shù)據(jù)本身的不統(tǒng)一模式,導(dǎo)致其測(cè)繪成果整合也面臨著相應(yīng)的問(wèn)題和困難。其中,以年份加流水號(hào)的房屋測(cè)繪成果管理為當(dāng)前主要管理模式,此外,以房地號(hào)的房屋登記,并與房屋產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)籍相結(jié)合,建立相應(yīng)的統(tǒng)一關(guān)系管理模式,也是當(dāng)前較為常見(jiàn)的房屋測(cè)繪成果管理模式。值得注意的是,這種房屋測(cè)繪成果數(shù)據(jù)整合管理模式中,對(duì)于房屋產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)籍的管理系統(tǒng)中存在有坐標(biāo)法、分幅法以及竣工時(shí)間法、分宗法等多種不同的編碼管理形式,需要在具體整合與登記管理中進(jìn)行注意。

        2.2 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用對(duì)策分析

        結(jié)合上文對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果重要性及其數(shù)據(jù)整合的分析,在實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用中,應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面入手。

        首先,應(yīng)注意對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理體系進(jìn)行健全完善。具有健全完善的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理體系,是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果有效整合與利用的關(guān)鍵,也是基礎(chǔ)保障。進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理體系的健全完善,不僅需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一完善,結(jié)合國(guó)家對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理的有關(guān)規(guī)定,雖然在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及業(yè)務(wù)管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了較為明確的規(guī)定與要求,但是在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中的測(cè)繪分類(lèi)以及建筑地面與地下層數(shù)、不同功能區(qū)面積、分?jǐn)傆?jì)算等第內(nèi)容上,還缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持與規(guī)定,對(duì)其工作開(kāi)展以及測(cè)繪成果管理十分不利,需要在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理中,結(jié)合實(shí)際內(nèi)容與情況,通過(guò)統(tǒng)一制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立完善,從而形成更加健全完善的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理體系,為其測(cè)繪成果管理及整合利用提供有效保障。

        此外,進(jìn)行健全完善的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理體系構(gòu)建,還需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范,通過(guò)委托具有健全不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位或企業(yè)開(kāi)展測(cè)繪工作,或者是成立相應(yīng)的測(cè)繪服務(wù)中心,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的單位或企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)管理,從而促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的規(guī)范性。在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作開(kāi)展中,注意簽訂相應(yīng)的書(shū)面合同,對(duì)雙方的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)保障,并進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)繪成果發(fā)布機(jī)制構(gòu)建,從而確保測(cè)繪成果的透明化,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理提供有效保障與支持。

        其次,應(yīng)建立數(shù)字化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)字化管理。由于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果是不動(dòng)產(chǎn)登記管理以及產(chǎn)權(quán)糾紛解決等的重要依據(jù),在不動(dòng)產(chǎn)檔案管理中具有非常重要的地位和作用影響,并且隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理?xiàng)l例的實(shí)施,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的利用會(huì)更加頻繁,這就要求不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果管理能夠滿足其頻繁利用需求,使得其管理任務(wù)與難度增加。因此,建立不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)字化管理系統(tǒng),實(shí)施數(shù)字化管理,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理,同時(shí)也能夠滿足其頻繁利用需求,解決傳統(tǒng)管理模式的管理困難問(wèn)題,具有突出的積極作用和意義。進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)字化管理,可以結(jié)合當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)字化技術(shù)以及測(cè)繪成果整合情況,以此為基礎(chǔ),開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)字化系統(tǒng)構(gòu)建與管理,采用地理空間位置為基準(zhǔn)的數(shù)字化歸檔管理模式,形成相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)字化管理體系,為其整合與利用提供保障和支持。

        最后,還可以通過(guò)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪與交易、信息登記平臺(tái)構(gòu)建,為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合利用提供相應(yīng)的平臺(tái)支撐,促進(jìn)其測(cè)繪成果的有效整合與利用。對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪與信息登記、交易平臺(tái)與數(shù)據(jù)成果進(jìn)行充分利用,形成統(tǒng)一的信息平臺(tái),在實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪以及交易、登記管理等信息資料完善、持續(xù)的基礎(chǔ)上,不僅能夠有效避免重復(fù)工作問(wèn)題,同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的平臺(tái)建設(shè),對(duì)于確保信息共享與整合利用,都有著積極作用和意義。

        3 結(jié)語(yǔ)

        總之,進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用研究,能夠?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理及其整合利用提供相應(yīng)的意見(jiàn)支持,促進(jìn)其工作的完善與提升,具有積極作用和意義。

        參考文獻(xiàn)

        [1]張良力.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)整合利用及管理系統(tǒng)的建設(shè)研究——以長(zhǎng)沙縣不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)應(yīng)用為例[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2017,(08):185-187.

        [2]秦飛,楊伯鋼,張海濤,馬福光.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪空間信息數(shù)據(jù)整合初探[J].北京測(cè)繪,2017,(03):24-27.

        [3]張寅.不動(dòng)產(chǎn)登記中的房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)整合[J].測(cè)繪與空間地理信息,2017,40(04):203-205.

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