楊艷菊

摘 要：現(xiàn)如今，我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制正在不斷的健全和完善，但在會(huì)計(jì)集中核算制服下，我國(guó)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理存在著一定的問(wèn)題，因此，如何解決會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)成為各個(gè)學(xué)校需要迫切解決的關(guān)鍵問(wèn)題，本文就對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)了研究和分析，并對(duì)如何解決該問(wèn)題提出了一些合理的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算；中小學(xué)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

在進(jìn)行中小學(xué)財(cái)務(wù)管理時(shí)應(yīng)該遵循合法的選擇，正確處理學(xué)校發(fā)展需求和供給之間的關(guān)系，原來(lái)我國(guó)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理主要運(yùn)用了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理的方法，從2014年起，我國(guó)頒布并實(shí)施了《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》，這使我國(guó)的中小學(xué)管理開(kāi)始正式運(yùn)用了會(huì)計(jì)集中核算制度，就目前的狀況來(lái)看，我國(guó)的會(huì)計(jì)集中核算制度還處在初級(jí)階段，在進(jìn)行中小學(xué)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題，需要我們尋求合理的對(duì)策去解決這些問(wèn)題，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理。

1 關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算制度

所謂會(huì)計(jì)集中核算制度，就是把監(jiān)督、服務(wù)、會(huì)計(jì)核算等多重功能融合為一體的制度，也就是說(shuō)教育局具有財(cái)務(wù)的出納權(quán)，而學(xué)校擁有財(cái)務(wù)的使用權(quán)，教育局通過(guò)各種方式對(duì)其資金的使用進(jìn)行一定的監(jiān)督，從而提高資金的使用效率，降低資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，把核算的成本大大的降低。

2 會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)過(guò)低

在會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面，第一，現(xiàn)如今中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員中，有很大一部分是從原來(lái)的教師崗位調(diào)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，并不是比較正規(guī)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，因此，當(dāng)其在進(jìn)行業(yè)務(wù)核算和預(yù)算時(shí)由于缺乏一定的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)，從而導(dǎo)致預(yù)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象，造成錯(cuò)誤的預(yù)算決策，使財(cái)務(wù)資金沒(méi)有得到有效的利用；第二，就是對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)不到位，沒(méi)有建立一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較健全的培訓(xùn)體系，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員得不到進(jìn)步，發(fā)展緩慢，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了一定的阻礙作用。

（二）中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)的企業(yè)和單位都實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的電子化，而在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的電子化管理，財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)注重錢(qián)財(cái)輕物品、注重購(gòu)買(mǎi)而忽視了對(duì)其管理的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)；另一方面，當(dāng)學(xué)校需要一個(gè)合理的財(cái)務(wù)決策時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)人員并不能及時(shí)的做出，對(duì)于財(cái)務(wù)決策的制定形式化較為嚴(yán)重；最后一方面，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于學(xué)校所需的財(cái)務(wù)資源不能做出正確的預(yù)算，從而導(dǎo)致學(xué)校成本過(guò)高，阻礙了教學(xué)財(cái)務(wù)資源的有效利用。

（三）中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)管的機(jī)制還不夠健全

會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)管的機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行工作時(shí)，主要注重核算預(yù)算單位票據(jù)的合法性，而忽視了對(duì)取得票據(jù)的合法性；第二，在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管時(shí)，仍然以人工核查為主，沒(méi)有將計(jì)算機(jī)技術(shù)和中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作有效的結(jié)合起來(lái)；第三，財(cái)務(wù)監(jiān)管人員不能對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行公平公正的監(jiān)督，存在著貪污受賄的現(xiàn)象。這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的管理。

3 對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）不斷增強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)

要想增強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)，不斷優(yōu)化中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的措施，首先各個(gè)中小學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作真正的重視起來(lái)，對(duì)于由教師崗位調(diào)轉(zhuǎn)為財(cái)務(wù)崗位的工作人員進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)和考核，對(duì)于預(yù)算單位的發(fā)票，如果多次不合格，就應(yīng)該對(duì)其采取一定的懲罰措施；其次，各個(gè)預(yù)算單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的組織個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，除此之外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期和不定期的聽(tīng)取財(cái)務(wù)工作人員的工作情況報(bào)告，采取正確的措施來(lái)解決在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的疑問(wèn)能夠及時(shí)的提出并解決；最后，應(yīng)該不斷加強(qiáng)預(yù)算單位和核算中心之間的溝通與交流，對(duì)于工作比較優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作人員采取適當(dāng)?shù)慕⒅贫龋瑥亩岣咂溥M(jìn)行財(cái)務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）不斷加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

現(xiàn)如今，在會(huì)計(jì)集中核算制度下，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理人員存在著素質(zhì)低下的問(wèn)題，針對(duì)這一重要問(wèn)題，應(yīng)該積極的對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)體系和制度，針對(duì)從教師崗位調(diào)轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)崗位的財(cái)務(wù)工作人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該積極的鼓勵(lì)他們進(jìn)行自學(xué)，通過(guò)自身的不斷學(xué)習(xí)和積累，來(lái)不斷完善自身的財(cái)務(wù)知識(shí)體系，從而提高自身的專(zhuān)業(yè)化能力和水平，同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該開(kāi)展組織相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)來(lái)提高業(yè)務(wù)能力，除此之外，在學(xué)校對(duì)教師崗位的人才進(jìn)行選拔時(shí)，應(yīng)該對(duì)具有會(huì)計(jì)資格和具有財(cái)務(wù)管理能力的人才進(jìn)行優(yōu)先選取的制度，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

（三）不斷健全和創(chuàng)新中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制

在財(cái)務(wù)工作中，健全和創(chuàng)新中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員正常進(jìn)行工作的基礎(chǔ)和前提，要想真正健全和創(chuàng)新中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制，首先，應(yīng)該落實(shí)對(duì)于違規(guī)責(zé)任的追究，在監(jiān)督過(guò)程中，使其從事后監(jiān)督逐步像事中和事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從而提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度和效率，然后根據(jù)誰(shuí)檢查誰(shuí)落實(shí)問(wèn)責(zé)的基本工作原則，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲罰，在核算過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤應(yīng)該給予相應(yīng)的整改期限，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的行為應(yīng)該給予一定的懲罰措施，對(duì)于重大違規(guī)的行為，應(yīng)該追究具體的相關(guān)負(fù)責(zé)人員，對(duì)該行為的責(zé)任人應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)。其次，應(yīng)該建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把財(cái)務(wù)部門(mén)、預(yù)算部門(mén)等其他各個(gè)相應(yīng)的部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，來(lái)對(duì)核算中心進(jìn)行共同的監(jiān)督，同時(shí)，核算中心的上下級(jí)之間應(yīng)該加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)，除此之外，監(jiān)督部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和其他各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)該不斷的加強(qiáng)溝通和交流，從而實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源的合理有效配置。最后，應(yīng)該建立科技監(jiān)管體制，現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技正在飛速的發(fā)展并取得了重大的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)在各個(gè)領(lǐng)域中的運(yùn)用也越來(lái)越廣泛了，因此，在集中核算制度下，應(yīng)該加強(qiáng)并擴(kuò)展計(jì)算機(jī)在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督方面的運(yùn)用，構(gòu)建一個(gè)預(yù)算單位和核算中心的網(wǎng)上平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)的使用，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位和核算中心之間對(duì)財(cái)務(wù)信息相關(guān)資源的對(duì)接和共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化的財(cái)務(wù)監(jiān)管模式，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行定時(shí)的和動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，從而不斷的提高財(cái)務(wù)監(jiān)管的效率和水平。

就目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，在集中核算制度下，我國(guó)的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中還存在著財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低，管理意識(shí)淺薄和財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不完善等問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，各個(gè)學(xué)校和教育部門(mén)應(yīng)該積極的分析該問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因，通過(guò)對(duì)原因的分析和總結(jié)，從而采取相應(yīng)的解決措施，不斷的提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的效率和水平。

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