莊文彬

摘要：本文剖析了新建本科院校在轉(zhuǎn)型期教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系出現(xiàn)的問題，包括監(jiān)控部門的缺失與監(jiān)控體系不全面兩方面。隨后，分析了加強(qiáng)新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要意義。針對存在的問題，本文在第三部分提出了相應(yīng)的策略，以期為高校創(chuàng)設(shè)有效教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系提供有力的理論參考。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；質(zhì)量監(jiān)控體系

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）50-0067-02

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，新建本科院校數(shù)量不斷增多，其辦學(xué)水平有了變化，而本科學(xué)歷和學(xué)位的界定不變，那么教學(xué)質(zhì)量是否可以得到保證將成為轉(zhuǎn)型時期新建本科院校自身及社會對其的重要關(guān)注點(diǎn)。因此，創(chuàng)設(shè)有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系已是新建本科院校在轉(zhuǎn)型期所要面對和解決的重要問題。

一、新建本科院校在轉(zhuǎn)型期教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系出現(xiàn)的問題

新建本科院校的轉(zhuǎn)型，指的是在普通高等院校自身專業(yè)特色、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求及高等教育發(fā)展大趨勢的基礎(chǔ)上，高校在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、師資隊伍等各方面所開展的改革。在轉(zhuǎn)型時期，不少院校在辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面幾乎尚未形成可行的、完善的體系，各新建院校面臨著亟待解決的質(zhì)量監(jiān)控體系問題。（1）質(zhì)量監(jiān)控部門的缺失。諸多新建本科院校對于教學(xué)質(zhì)量并未設(shè)置專門的、獨(dú)立的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，或設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)但不完善，也就是說，新建本科院校的教學(xué)質(zhì)量并沒有完全落實到具體的責(zé)任主體上。一方面，一些監(jiān)控部門的獨(dú)立性差。監(jiān)控部門應(yīng)當(dāng)相對教學(xué)實施部門是獨(dú)立的，而只簡單地由教務(wù)處等教學(xué)管理部門進(jìn)行兼職的做法，是不利于監(jiān)控的獨(dú)立性的。另一方面，政府教育管理部門在此方面的重視缺失。雖然政府已經(jīng)意識到對新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，但相應(yīng)的政策制度還未跟上，未能將公正、完善的監(jiān)控體系建設(shè)起來。（2）質(zhì)量監(jiān)控體系不全面。所謂不全面，就是指新建本科院校對于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，重視監(jiān)督與控制，而缺少建設(shè)、發(fā)展的理念，造成側(cè)重監(jiān)督檢查多而缺少指導(dǎo)管理。在監(jiān)控內(nèi)容上，也有所局限。傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控主要目標(biāo)是教師的研究成果、學(xué)生的期末考試與四、六級等專業(yè)成績，即只是對于量化的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。對于轉(zhuǎn)型時期的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，一些院校缺少了對于教學(xué)質(zhì)量問題的硬件控制體系。這種“質(zhì)量監(jiān)控”并不是內(nèi)在質(zhì)量監(jiān)控的初衷，這種監(jiān)控并不全面，甚至可以說只是九牛一毛。

二、新建本科院校創(chuàng)設(shè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的意義

有數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)新建本科院校已占據(jù)全國本科院?？倲?shù)的50%以上的比例。伴隨新建高校數(shù)量的逐年增加，這類院校的教育教學(xué)質(zhì)量開始受到社會的廣泛關(guān)注。升格或轉(zhuǎn)型后的院校，其辦學(xué)質(zhì)量是否也會隨之相應(yīng)提升抑或是下降；對于教學(xué)質(zhì)量的測評是否設(shè)置專門的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，其運(yùn)行如何；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控如何構(gòu)建，如何完善。上述主要問題在高校轉(zhuǎn)型過程中暴露無遺且亟待解決，這是新建本科院校創(chuàng)設(shè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要意義。基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件下人才的供需和普通高校轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系關(guān)注新建本科院校的辦學(xué)能力、專業(yè)設(shè)置、硬件設(shè)施、學(xué)校定位、人才培養(yǎng)等各方面的綜合內(nèi)容，它不僅是對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和管控，更重要的是所進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控必須符合新建高校辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)，并能有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。新建院校的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)要立足于新的人才培養(yǎng)目標(biāo)、計劃和方案，通過對人才培養(yǎng)的具體運(yùn)作過程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、評價、改進(jìn)、檢查、反饋等活動，最終形成利于有效有序人才培養(yǎng)活動質(zhì)量的保證。從長遠(yuǎn)的角度來講，新建本科院校對教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)控，能促使本校人才輩出，在整個社會競爭中脫穎而出，這也將會提高本校的核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力以及服務(wù)社會能力。

三、新建本科院校創(chuàng)設(shè)有效教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的途徑

新建本科院校應(yīng)有一個滾動式的動態(tài)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，隨著社會的發(fā)展變化不斷更新和調(diào)整監(jiān)控體系的具體功能。針對前面所述新建本科院校在質(zhì)量監(jiān)控體系中存在的問題，本文提出以下三大點(diǎn)改善途徑，以期建設(shè)完善有效的新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。（1）設(shè)置完善的質(zhì)量監(jiān)控部門。所謂完善的監(jiān)控部門指的是：從橫向來看，要保證監(jiān)控部門的獨(dú)立性；從縱向來看，要保證監(jiān)控部門的層級性；還有就是社會或教育局的監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)的完整性。第一，在橫向上要保證監(jiān)控部門的獨(dú)立性。這主要指的是：教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門作為檢查監(jiān)督和管理控制的重要機(jī)構(gòu)，高校要重新設(shè)立，將其獨(dú)立設(shè)置于主抓教育教學(xué)的職能部門之外，避免抓教學(xué)的人員同時抓監(jiān)督，這種責(zé)任分離制和避嫌制度可以杜絕質(zhì)量監(jiān)控工作中的沖突，可以盡量發(fā)揮監(jiān)控部門真正的能力和職責(zé)，發(fā)揮其在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制管理的最大效能。第二，在縱向上要保證監(jiān)控部門的層級性。這主要指的是：新建院校要完善其質(zhì)量監(jiān)控部門在下級、下級以下的基層組織。要求新建院校不僅是在機(jī)構(gòu)中設(shè)置一個質(zhì)量監(jiān)控部的空殼，更要在院系、教研室、班級各層級設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控組織，并提前設(shè)置好關(guān)于編制的問題，避免與工作人員的具體工作產(chǎn)生沖突，這樣可以有效保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門的工作效率和質(zhì)量，也能保證教學(xué)質(zhì)量的提升。第三，完善社會監(jiān)控。社會及教育局應(yīng)設(shè)置相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，參與在對地方新建本科院校的辦學(xué)能力、專業(yè)設(shè)置、硬件設(shè)施、學(xué)校定位、人才培養(yǎng)等各方面教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行專門的監(jiān)控中。社會監(jiān)控的公信力、權(quán)威性和獨(dú)立性更強(qiáng)，因此更應(yīng)引起重視。一方面，教育局在社會機(jī)構(gòu)中，尤其是在普通高等學(xué)校教育教學(xué)評估機(jī)構(gòu)中，是選擇優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)作為校外教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控部門。另一方面，在高校所設(shè)專業(yè)對應(yīng)的知名企業(yè)或權(quán)威行政事業(yè)單位中遴選一些工作人員作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門的成員。對于學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，是對口單位非常關(guān)注的，因此他們的監(jiān)督和控制也會具有客觀性和嚴(yán)格性。（2）創(chuàng)設(shè)健全的質(zhì)量監(jiān)控體系。健全的質(zhì)量監(jiān)控體系，在于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)的全面性和完整性，可以以滾動式的狀態(tài)全面綜合反應(yīng)出質(zhì)量監(jiān)控的情況。第一，創(chuàng)設(shè)全面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)的全面，是指不僅對于傳統(tǒng)的關(guān)注教師的研究成果、學(xué)生的期末考試與英語四六級等專業(yè)成績這些量化的必達(dá)指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)重設(shè)，更要設(shè)立對辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)、師資、教學(xué)條件、人才培養(yǎng)計劃與方案等方面的監(jiān)控指標(biāo)，同時，要將整個教育的全程與全部參與人員作為對象，納入到監(jiān)控指標(biāo)中。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系被設(shè)置為一個完整的工作鏈條進(jìn)行工作，掃清了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系工作中的盲點(diǎn)，健全了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。第二，創(chuàng)設(shè)科學(xué)完整的質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)。這些指標(biāo)要經(jīng)過科學(xué)設(shè)置，即要避免指標(biāo)之間的口徑不符，避免出現(xiàn)遺漏，避免出現(xiàn)指標(biāo)之間的錯綜而造成人力、財力、精力的浪費(fèi)。如對學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)條件、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案等方面是否符合完整的標(biāo)準(zhǔn)而被確立為指標(biāo)之一。一方面，高?？稍O(shè)置具體的定期的對于院系班級教學(xué)水平的評估時間，讓教師和學(xué)生對于這些指標(biāo)進(jìn)行評判；另一方面，高?？山⒔逃虒W(xué)數(shù)據(jù)庫，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，將學(xué)校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控工作納入常態(tài)化工作中，在常態(tài)化工作中不斷更新和完善質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系。（3）建立相關(guān)法律法規(guī)。建立健全相關(guān)規(guī)章制度，為新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的順利開展提供制度保障。為使質(zhì)量監(jiān)控工作科學(xué)化、規(guī)范化、有法可依、有章可循的進(jìn)行，新建本科院校要正視自身的轉(zhuǎn)型，以本科教學(xué)管理規(guī)范來要求自己，重構(gòu)完善的規(guī)章制度，以及相應(yīng)的監(jiān)管辦法，并且將其進(jìn)行細(xì)化與量化，以及不斷更新，將該體系打造成可操作的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芸刂贫?，以保障教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系在公平、公開、公正并且科學(xué)、可控的前提下順利、正常地運(yùn)行，最終實現(xiàn)以外在制度規(guī)范促使內(nèi)在人為自律的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)作。

綜上，新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，是人才培養(yǎng)和高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求，也是急需解決的問題。高校應(yīng)在監(jiān)控體系中機(jī)構(gòu)部門的編制設(shè)置、工作人員激勵政策等配套的機(jī)制方面進(jìn)行完善，以更完整地配合教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系健康的運(yùn)作，最終提高新建本科院校的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

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Abstract：This paper analyzes the problems in the quality monitoring system of new undergraduate colleges and universities in the transitional period，which is the lack of monitoring department and the imperfect monitoring system.Then，the importance of strengthening the quality monitoring of new undergraduate colleges and universities is analyzed.The third part of this paper puts forward the corresponding strategies for the existing problems，so as to provide useful theoretical reference for the establishment of effective teaching quality monitoring system in universities.

Key words：newly built undergraduate course colleges and universities；the quality of teaching monitoring；quality monitoring system