鄧宙武

摘 要：隨著我國綜合實力的不斷提升以及素質(zhì)教育的落實，我國高校不斷地進(jìn)行擴張，以此來真正地突破我國現(xiàn)有的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。為了能夠保障現(xiàn)有的教學(xué)水平符合社會對教育以及人才培養(yǎng)的真實需求，我國高職院校結(jié)合現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施的實際情況，積極地落實基建修繕工程，但是通過文章的調(diào)查以及實踐分析可以看出，高職院校在各種修繕改造工程之中出現(xiàn)了許多的問題，現(xiàn)有的建筑直接超過了實際的保修期，一些建筑以及設(shè)備出現(xiàn)了嚴(yán)重老化以及破損等現(xiàn)象，除此之外，高?；ㄐ蘅樄こ躺婕爸T多的環(huán)節(jié)，需要投入大量的人力、物力和財力，只有真正落實基建修繕工程管理工作，才能夠為學(xué)校教學(xué)活動的開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。因此文章結(jié)合高職院校基建修繕工作的實際情況，對該工程的監(jiān)管以及把控措施進(jìn)行分析，以期為我國高?；A(chǔ)設(shè)施的完善提供一定的借鑒和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：高職院校；基建修繕工程；工程監(jiān)管；把控措施

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）34-0135-02

1 高職院?；ㄐ蘅樄こ态F(xiàn)狀

在信息化以及科技化時代之中，人才成為了國家競爭的核心以及基礎(chǔ)，只有真正促進(jìn)人才強國戰(zhàn)略以及科教興國戰(zhàn)略的落實才能夠保證我國在激烈的國際競爭之中獲得更多的優(yōu)勢。我國立足于時代發(fā)展的潮流以及實際情況，以推動教育發(fā)展為核心，積極地突破傳統(tǒng)的教育模式，對現(xiàn)有的教育體制進(jìn)行有效的革新，真正地實現(xiàn)精英教育和大眾教育的有效過渡。另外在建設(shè)市場經(jīng)濟的過程之中，我國積極結(jié)合經(jīng)濟體制建設(shè)的相關(guān)要求，通過對各個行業(yè)以及崗位對人才需求的分析來積極地推動我國高校的擴招以及綜合實力提升。本文在理論分析以及數(shù)據(jù)收集的過程之中發(fā)現(xiàn)，在1978年到2011年之間，我國高校從之前的598所發(fā)展到現(xiàn)在的2429所，在校大學(xué)生直接突破了3000萬人，但是我國現(xiàn)有的教學(xué)質(zhì)量卻有待提升，教學(xué)資源不足，難以真正地為高校的擴張以及發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

在現(xiàn)有的高職院校之中，學(xué)校的教學(xué)資源不足同時基礎(chǔ)設(shè)施過于老化和破舊，學(xué)生公寓數(shù)量與學(xué)生數(shù)量出現(xiàn)了不相匹配的現(xiàn)象，實驗用房、教學(xué)區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善，因此為了真正地實現(xiàn)自身的高效運作，許多高校開始積極地落實基建修繕工程，對現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施以及基礎(chǔ)儀器設(shè)備進(jìn)行更新，充分地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。另外我國在“十二五”教育規(guī)劃之中明確強調(diào)，國家需要通過財政性支出來不斷地為我國教學(xué)水平的提升奠定堅實的資金基礎(chǔ)，保障基建修繕工程能夠?qū)崿F(xiàn)有效的運作。從目前來看，2012年的教育支出占現(xiàn)有國民生產(chǎn)總值之中占有4%的比重，實際的總額為13萬億元，這些都能夠有效地促進(jìn)我國高職院校基建修繕工程的改造。

2 高職院?；ㄐ蘅樄こ瘫O(jiān)管把控的范疇

對于高職院校來說，在對基建修繕工程進(jìn)行監(jiān)管以及保護(hù)的過程之中，首先需要了解工作范疇以及工作內(nèi)容。許多高職院校的占地面積比較大，基礎(chǔ)設(shè)施較多，涉及不同的施工地點以及施工種類，大部分的修繕改造工程的時間跨度比較長，一般在一個月以上，另外不同工程所涉及的金額較大。高職院校基建修繕工程涉及對實驗樓、教學(xué)樓以及各類教學(xué)建筑物的建設(shè)和修繕，其次還包括對不同工程以及建筑的維修，比如場地硬化、道路鋪設(shè)、電路改造以及各種工程的拆除。

3 高職院?；ㄐ蘅樄こ瘫O(jiān)管把控的內(nèi)容

從上文的分析可以看出，高職院校基建修繕工程涉及諸多的環(huán)節(jié)以及因素，因此為了能夠有效地促進(jìn)工程的監(jiān)管以及把控，對于工作人員來說必須要站在宏觀發(fā)展的角度，結(jié)合不同環(huán)境以及工程的實際需求，將前期管理、中期管理及后期管理相結(jié)合，積極地提高整個項目運作的質(zhì)量以及效率，實現(xiàn)各種監(jiān)管把控資源的優(yōu)化配置以及利用，為高職院校教學(xué)活動的正常開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的有效完善，從而更好地提升我國高職院校的教學(xué)水平，真正地為學(xué)生的全方位發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

3.1 高職院?；ㄐ蘅樄こ痰挠媱澒芾?/p>

對于該工程的管理工作人員來說，首先需要了解學(xué)校的綜合實力以及對該工程的資金投入狀況，結(jié)合不同專業(yè)以及不同院系修繕改造的相關(guān)需求，通過深入分析以及實地調(diào)查來對現(xiàn)有的預(yù)算資金進(jìn)行合理的分配。另外工作人員還需要對現(xiàn)有的基建修繕工程進(jìn)行劃分，其中主要包括專項工程、搶修工程以及零星工程，根據(jù)對不同工程項目難度以及工作內(nèi)容的分析來保障整個修繕計劃以及決策的合理性，盡量避免各種人為因素的影響。施工單位需要嚴(yán)格按照項目施工的相關(guān)要求，了解基建修繕工程目前的真實情況，積極加強監(jiān)管以及把控，將目標(biāo)計劃的制定與工期的合理安排相結(jié)合，通過各個部門的高效配合以及協(xié)調(diào)來更好地實現(xiàn)前期的監(jiān)管目標(biāo)。最后，施工單位需要在基建修繕工程管理目標(biāo)以及管理規(guī)范的引導(dǎo)之下，嚴(yán)格按照行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范一一落實，在保障項目進(jìn)度的同時不斷提高項目的質(zhì)量以及工作效率，從而為后期工程的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3.2 高職院?；ㄐ蘅樄こ痰氖┕す芾?/p>

作為高職院校基建修繕工程之中的重要管理環(huán)節(jié)，施工管理對提高整個工程的施工質(zhì)量以及施工效率意義重大，工作管理人員首先需要結(jié)合工程改造、工程裝修以及工程建設(shè)的基本要求和管理情況，嚴(yán)格按照前期的工程計劃以及工程目標(biāo)，在合同條款以及施工規(guī)范的引導(dǎo)之下積極加強與其他施工單位之間的聯(lián)系，保障相關(guān)管理資料以及信息的高效共享以及流通。其次，學(xué)校還需要結(jié)合自身發(fā)展以及運作的相關(guān)要求，了解施工單位的實際情況，對施工單位的技術(shù)力量、資質(zhì)狀況、注冊資金進(jìn)行合理分析以及篩選，選擇能夠與現(xiàn)有工程建設(shè)相匹配的施工單位，更好地落實基建修繕工程。

學(xué)校以及其他管理部門需要加強對施工單位的監(jiān)督以及管理，對現(xiàn)有的施工材料、施工工藝及施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，嚴(yán)格按照基建修繕工程的不同環(huán)節(jié)實現(xiàn)各種資源的優(yōu)化利用以及配置，以提高工程質(zhì)量為基礎(chǔ)和前提，保障前期的投入能夠達(dá)到預(yù)期的效果。除此之外，高職院校基建修繕工程是一個較為復(fù)雜的工程，涉及許多的基礎(chǔ)設(shè)施完善以及建筑物的改造，同時該工程會受到許多外部不確定性因素的影響，因此不管是施工單位還是學(xué)校都需要站在動態(tài)發(fā)展的角度，結(jié)合該項目運作的各項變動來進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，保障現(xiàn)有的項目施工能夠符合高職院校建設(shè)的實際需求，從整體上提高整個基建修繕工程的質(zhì)量和工作效率。endprint

4 高職院校基建修繕工程監(jiān)管把控的問題

因為高職院?；ㄐ蘅樄こ痰谋O(jiān)管與把控難度比較大，同時涉及許多的環(huán)節(jié)以及外部不確定性因素，因此各大高校開始積極結(jié)合該工程落實的相關(guān)要求積極地制定相關(guān)的管理辦法以及操作細(xì)則，但是在落實的過程之中難以避免會存在許多的不足以及問題。

4.1 還未建立完善的修繕管理制度

高職院校基建修繕工程落實難度較大，同時該工程會受到許多外部環(huán)境的影響，因此要想能夠從整體上提高工程監(jiān)管以及把控的質(zhì)量，高職院校首先需要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的實際情況，建立科學(xué)完善的修繕管理制度，保障工作人員以及施工單位能夠在該制度的引導(dǎo)之下規(guī)范自身的行為。但是通過本文的調(diào)查以及資料搜集可以看出，我國極少有高職院校在落實基建修繕工程監(jiān)管與把控的過程之中能夠真正地建立較為完善的修繕管理制度，同時許多學(xué)校沒有站在工程立項以及項目竣工等不同的角度，對現(xiàn)有的修繕工程進(jìn)行具體性的約束。其次，如果站在更加微觀的角度進(jìn)行分析，那么可以看出許多高職院?，F(xiàn)有的修繕管理制度存在許多的隨意性以及主觀性，缺乏一定的可操作性以及實用性，難以真正地發(fā)揮修繕管理制度的作用和價值。另外高職院校在對不同的部門進(jìn)行監(jiān)督以及管理時，現(xiàn)有的管理模式過于粗放，沒有注重不同部門之間的協(xié)調(diào)以及配合，最終導(dǎo)致許多的管理資源被大量浪費，實際的管理質(zhì)量以及管理水平比較差。

4.2 基建修繕工程項目較多，工作量較大

為了能夠真正地實現(xiàn)精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，我國各大高職院校在國家優(yōu)惠政策的引導(dǎo)之下積極地促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的修繕以及新建，學(xué)校的新建項目呈現(xiàn)著逐年上漲的趨勢。但是對于不同的修建單位來說，在對項目進(jìn)行立項以及設(shè)計和竣工時整個時間以及項目周期比較短，其中監(jiān)管部門以及建設(shè)單位除了需要保障整個項目的質(zhì)量安全之外，還需要嚴(yán)格按照前期的項目計劃以及項目標(biāo)準(zhǔn)，從整體上提高整個項目的進(jìn)度。因此在對項目后期工程進(jìn)行完善的過程之中，無法積極地加強一些細(xì)節(jié)部位的管理及監(jiān)督，最終導(dǎo)致基建修繕工程出現(xiàn)了許多的問題，嚴(yán)重影響了整個項目工程施工質(zhì)量的提升。

4.3 施工監(jiān)督管理力度較低

一個科學(xué)合理的監(jiān)督和管理能夠有效地促進(jìn)高職院?；ㄐ蘅樄こ痰穆鋵?，保障各個部門以及學(xué)校管理方能夠結(jié)合該工程建設(shè)的實際需求，通過資源的優(yōu)化配置以及利用來真正地實現(xiàn)高校的快速發(fā)展以及實力提升。對于高職院校修繕工程來說，除了需要在學(xué)校以及國家政策的引導(dǎo)之下積極地落實各種配套附屬工程以及基建工程之外，還需要根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的實際情況，不斷地提高監(jiān)督與管理的效率和質(zhì)量，但是對于高職院?；ㄐ蘅樄こ虂碚f，工程的分布較為零散、種類繁多，每一個工程所涉及的金額比較小，因此在實踐的過程之中存在許多的隨意性，無法保障設(shè)計的專業(yè)性和正規(guī)性，實際的修繕時間過于集中。其次在對整個項目進(jìn)行管理時，學(xué)校直接安排后勤部門難以與施工單位進(jìn)行對接，通過對工程量的分析來對實際的施工進(jìn)行安排，如果相關(guān)的施工周期比較短，那么就會直接省去前期的設(shè)計環(huán)節(jié)，因此大部分的學(xué)校會選擇在暑假以及寒假來進(jìn)行基建修繕工程的落實，這一點導(dǎo)致學(xué)校在施工監(jiān)督以及管理的過程之中面臨著諸多的困難以及障礙。

5 高職院?；ㄐ蘅樄こ瘫O(jiān)管把控的措施

5.1 保障修繕項目確立的計劃性

盡管在提高我國教育水平的過程之中，我國積極地加大教育投入，但是對于高職院校來說，在落實基建修繕工程時實際的修繕資金仍然十分有限，為了能夠有效地提高項目工程的質(zhì)量及效率，對于學(xué)校以及施工單位來說，首先需要結(jié)合自身運作的實際需求，確定明確的計劃目標(biāo)，保障修繕項目的一一落實。一個科學(xué)合理的修繕目標(biāo)必須要以超前性以及可實施性為基礎(chǔ)，學(xué)校需要對基建修繕改造工程進(jìn)行不同類別的劃分，了解該工程項目的可行性，通過理論分析以及實踐研究來精心地設(shè)計前期的項目工程施工要求，保障修繕工程方案的合理性。其次，學(xué)校需要站在宏觀發(fā)展的角度，對不同院系以及部門的工作情況以及教學(xué)任務(wù)進(jìn)行劃分，了解各個建筑物以及基礎(chǔ)設(shè)施使用的水平，從而進(jìn)行項目概算的編制，只有這樣才能夠保證立項審批的選擇性以及計劃性。

學(xué)校需要制定年度資金使用計劃，這一點對于一些搶修工程以及突發(fā)性的工程來說有著重要的作用，只有嚴(yán)格按照項目資金使用的實際要求預(yù)留一部分預(yù)備資金，才能夠在目標(biāo)控制的引導(dǎo)之下將質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及投資控制相結(jié)合，真正地保障前期修繕工作計劃的嚴(yán)肅性和可操作性。

5.2 對修繕工程的可行性進(jìn)行論證

對于高職院校來說，并非每一個基礎(chǔ)設(shè)施以及教學(xué)樓和建筑都需要進(jìn)行修繕和重新的擴建，要想能夠真正地提高基建修繕工程的監(jiān)管把控質(zhì)量和效率，學(xué)校必須要對學(xué)生公寓、教學(xué)樓以及各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行深入分析，了解這些基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物進(jìn)行修繕的必要性和可操作性，通過公開招標(biāo)的形式來對其進(jìn)行有效的篩選，這一點與教學(xué)活動的正常開展以及師生的日常生活有著緊密的聯(lián)系。首先學(xué)校需要站在宏觀的角度，對建筑物的使用部門進(jìn)行分析，加強與部門之間的溝通，明確這些部門的修繕要求以及修繕目的，從而將工程預(yù)算、資金來源、投資額度、建設(shè)規(guī)模的分析相結(jié)合并出具項目可行性報告，將該報告以及資料交給校級辦公室，通過公開討論的形式來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批，以此來保證決策的合理性，其中主管部門需要結(jié)合項目運作的實際要求來對施工單位進(jìn)行有效的篩選。

5.3 明確監(jiān)管把控部門的責(zé)任和權(quán)利

通過上文的分析可以看出，我國高職院校基建修繕工程的監(jiān)管把控質(zhì)量比較差，難以真正地實現(xiàn)各種管理資源的優(yōu)化配置以及利用，為了突破這一不足，對于我國高職院校來說，除了需要積極落實相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還需要對監(jiān)督以及管理部門的工作責(zé)任以及工作內(nèi)容權(quán)限進(jìn)行有效的劃分，保證其能夠明確各自的責(zé)任以及權(quán)力，從而提高工作效率以及工作質(zhì)量。

學(xué)校的管理者需要結(jié)合各個部門工程使用的實際情況，在工程項目施工目標(biāo)以及質(zhì)量的引導(dǎo)之下加強各管理部門之間的聯(lián)系，保障管理部門與使用部門能夠?qū)崿F(xiàn)有效的對接，從而更好地對整個基礎(chǔ)修繕工程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管以及把控。另外對于管理部門來說，還需要結(jié)合項目施工質(zhì)量以及項目施工進(jìn)度進(jìn)行有效的分工和合作，發(fā)揮各自的作用以及價值，保障各個部門能夠加強與施工單位之間的聯(lián)系以及互動，了解現(xiàn)有工程的實際進(jìn)度以及工程質(zhì)量，只有這樣才能夠真正地為基建修繕工程的落實營造良好的制度環(huán)境和管理環(huán)境。endprint

5.4 促進(jìn)施工隊伍建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)行為

我國許多高職院校在落實基建修繕工程時，因為自身的工作經(jīng)驗有限，同時對工程項目管理的相關(guān)知識了解較少，因此在對該工程進(jìn)行監(jiān)管以及把控的過程之中無法真正地加強不同環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，難以保障監(jiān)管把控工作的有效落實。除此之外，許多的高職院校還沒有建立自身的施工隊伍，因此在落實基建修繕工程時往往存在許多的隨意性，許多工程缺乏專業(yè)性和規(guī)范性。為了突破這一不足，高職院校首先需要結(jié)合自身項目工程施工的相關(guān)要求以及項目施工目標(biāo)，對現(xiàn)有的項目施工單位進(jìn)行有效的篩選和評價，盡量選擇一些工作經(jīng)驗較為豐富、技術(shù)力量比較雄厚同時市場信譽較好的建筑方，保證建筑方能夠在后勤部門的引導(dǎo)之下通過公開招標(biāo)的形式來從根源上提高整個基礎(chǔ)修繕工程的質(zhì)量和效率。學(xué)校需要在公開招標(biāo)的過程之中明確該項目建設(shè)的具體額度以及項目管理目標(biāo)，在主管校領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)之下組建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時還需要積極地聘請專家，由專家來保證整個公開招標(biāo)活動的正常運作，通過這種形式來保障供施工單位能夠規(guī)范個人的招標(biāo)行為。

對于一些綜合實力較強的高職院校來說，還可以積極地組建自身的施工隊伍，這一點對于小型工程的落實來說意義重大，施工隊伍可以結(jié)合配套附屬工程、基建工程、搶修工程的實際需求，在項目目標(biāo)以及項目計劃的引導(dǎo)之下不斷地提高工程質(zhì)量，同時還能將基建修繕工程的管理資金控制在合理的范圍之內(nèi)，將工程進(jìn)度安排、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及材料供應(yīng)相結(jié)合，真正地實現(xiàn)工程監(jiān)管把控質(zhì)量的提升。

6 結(jié)束語

在落實基建修繕工程的過程之中，高職院校必須要注重對該工程的監(jiān)管以及把控。首先，學(xué)校需要對自身基礎(chǔ)設(shè)施的實際情況進(jìn)行深入的分析，了解各個部門對各類建筑物以及基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況以及修繕要求，通過公開招標(biāo)以及基礎(chǔ)隊伍建設(shè)的形式來保障基礎(chǔ)修繕工程的高效運作。其次，學(xué)校還需要站在宏觀的角度對現(xiàn)有的施工單位進(jìn)行合理的評價以及篩選，這一點是保證整個工程監(jiān)管把控質(zhì)量得以有效提升的基礎(chǔ)和前提。只有真正地加強不同環(huán)境以及部門之間的聯(lián)系才能夠一一落實基建修繕工程，從整體上提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量以及辦學(xué)水平，為學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境。

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