林文曼

摘要：創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)的重要性引起政府和社會人士的廣泛關(guān)注。為創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好環(huán)境與機(jī)制，政府采取了多種措施嘗試和探索。本文擬從“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)”課程建設(shè)的視角，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的政府角色與作用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；課程建設(shè)

一、面臨的問題

信息技術(shù)的進(jìn)步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)又帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益使政府對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也愈來愈重視，隨著《關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》的出臺，政府更是從程序、資金、場地、公共服務(wù)、教育等方面，多管齊下引導(dǎo)和幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。從整體來看，當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢一片大好。然而，與發(fā)達(dá)國家成熟的創(chuàng)業(yè)機(jī)制相比，我國仍稍顯落后。特別是于我們的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育而言，創(chuàng)業(yè)開展的效果如何？我國政府應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用？承擔(dān)怎樣的職責(zé)？處理好這些問題具有重大意義，既有利于從思想上形成對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)一認(rèn)識；又有利于建立良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和形成良好的社會環(huán)境；還有利于從理論與實(shí)踐中指導(dǎo)學(xué)生，提高應(yīng)對能力。本文擬從“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)”課程建設(shè)的視角，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的政府角色與作用進(jìn)行分析。

二、政府在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的角色和作用

眾所周知，政府、高校、社會是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系中的三大影響因素，其中，政府是核心，起到?jīng)Q定性的作用，不僅實(shí)施政策影響高校的教育訓(xùn)練和社會外部環(huán)境，而且直接或間接提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分體現(xiàn)了服務(wù)型政府的職能作用。作為服務(wù)型政府，在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的作用就是要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)門檻、轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能、豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)、放開市場準(zhǔn)入等。由此可見，政府決定并影響著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的整個過程。高校開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，應(yīng)在政府的引導(dǎo)推動下，借助行業(yè)企業(yè)力量，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，切實(shí)提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)踐能力。

三、基于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)”課程建設(shè)視角的思考

目前，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)”課程作為一門公共必修課，被大多數(shù)高校納入教學(xué)計劃，但依然存在以下問題。

1.創(chuàng)業(yè)環(huán)境不明朗

高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面存在著許多實(shí)際困難，如融資渠道不暢、實(shí)踐場所匱乏等，學(xué)生難以將課程中掌握的知識運(yùn)用到實(shí)踐中去。

2.管理體制不順

高校的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)”課程在管理上存在教學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)不協(xié)調(diào)的局面，其結(jié)果表現(xiàn)為大多數(shù)該課程的教師為思政、管理等相近專業(yè)，且部分教師較年輕，缺乏實(shí)際的就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，脫離學(xué)生專業(yè)和就業(yè)實(shí)際，掌握基本理論而缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，而長期工作在一線的招生就業(yè)辦卻不參與教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)任務(wù)。理論與實(shí)踐相脫離，大大降低了課堂效果和學(xué)生對該門課程的認(rèn)可度。

3.課程體系不完善

學(xué)校對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)”課程的建設(shè)重視度不夠，通常只停留在執(zhí)行文件的層面，修訂教材未能與新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢和新生代學(xué)生特點(diǎn)相結(jié)合，甚至是壓縮課時和隨意增減教學(xué)內(nèi)容，結(jié)果導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容上信息提供多、教育引導(dǎo)少，理論傳授多、實(shí)戰(zhàn)演練少。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，無法吸引專業(yè)人才；課程忽略創(chuàng)業(yè)就業(yè)心理輔導(dǎo)，缺乏個性化指導(dǎo)。

四、政府在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)

1.科學(xué)定位政府在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的角色

當(dāng)前，我國社會處于轉(zhuǎn)型期，相比西方國家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的服務(wù)、創(chuàng)業(yè)政策、制度環(huán)境、社會配套體系等都有待進(jìn)一步完善與提高。這一切都需要政府科學(xué)定位。在服務(wù)型政府環(huán)境下，政府應(yīng)加大改革力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的以權(quán)力運(yùn)作為核心的管制型政府向現(xiàn)代的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，建立“公平競爭、追求效率、民意至上、社會為尊”的新型政府，使政府各部門能夠在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

2.建立配合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的硬性環(huán)境和軟性環(huán)境

創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境能在較大程度上提高大學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)教育的積極性和主動性，這也是保障高校順利實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的前提。而良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的創(chuàng)建離不開政府的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府應(yīng)從以下方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是政府應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)政策實(shí)施機(jī)制建設(shè)，以保障政策的落實(shí)。當(dāng)前相關(guān)部門已出臺多項(xiàng)政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，但創(chuàng)業(yè)政策操作性差、實(shí)施難度大，其主要原因在于政策實(shí)施機(jī)制建設(shè)滯后，其結(jié)果是大學(xué)生無法在諸如經(jīng)營領(lǐng)域、融資渠道、稅收優(yōu)惠等關(guān)鍵問題上享受到真正的扶持。因此政府應(yīng)建立起完善的政策實(shí)施機(jī)制，保證創(chuàng)業(yè)政策能夠真正落實(shí)到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中。二是政府應(yīng)完善引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。包括規(guī)范與完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)建設(shè)，簡化工商注冊程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，搭建信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、咨詢等政府公共服務(wù)平臺，幫助高校創(chuàng)建自主創(chuàng)新的技術(shù)平臺等，引導(dǎo)和服務(wù)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是政府應(yīng)引導(dǎo)高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入校園布局、環(huán)境美化以及校園精神文化建設(shè)中。一來可以陶冶學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情操，二來可以在校園內(nèi)營造積極、互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輿論氛圍和心理氛圍。

3.指導(dǎo)高校推動“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)”課程改革

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深化改革受政府思想、政策和行為的影響，政府及其相關(guān)教育行政部門應(yīng)加大對高校宏觀指導(dǎo)和行政推動的力度。以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)”課程為例，當(dāng)前，高校對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)”課程的重視仍不夠，主要體現(xiàn)在課時設(shè)置少、課程模塊脫離實(shí)際、師資培養(yǎng)不夠等方面。因此，相關(guān)教育部門應(yīng)規(guī)定大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)類課程的課時數(shù)，并引導(dǎo)高校根據(jù)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，突出對學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)?；诖耍谡n程設(shè)置中應(yīng)開設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)知識與素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐模塊。通過課程的合理設(shè)置和課程訓(xùn)練，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)觀念，提升就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維水平。還可以引入SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等校外培訓(xùn)，邀請創(chuàng)業(yè)成功的校友和企業(yè)家進(jìn)校宣講，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣，拓寬學(xué)生創(chuàng)業(yè)的視野。此外，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的師資培養(yǎng)上，應(yīng)組織并提供相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會，增強(qiáng)教師的理論功底，并引導(dǎo)授課教師深入行業(yè)了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高教師的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)”課程奠定良好的師資基礎(chǔ)。

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