劉輝

摘要：我國企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在實(shí)際工作中由于各種條件的限制，仍然存在很多問題，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)部門遭受質(zhì)疑。本文就此展開討論，希望能為統(tǒng)計(jì)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：新形勢；統(tǒng)計(jì)工作；存在問題；完善措施；探討

一、當(dāng)前形勢下我國統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

（一）上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問題

統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)制度，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，國家統(tǒng)計(jì)局改變了原有的逐級上報(bào)制度，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的制度。一套表制度的推行，在實(shí)踐中顯現(xiàn)出了其可行性，有效的控制住了虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，一定程度上的將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)的還原出來。但是單單實(shí)行一套表制度并不能真正完全的反映實(shí)際地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被擠壓掉了，而同期數(shù)據(jù)的銜接問題又顯露了出來。不一致的同期數(shù)據(jù)口徑，必然使真實(shí)的情況被掩蓋，不能正確反映某行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的增長情況。

（二）統(tǒng)計(jì)工作在政府決策中的職能角色問題

一是我國中央政府和各級地方政府在制定本年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)時(shí)，制定計(jì)劃的工作交給發(fā)改部門，而完成計(jì)劃的工作則交給統(tǒng)計(jì)部門。但是發(fā)改部門往往做不到與統(tǒng)計(jì)部門通暢溝通更甚至不溝通，如果制定的計(jì)劃目標(biāo)完不成，統(tǒng)計(jì)部門就要負(fù)責(zé)，這給統(tǒng)計(jì)部門造成了相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。二是統(tǒng)計(jì)工作的職能包括預(yù)警職能、監(jiān)督職能、服務(wù)職能。也就是說統(tǒng)計(jì)工作要做到提前預(yù)警經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題，為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)提供可靠準(zhǔn)確及時(shí)的信息以便決策使用。所以，統(tǒng)計(jì)工作并不是像公眾所認(rèn)為的，只是做最后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作，這種公眾認(rèn)知是片面的。三是在過去的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作模式中，如果出現(xiàn)了問題，統(tǒng)計(jì)部門往往會主動承擔(dān)責(zé)任，而主管部門則不顧自己的義務(wù)，這就使統(tǒng)計(jì)部門成為了眾矢之的。

（三）統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)職能的問題

隨著近年來越來越深入的統(tǒng)計(jì)制度改革，逐漸削弱了統(tǒng)計(jì)部門的管理職能尤其是省以下的統(tǒng)計(jì)部門，其表現(xiàn)為“三上”企業(yè)、“三下”企業(yè)和金融、稅收、保險(xiǎn)等行業(yè)基本都將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)給國家，使地方統(tǒng)計(jì)部門只負(fù)責(zé)監(jiān)督，無法發(fā)揮其他職能，長久下去，地方統(tǒng)計(jì)部門是不是還應(yīng)該存在都有待商榷了。在這樣的嚴(yán)峻形勢下，如果再不重視自身的服務(wù)職能，為地方政府提供應(yīng)有的服務(wù)，其未來確實(shí)堪憂。

（四）統(tǒng)計(jì)部門及統(tǒng)計(jì)工作尊嚴(yán)問題

自統(tǒng)計(jì)制度改革以來，國家對統(tǒng)計(jì)部門的要求提高，人們也開始越來越關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對于其真實(shí)性可靠性產(chǎn)生了很多質(zhì)疑，統(tǒng)計(jì)部門的形象和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力也受到了嚴(yán)重影響。從整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，我國確實(shí)存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的情況，但是導(dǎo)致這個問題出現(xiàn)的原因，不僅僅是人為因素造成的，還包括很多外在因素的影響，如政績考核盲目追求高指標(biāo)，使用發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制度體制不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，媒體為博人眼球使用粗略的標(biāo)題性計(jì)劃數(shù)據(jù)等等，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一旦出現(xiàn)問題，主管部門不能承擔(dān)責(zé)任，也得不到追究，將所有責(zé)任推給統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)自承擔(dān)，使統(tǒng)計(jì)部門的形象大打折扣。

二、加強(qiáng)國家統(tǒng)計(jì)部門工作的思考

（一）解決“一套表”制度的銜接問題

“一套表”制度在我國已實(shí)行了一段時(shí)間，其效果也非常顯著，適應(yīng)了我國現(xiàn)行體制下的統(tǒng)計(jì)工作，但其實(shí)施后仍然不能解決歷史數(shù)據(jù)銜接帶來的問題，國家應(yīng)就此出臺新的歷史數(shù)據(jù)銜接制度，與“一套表”制度完美結(jié)合，爭取從根本上解決問題，為基層統(tǒng)計(jì)部門減少壓力，更真實(shí)可靠的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出來，提高統(tǒng)計(jì)部門的威信。

（二）統(tǒng)計(jì)部門充分發(fā)揮其實(shí)際職能

統(tǒng)計(jì)部門長期以來的角色都是被動被指揮的部門，這種情況如果不改變，統(tǒng)計(jì)部門將會無法發(fā)揮真正的職能作用，尤其是地方統(tǒng)計(jì)部門的工作都會顯得非常被動，而失去其存在的價(jià)值。所以，統(tǒng)計(jì)部門要將其優(yōu)勢展現(xiàn)出來，發(fā)揮其掌握著大量信息、科學(xué)方法制度和對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢具備前瞻性的各種能力，不再默默接受發(fā)改部門的安排，而是主動地積極地參與到制定各項(xiàng)計(jì)劃和規(guī)劃的工作中去，使計(jì)劃更具可行性，目標(biāo)更為明確，從而使統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展前景更順暢。對于主管部門，它的責(zé)任應(yīng)該更加明確，不能出現(xiàn)問題就把壓力和錯誤推給統(tǒng)計(jì)部門，而統(tǒng)計(jì)部門也應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)，負(fù)該負(fù)之責(zé)，可以為決策提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提出建議，但是決策和落實(shí)情況應(yīng)由主管部門去做，明確責(zé)任，才能將復(fù)雜的問題變的簡單，使統(tǒng)計(jì)工作更好的完成。

（三）提高統(tǒng)計(jì)部門威信力

一般的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不能讓公眾充分理解，其指標(biāo)概念、數(shù)據(jù)來源、計(jì)算方法、調(diào)查方法等等方面也許會出現(xiàn)漏洞缺陷，一旦出現(xiàn)問題，必不可少的就是宣傳解釋工作，讓公眾明白理解問題出處，從而減少統(tǒng)計(jì)工作的輿論壓力。再次要敢于將違法者繩之以法。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真問題的出現(xiàn)，一是要正視面對統(tǒng)計(jì)部門的責(zé)任，二是要將真正導(dǎo)致問題出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人繩之以法，統(tǒng)計(jì)違法行為才有可能被真正杜絕。最后規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布管理制度必須建立起來。

三、結(jié)語

由此得出結(jié)論，統(tǒng)計(jì)工作是關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，在新形勢下，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)督、服務(wù)職能，樹立增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門的形象，從而為國家和政府更好的完成統(tǒng)計(jì)工作，完成國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姚堂文.從創(chuàng)新理念入手實(shí)現(xiàn)云南統(tǒng)計(jì)新突破[J].中國國情國力，2013（07）.

（作者單位：絳縣財(cái)政局）endprint