孫澤陽

【摘 要】 行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作是行政事業(yè)單位中的重要工作，它與行政事業(yè)單位的運行情況息息相關(guān)。在實際的工作中，行政事業(yè)財務(wù)會計管理工作中存在的很多問題，影響了行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。本文主要分析了行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作中存在的問題，并針對這些問題提出了一些解決對策。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 財務(wù)會計管理 問題與對策

引 言

在過去，行政事業(yè)單位是以部門為單位繳納資金的，各部門分別在銀行開設(shè)賬戶，以一種分散的支付方式向上級繳納資金。這種支付方式是在傳統(tǒng)體制下形成的，如今已經(jīng)不適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制。過去的那種支付方式使得財務(wù)監(jiān)管部門缺乏對財政資金的有效監(jiān)管，財政資金不能做到統(tǒng)一管理與支配，資金利用率低，而且還會產(chǎn)生挪用公款、擠占或截留資金等問題，進而出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。上述問題，給我國行政事業(yè)單位的財務(wù)資金管理工作帶了一定影響，我國政府為了解決上述問題，貫徹實行委派制的精神，在近些年也向一些發(fā)達國家借鑒了管理方案，例如，實施國庫單一賬戶制度，對財政預(yù)算資金實行集中核算，最終建立完善的財政資金繳撥制度。

1 行政事業(yè)單位財會管理工作中存在的問題

1.1 資金缺乏有效的分配管理。一部分行政事業(yè)單位在財會管理工作中對資金分配工作缺乏有效的管理，導(dǎo)致單位的資金分配不合理、沒有明確的資金使用規(guī)范，隨意挪用資金現(xiàn)象頻發(fā)。究其原因，第一是因為資金管理體制存在漏洞，大部分行政事業(yè)單位內(nèi)部，出納和財會職責(zé)模糊，單位內(nèi)部缺少有效的財務(wù)管理工作體制，一些單位甚至不了解自身現(xiàn)有庫存的資金數(shù)目，所以在分配時缺乏規(guī)范性。第二，缺乏對收支項目的管理，行政事業(yè)單位征收一些費用是為了統(tǒng)籌部分資金和平衡社會收支，但是一些行政事業(yè)單位卻以各種名義和手段自行收取各種費用，嚴重影響了行政單位的聲譽。

1.2 資金利用率低。由于行政事業(yè)單位性質(zhì)較為特殊，在我國全面實行市場化經(jīng)濟體制的背景下，這些單位往往存在著各種資金使用率低的問題，如財務(wù)部門預(yù)算不合理、各部門胡亂報銷經(jīng)費、費用支出沒有計劃，缺乏記錄等。有些行政事業(yè)單位甚至?xí)再d銷的形式將庫存物資出售，但賬目上卻顯示已收款，事后也沒有積極處理這種情況，導(dǎo)致賬目與實際收入不符。此外，一些行政事業(yè)單位還存在著費用支出缺乏詳細記錄、資金使用不透明的情況，更是導(dǎo)致了事業(yè)單位的資金利用率低。在行政事業(yè)單位，缺乏資金使用情況的記錄，但事后的報銷項目卻很多，長此以往，產(chǎn)生了資金去向不明，缺少管理的問題。

1.3 監(jiān)管體制不健全。改革開放之后，我國的財政經(jīng)濟體系也逐漸發(fā)生變化，事業(yè)單位內(nèi)部的財會管理工作與職能也隨之發(fā)生變化。然而，受傳統(tǒng)體制影響，當前事業(yè)單位的財會管理工作在轉(zhuǎn)型中仍存在著諸多問題。就當前的形勢來看，雖然我國的行政事業(yè)單位都具備單獨成立著的財務(wù)部門，但是其工作范圍與職能的界限卻很模糊，各崗位之間相互推諉、越俎代庖的現(xiàn)象時有發(fā)生，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制。

1.4 監(jiān)管執(zhí)行不到位。在行政事業(yè)單位，大部門問題的根本原因都是由于監(jiān)管執(zhí)行不到位，在體制下工作的人員，缺乏績效考核，監(jiān)管部門的監(jiān)督力度與人員自身的執(zhí)行力都有缺陷，體制弊病是導(dǎo)致一系列問題的關(guān)鍵。在具體的財務(wù)工作中，行政事業(yè)單位經(jīng)常會出現(xiàn)一些報銷假賬目和偽造財務(wù)數(shù)據(jù)、單據(jù)的現(xiàn)象。雖然有相應(yīng)的賬目審批與核查部門監(jiān)管，但由于缺乏監(jiān)管標準和體制，故上述現(xiàn)象屢禁不止。

2 強化行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的對策

2.1 建立健全預(yù)算管理機制。預(yù)算管理機制能夠幫助單位財務(wù)管理工作合理進行，對財務(wù)管理起到了積極作用。因此，只有建立一套完善、合理的預(yù)算管理機制，才能有效解決行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作中的問題。首先要合理規(guī)劃預(yù)算部門人員，安排專業(yè)人員進行管理工作，在預(yù)算管理人員任職之前，事業(yè)單位應(yīng)對其進行培訓(xùn)與考核，保證其工作態(tài)度端正和個人責(zé)任意識良好。其次就要自上而下的建立一套預(yù)算體系，從預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)把控單位資金的使用情況。

2.2 明確記錄資金去向。為解決行政事業(yè)單位資金去向不明的問題，單位財務(wù)部門需要加強財務(wù)管理工作，每一位工作人員都要有責(zé)任意識，對于使用情況不明確的資金堅決不予批準。財務(wù)審批與監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)管力度，定期檢查資金審批項目，一旦發(fā)現(xiàn)去向不明的資金，要及時找有關(guān)人員了解情況。行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門要明確掌握事業(yè)單位的資金庫存情況，嚴格把控資金審批流程。通過加大財政監(jiān)督指導(dǎo)力度，促使各單位嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效率。

2.3 完善工作網(wǎng)絡(luò)。事業(yè)單位也要加強信息化建設(shè)，這對于事業(yè)單位的管理工作很有幫助。財務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)化能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位的資金透明化和分配合理化，監(jiān)管人員通過單位工作網(wǎng)就能實現(xiàn)對人員與資金的管理。領(lǐng)導(dǎo)干部要更新財務(wù)信息化管理觀念，加強信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)，保證單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全，促進行政事業(yè)單位會計信息化的健康發(fā)展。

結(jié)語

行政單位財會管理工作中的問題得到有效解決之后，可以使這些事業(yè)單位穩(wěn)定的發(fā)展。通過加強對事業(yè)單位財會工作的管理，單位內(nèi)部資金使用情況更加公開、透明，管理工作也相對變得輕松，而且極大程度的減少了隨意挪用資金和貪腐現(xiàn)象的發(fā)生概率，也從側(cè)面推動了我國打擊貪腐工作的進程。

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