韓艷萍

摘 要： 當(dāng)前某些基層黨校教學(xué)培訓(xùn)存在的問(wèn)題是：黨的理論和黨性教育課程少，黨校工作得不到足夠的重視；單純的理論教學(xué)內(nèi)容多，聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題研究少；教學(xué)形式單一，不易達(dá)到好的教學(xué)效果；師資力量難以滿足培訓(xùn)需求。針對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)采取的主要對(duì)策：堅(jiān)持“黨校姓黨”的原則，完善黨校教學(xué)內(nèi)容；以科研為支撐，實(shí)現(xiàn)教研結(jié)合，發(fā)揮黨校思想庫(kù)作用；實(shí)現(xiàn)多元化、互動(dòng)式教學(xué)方式；建立創(chuàng)新型、開放式師資隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞： 基層黨校 教學(xué)改革 針對(duì)性與實(shí)效性

在“四個(gè)全面”和“兩個(gè)百年”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)全面地為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部“補(bǔ)鈣壯骨”，固本清源成為新形勢(shì)下黨校面臨的重要任務(wù)?；鶎狱h校是黨校系統(tǒng)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)的是最接近實(shí)踐、接近群眾的基層黨員和干部，是完成黨的各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)力量，因此，基層黨校培訓(xùn)具有重要的基礎(chǔ)性和實(shí)踐性特點(diǎn)。正因如此，探索實(shí)現(xiàn)符合時(shí)代發(fā)展要求的教學(xué)改革，充分發(fā)揮黨校的黨員干部培訓(xùn)主渠道、主陣地的重要作用，是當(dāng)前基層黨校面臨的一個(gè)重要課題。

一、一些基層黨校教學(xué)培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

多年來(lái)，基層黨校在各級(jí)黨委的重視下，在宣傳黨的路線方針政策、中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨性鍛煉方面，較好地發(fā)揮了主陣地和大熔爐的作用，為本地區(qū)本系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育和工作能力水平的提升做出了巨大貢獻(xiàn)。但是從一些基層黨校教學(xué)培訓(xùn)模式和教學(xué)效果看，與當(dāng)前時(shí)代發(fā)展要求和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及干部能力提升的需要相比，還存在一定的差距。

（一）黨的理論和黨性教育課程少，黨校工作得不到足夠的重視。

一是某些黨校姓黨觀念淡化。黨校的職能是什么，黨校培訓(xùn)的主要內(nèi)容是什么，這是任何層級(jí)的黨校都必須明確和堅(jiān)定的。黨校姓黨，黨校因黨而辦、因黨而興，對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的理論和黨性教育理所當(dāng)然是黨校教學(xué)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。但是某些基層黨校為適應(yīng)某些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)能力和駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力的需要，在各種培訓(xùn)班次上加大了專業(yè)知識(shí)教育和能力培養(yǎng)的培訓(xùn)力度，導(dǎo)致對(duì)主業(yè)課程重視不夠，放松對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，這對(duì)于黨員和干部提高黨的政治理論素養(yǎng)，保持堅(jiān)定的政治方向非常不利。二是某些黨校工作得不到足夠的重視。雖然黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)重視黨校工作，并頒布相關(guān)文件加以規(guī)定，但某些干部和黨員對(duì)黨校工作仍然重視不夠，特別在基層這種現(xiàn)象比較多，不能站在關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的高度認(rèn)識(shí)基層黨校的作用。三是某些基層黨校經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)條件滯后，在廣泛借助現(xiàn)代化教學(xué)手段培訓(xùn)的今天，一定程度上影響黨校教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，使黨校培訓(xùn)作用發(fā)揮不夠。

（二）單純的理論教學(xué)內(nèi)容多，聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題研究少。

某些基層黨校理論聯(lián)系實(shí)際能力不夠，培訓(xùn)中理論內(nèi)容多，聯(lián)系實(shí)際的問(wèn)題研究得少，不僅具有地區(qū)特色的教學(xué)內(nèi)容少，而且在教學(xué)中所舉事例具有普遍性，結(jié)合本地實(shí)際的事例較少，不太注意考慮如何運(yùn)用這些理論解決當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)中存在的各種問(wèn)題，培訓(xùn)效果不理想。應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)，黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的最終目的是提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、原則和方法，研究解決現(xiàn)實(shí)中存在的各種問(wèn)題，從而提高實(shí)踐能力。所以，培訓(xùn)中理論學(xué)習(xí)固然重要，但如果與實(shí)際相結(jié)合，充分發(fā)掘本地區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部深入思考、指導(dǎo)實(shí)踐，這樣的培訓(xùn)就更有價(jià)值、有意義。

另外，理論不能與實(shí)際很好地結(jié)合，折射出基層教學(xué)人員實(shí)際調(diào)研不夠，更缺少對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析與思考，決定了基層黨校很難向本地黨委和政府提供決策咨詢服務(wù)，黨校的思想庫(kù)作用難以發(fā)揮。

（三）教學(xué)形式單一，不易達(dá)到好的教學(xué)效果。

某些基層黨校以以往的講授式教學(xué)為主，依靠單向的理論灌輸完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)形式比較單一，而且缺少交流與互動(dòng)，在一定程度上影響教學(xué)效果。一是由于基層黨校教學(xué)內(nèi)部行業(yè)性競(jìng)爭(zhēng)小，創(chuàng)新動(dòng)力不足，工作節(jié)奏相對(duì)較慢，導(dǎo)致多年來(lái)，某些基層黨校仍以傳統(tǒng)的講授式教學(xué)為主。二是在過(guò)去的教學(xué)改革中，某些基層黨校嘗試開展過(guò)案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、菜單式教學(xué)及情景模擬教學(xué)等培訓(xùn)方式，但僅僅是一種嘗試，沒(méi)有持續(xù)開展下去，課題內(nèi)容與教學(xué)方式如何相得益彰，還缺少探索與實(shí)踐。三是黨校培訓(xùn)對(duì)象普遍學(xué)歷較高，有較扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)課堂教學(xué)的需求層次較高。單一的講授式教學(xué)模式，教與學(xué)、學(xué)與學(xué)之間缺少互動(dòng)交流，課堂吸引力和感染力不強(qiáng)，難以達(dá)到好的教學(xué)效果。

（四）師資力量尚未滿足培訓(xùn)需求。

一是由于多方面原因，長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層黨校教師外出培訓(xùn)和考察機(jī)會(huì)少，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，更新速度緩慢，理論水平有待提高。二是由于歷史和現(xiàn)實(shí)等方面的原因，基層黨校學(xué)科領(lǐng)域劃分不明顯，專職教師少，某些教師往往身兼數(shù)職，對(duì)于某一學(xué)科領(lǐng)域研究的廣度和深度不夠，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更是缺少研究和思考。三是基層黨校培訓(xùn)的黨員干部不僅學(xué)歷高，外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)多，教師與黨員干部之間無(wú)論是理論水平還是實(shí)踐能力的差遣都在逐漸拉大，這種培訓(xùn)主體與客體的關(guān)系很難達(dá)到好的教學(xué)效果。

二、基層黨校教學(xué)改革的對(duì)策

（一）堅(jiān)持“黨校姓黨”的原則，完善黨校教學(xué)內(nèi)容。

黨校姓黨是黨校與生俱來(lái)的根本原則。基層黨校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，必須堅(jiān)持把黨校姓黨這一原則貫穿辦學(xué)的全過(guò)程。通過(guò)在干部和教師中加強(qiáng)思想政治教育，使黨校姓黨的觀念意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化和堅(jiān)定，科學(xué)完善教學(xué)設(shè)計(jì)，使黨校姓黨原則得到有效落實(shí)。

1.提高教學(xué)理念，明確教學(xué)任務(wù)?；鶎狱h校必須充分認(rèn)識(shí)到，黨校對(duì)黨員干部培訓(xùn)的最終目標(biāo)，是提高黨員干部的政治素質(zhì)和增強(qiáng)其解決實(shí)際問(wèn)題的能力。因此，黨校教師應(yīng)該是黨員干部學(xué)習(xí)的主導(dǎo)者和培訓(xùn)師，黨員干部的學(xué)習(xí)是在提高理論素質(zhì)的基礎(chǔ)上解決實(shí)際問(wèn)題的學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)使黨員干部做到：一是牢固掌握黨的基本理論，有扎實(shí)過(guò)硬的理論水平，政治立場(chǎng)和理想信念堅(jiān)定，能夠始終保持“大局”意識(shí)、“看齊”意識(shí)。二是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的基本原則。對(duì)工作中遇到的問(wèn)題能夠從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用所學(xué)理論，找出解決問(wèn)題的科學(xué)有效辦法。三是始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。在處理和解決任何問(wèn)題時(shí)，能夠始終堅(jiān)持從人民利益出發(fā)，克己奉公。四是在更加勝任本職工作的基礎(chǔ)上，分析解決問(wèn)題的能力得到較大的提高。endprint

2.突出黨的理論與黨性教育內(nèi)容?；鶎狱h校在對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的路線方針政策宣傳教育的同時(shí)，必須突出黨的理論和黨性教育內(nèi)容，并貫穿教學(xué)全過(guò)程。針對(duì)不同的班次，按規(guī)定安排相應(yīng)的教學(xué)時(shí)間，切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨章、黨紀(jì)黨風(fēng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系教育。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊跟隨黨中央步伐，隨時(shí)隨地地把黨的最新理論和黨中央對(duì)黨員干部的最新要求融入黨校教學(xué)課程之中，持之以恒，一以貫之。

3.突出地方特色教育提高教學(xué)針對(duì)性與實(shí)效性?；鶎狱h校在教學(xué)安排中除了黨的理論和黨性教育重點(diǎn)課程之外，還適當(dāng)安排一些具有地方特色的接地氣的專題課程。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作任務(wù)與目標(biāo)，對(duì)本地區(qū)重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行深入的研究與分析，結(jié)合地方發(fā)展的思路與舉措，從理論高度對(duì)學(xué)員關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供科學(xué)可行的思路和方法，在理論與實(shí)際結(jié)合的過(guò)程中，提高學(xué)員戰(zhàn)略思維能力和分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

4.以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。黨校是干部培訓(xùn)的主陣地，滿足黨員干部培訓(xùn)需求是黨校培訓(xùn)的根本任務(wù)。黨員干部的培訓(xùn)需求包括組織需求、崗位需求和個(gè)人能力需求。由于黨員干部大多具備較為完整的專業(yè)知識(shí)和理論基礎(chǔ)，有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且來(lái)自不同工作崗位，既有級(jí)別的區(qū)分，又有類別的不同，培訓(xùn)需求不同。因此，基層黨校不能以少數(shù)幾個(gè)人的需求代替不同崗位的黨員和干部的實(shí)際需要，也不能以過(guò)往的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)代替組織的培訓(xùn)要求。必須從實(shí)際出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談、與組織部門交流等形式開展課前調(diào)研，科學(xué)、準(zhǔn)確地分析把握黨員干部的培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地開展教學(xué)安排。

（二）以科研為支撐，實(shí)現(xiàn)教研結(jié)合，發(fā)揮黨校思想庫(kù)作用。

教學(xué)、科研、咨政是黨校三大主業(yè)，以科研為支撐，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研相結(jié)合、發(fā)揮黨校思想庫(kù)作用是黨校發(fā)展的關(guān)鍵。一是基層黨校教學(xué)必須與科研相結(jié)合。黨校不同于普通高校，黨校教學(xué)的根本任務(wù)決定了黨校教學(xué)中理論聯(lián)系實(shí)際的重要性，決定了黨校教學(xué)是建立在研究基礎(chǔ)上的教研式教學(xué)，需要通過(guò)課題研究帶動(dòng)教學(xué)專題研究。只有這樣，才能引導(dǎo)學(xué)員正確認(rèn)識(shí)社會(huì)實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高學(xué)員運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析和解決問(wèn)題的能力。所以，科研是教學(xué)的基礎(chǔ)和支撐，沒(méi)有科研的支撐，教學(xué)就會(huì)空洞泛泛，沒(méi)有思考的力量。因此，基層黨校必須通過(guò)廣泛充分的社會(huì)調(diào)研，不斷提高科研能力，提高理論聯(lián)系實(shí)際的廣度和深度，把知識(shí)傳授與研究問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，激發(fā)學(xué)員思考，提高思維水平、增強(qiáng)實(shí)踐能力。二是發(fā)揮基層黨校思想庫(kù)作用。黨校是黨委的重要職能部門，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，為本地區(qū)黨委和政府提供決策咨詢是黨校的重要職責(zé)。基層黨校要充分發(fā)揮“系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)”和“學(xué)員優(yōu)勢(shì)”，立足地區(qū)實(shí)際，根據(jù)咨政工作的針對(duì)性、時(shí)效性和前瞻性等特點(diǎn)，通過(guò)開展廣泛深入的社會(huì)調(diào)研，為解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面問(wèn)題提供咨詢服務(wù)，推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，發(fā)揮黨校思想庫(kù)的作用。

（三）實(shí)現(xiàn)多元化、互動(dòng)式教學(xué)方式。

傳統(tǒng)講授式教學(xué)方式在黨校教學(xué)中十分必要。但是，根據(jù)教學(xué)對(duì)象、教學(xué)內(nèi)容的不同，靈活采用多種互動(dòng)式教學(xué)方式，是增強(qiáng)黨校教學(xué)效果，加深黨校教學(xué)生動(dòng)性和深刻性的重要手段。

1.根據(jù)不同教學(xué)對(duì)象，開展菜單式教學(xué)?；鶎狱h校要通過(guò)調(diào)查了解不同年齡、不同級(jí)別和不同類別學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，不斷豐富和完善黨校教學(xué)內(nèi)容，以菜單式選課，讓學(xué)員自主選擇所學(xué)課程內(nèi)容，改變過(guò)去“講什么聽什么”的教學(xué)狀況，全方面多角度地滿足學(xué)員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。

2.豐富和擴(kuò)展互動(dòng)式教學(xué)模式?；鶎狱h校在完善和創(chuàng)新講授式教學(xué)方式的同時(shí)，要根據(jù)所講課程內(nèi)容，不斷豐富和擴(kuò)展互動(dòng)式教學(xué)模式，通過(guò)共享、互動(dòng)式教學(xué)模式的運(yùn)用，調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)和參與積極性，增強(qiáng)教學(xué)效果。一是重視和推廣案例式教學(xué)。案例式教學(xué)主要是通過(guò)對(duì)典型案例的研究分析，幫助學(xué)員提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。由于案例式教學(xué)具有適合成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，尤其適合領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，因此，一直以來(lái)案例式教學(xué)是在黨校教學(xué)中運(yùn)用得比較普遍的一種教學(xué)方式?；鶎狱h校應(yīng)把這種教學(xué)方式作為教學(xué)模式改革的重點(diǎn)，在教學(xué)中加以推廣。案例式教學(xué)對(duì)教師理論功底要求較高，同時(shí)要求所選案例具有典型性和啟發(fā)性，引導(dǎo)學(xué)員研究分析和深入思考。二是嘗試體驗(yàn)式教學(xué)。體驗(yàn)式教學(xué)主要有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地考察、拓展訓(xùn)練、訪談等形式。體驗(yàn)式教學(xué)主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的聽與看，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)識(shí)和思考問(wèn)題，最終在共同分析和討論中實(shí)現(xiàn)能力和素質(zhì)的提高。三是開展情景模擬教學(xué)。情景模擬教學(xué)主要通過(guò)讓學(xué)員擔(dān)任一定角色，在虛擬情境中感受事物發(fā)生發(fā)展的全過(guò)程，在對(duì)事物的感知和認(rèn)識(shí)中理解教學(xué)內(nèi)容，具有趣味性和時(shí)效性，是快速激發(fā)學(xué)員認(rèn)真思考又能積極參與的一種教學(xué)方式。

3.多措并舉，增強(qiáng)教學(xué)效果。一是基層黨校要積極爭(zhēng)取資金，加快學(xué)校信息化建設(shè)，搭建學(xué)員自主學(xué)習(xí)平臺(tái)。通過(guò)多媒體閱覽室、遠(yuǎn)程教育、微信微博平臺(tái)、校園網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)員對(duì)教學(xué)延伸閱讀文獻(xiàn)、網(wǎng)上精品課程、自學(xué)選學(xué)內(nèi)容、教學(xué)相關(guān)視頻資料等進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，靈活開展教學(xué)和科研活動(dòng)，多渠道增強(qiáng)培訓(xùn)效果。二是基層黨校要堅(jiān)持、有效地利用社會(huì)資源，帶領(lǐng)學(xué)員走出學(xué)校，到一些具有代表性的優(yōu)秀企業(yè)、工廠和社會(huì)組織參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野，豐富閱歷，提高學(xué)員實(shí)踐能力。三是基層黨校要建立和堅(jiān)持實(shí)施集體備課制度和定期開展教學(xué)研討活動(dòng)，有效推動(dòng)廣大教師多出精品，提高教學(xué)質(zhì)量；根據(jù)不同班次和不同類別的學(xué)員，制定實(shí)施不同的學(xué)習(xí)考核辦法，增強(qiáng)教學(xué)效果。

（四）建立創(chuàng)新型、開放式師資隊(duì)伍。

打鐵還需自身硬。黨校教學(xué)質(zhì)量的提高在很大程度上取決于教師的能力和水平?；鶎狱h校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的理論水平和科研能力，增強(qiáng)理論與實(shí)際結(jié)合的能力，推動(dòng)黨校教學(xué)質(zhì)量不斷提高。一是公開選拔招聘黨校教師。調(diào)整基層黨校專兼職教師結(jié)構(gòu)，在全社會(huì)公開招聘、選拔專業(yè)對(duì)口，具有一定的科研能力，有良好的職業(yè)道德，有意從事黨校教育的人員擔(dān)任黨校專職教師，充實(shí)黨校師資力量。二是建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化黨校教研工作的責(zé)任和使命，立足基層黨校工作實(shí)際，建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師從事教學(xué)科研創(chuàng)新實(shí)踐，提高教學(xué)和科研能力。通過(guò)開展黨校名師工程，樹立業(yè)務(wù)標(biāo)桿，為打造具有地方特色的精品課、品牌課培養(yǎng)人才。三是建立教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。定期組織教師到上級(jí)黨校及相關(guān)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高教師理論水平和教學(xué)能力。充分利用教學(xué)空閑時(shí)間組織教師開展社會(huì)調(diào)研，為教學(xué)活動(dòng)和課題研究提供翔實(shí)的資料。同時(shí)，基層黨校要有序安排教師到企業(yè)或機(jī)關(guān)進(jìn)行掛職鍛煉，或以對(duì)口幫扶等形式多領(lǐng)域參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)深入一線學(xué)習(xí)鍛煉，有效增加教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和提高工作能力，提高教學(xué)針對(duì)性及理論與實(shí)踐結(jié)合的能力。四是實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍多元化。扎實(shí)的理論功底和教學(xué)能力的提升不是短時(shí)間內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的，適時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒌胤礁咝；蛏霞?jí)黨校名師授課，是基層黨校提高教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性和時(shí)效性的有效辦法。另外，聘請(qǐng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)定期到黨校做報(bào)告，與學(xué)員探討地區(qū)發(fā)展問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)員戰(zhàn)略思維能力和對(duì)地區(qū)發(fā)展的把握能力。也可聘請(qǐng)一些企業(yè)家、有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且善于授課的領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校授課，使學(xué)員拓寬視野，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

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