舒榮

摘要：為了更好地實現(xiàn)土地資源保護，我國土地管理部門應(yīng)當加強可持續(xù)土地管理理念的應(yīng)用深入，這是建立在我國科學(xué)發(fā)展觀念基礎(chǔ)上，貼近我國社會發(fā)展現(xiàn)狀的重要管理模式創(chuàng)新。但是可持續(xù)土地管理模式在當前的應(yīng)用中依舊存在著一定的問題，切實解決管理問題是當前土地管理部門應(yīng)當重點關(guān)注的工作方向。本文簡要就實現(xiàn)可持續(xù)土地管理應(yīng)用的重要意義進行概述，同時就當前該管理模式應(yīng)用中存在的問題進行分析，并在這基礎(chǔ)上就實現(xiàn)相關(guān)問題解決的具體措施展開探討。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略 問題 探討

可持續(xù)土地管理是當前重要的土地管理戰(zhàn)略，該管理模式在實際應(yīng)用中是以社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展作為管理基礎(chǔ)的。其嚴格遵循相關(guān)管理政策，在傳統(tǒng)土地管理活動中加強了現(xiàn)代高新科技的運用，切實保證土地資源的高產(chǎn)出量，避免土地資源利用風(fēng)險，對當前越加嚴重的土地退化現(xiàn)象進行控制，是一種現(xiàn)代化的土地管理理念的應(yīng)用。相比于傳統(tǒng)的土地管理模式而言，其存在更加鮮明的現(xiàn)實意義，加強對該管理模式的深入研究和應(yīng)用推廣是十分必要的。

一、實現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略應(yīng)用的重要意義

雖然我國的土地面積廣闊，但其中包含了大量不可利用土地，而且我國人口基數(shù)較大，這就造成了人均土地占有量極少的困境出現(xiàn)，土地資源利用難以滿足當前的需求。其次，我國為推動經(jīng)濟建設(shè)，不斷地加強著工業(yè)化與城市化發(fā)展，在進行土地資源利用時缺乏科學(xué)分配的理念。將大量的農(nóng)耕土地納入到建設(shè)用地范圍中，造成了大量的土地資源浪費，這不僅難以促進社會經(jīng)濟發(fā)展，還可能會造成經(jīng)濟發(fā)展限制。另外，在之前的土地資源利用與管理工作當中，管理人員都將土地管理重點放在了土地資源的最大程度利用上，缺乏自然環(huán)境保護和土地資源保護的意識。造成土地荒漠化、酸雨等多種危害性極大的自然現(xiàn)象發(fā)生，進一步造成土地資源質(zhì)量降低，土壤污染情況加重，也勢必會造成水資源的污染加劇。從根本上來說，土地資源的質(zhì)量與安全保障也是人類安全健康的重要保障基礎(chǔ)。

正是由于上述的土地資源現(xiàn)狀所造成的巨大社會影響和危害，加強土地管理工作應(yīng)當被列為當前重點發(fā)展方向。而要保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，確保人民的健康安定，可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略就是當前必行的管理措施與理念。該管理模式在實際應(yīng)用中能有效規(guī)避傳統(tǒng)粗放型土地管理工作中存在的問題，切實實現(xiàn)土地資源利用率的全面提升，避免了土地資源的過度浪費。其也在很大程度上加強了生態(tài)環(huán)境保護，緩解了當前土地資源與土地資源利用需求之間的現(xiàn)實矛盾。

二、當前可持續(xù)土地管理措施應(yīng)用中存在的問題

（一）土地管理制度存在缺陷

可持續(xù)土地管理措施在我國土地管理中的應(yīng)用時間較短，依舊處于發(fā)展的初步階段，還沒有建立完善的土地管理制度，難以保證該管理措施的切實落實。并且，在經(jīng)濟發(fā)展的當前階段，政府與人們都將社會經(jīng)濟發(fā)展作為當前的首要發(fā)展目標，忽略了土地資源有效管理的必要性，政府相關(guān)部門也沒有就土地管理措施進行深入的研究。所以，該管理措施在我國的發(fā)展受到嚴重制約。

（二）缺乏對土地資源利用問題的有效監(jiān)管

隨著工業(yè)化與城市化建設(shè)工作的不斷推進，我國的建設(shè)用地面積需求呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢。大量的耕地面積被占用，大范圍出現(xiàn)了土地買賣現(xiàn)象，難以保證足夠的耕地面積。另外，在經(jīng)濟發(fā)展的推動下，大多數(shù)的農(nóng)民都為了生存選擇了外出打工，造成耕地荒廢。并且在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，耕地所有者都為了實現(xiàn)利益的最大化，不斷的進行耕地變賣活動，更衍生出了圈地與炒地現(xiàn)象。即使國家相關(guān)部門已經(jīng)建立了多種補助耕地的政策，但是依舊難以徹底解決以上問題。

（三）不注重對土地污染問題的管理

在環(huán)境惡化與土地資源浪費情況嚴重的當下，我國的水土流失情況也日益嚴重，導(dǎo)致土地質(zhì)量遭到嚴重的破壞。這主要是由于當前在進行土地資源管理工作時，管理人員缺乏對林地、草地等的有效保護，造成水土流失現(xiàn)象日益嚴重。

其次，部分農(nóng)民為獲得更高的耕地效益，在農(nóng)作物種植時大量的進行化學(xué)農(nóng)藥的噴灑，土壤遭受污染。同時，對城市污水、廢氣等的排放方式?jīng)]有進行嚴格的規(guī)范，大都采取就地掩埋或排入地下的方式進行解決，致使地下水與土地的質(zhì)量受到嚴重威脅。在以上問題的影響下，當前的土地資源更為脆弱，難以保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（四）可持續(xù)土地管理措施難以實現(xiàn)有效落實

為實現(xiàn)土地資源的有效管理，相關(guān)政府部門已經(jīng)有意識的實現(xiàn)了可持續(xù)土地管理措施的應(yīng)用。但是該管理措施在實際推行的過程中，沒有受到有效監(jiān)管，各地方管理人員在管理工作中所具備的措施應(yīng)用水平較低，依舊遵循陳舊的管理觀念，以致于該項措施難以有效落實。

三、實現(xiàn)可持續(xù)土地管理措施應(yīng)用推廣的具體做法

（一）切實實現(xiàn)土地管理制度的優(yōu)化

土地管理制度的完善是支撐可持續(xù)土地管理措施有效推進的基礎(chǔ)，所以相關(guān)政府部門應(yīng)當切實實現(xiàn)土地管理制度的優(yōu)化。其要求在相關(guān)制度中應(yīng)就土地資源的經(jīng)營與使用權(quán)限進行明確規(guī)定，并就耕地的分配與轉(zhuǎn)讓標準進行限定，同時還應(yīng)當注重審批制度的規(guī)范化。為保證管理制度的切實落實，還應(yīng)當分區(qū)域的建立監(jiān)管部門。此外，管理部門在進行制度制定時還應(yīng)當就管理人員的管理工作培訓(xùn)制度進行設(shè)定，并將管理責(zé)任切實下放到具體人頭上，切實保證可持續(xù)土地管理措施的應(yīng)用推廣。

（二）切實實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置

要實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，相關(guān)部門應(yīng)當積極運用經(jīng)濟手段、政策手段以及行業(yè)規(guī)范手段等來同時約束。在實際的土地資源配置工作中，管理人員應(yīng)當切實落實土地的規(guī)劃設(shè)計工作，加強土地用途管理，并積極采用土地市場調(diào)節(jié)行為等方式來展開工作。注重科學(xué)評估在土地資源預(yù)測工作中的應(yīng)用，并在土地規(guī)劃設(shè)計工作中加強動態(tài)管理模式的應(yīng)用，建立多角度的設(shè)計目標，實現(xiàn)設(shè)計工作的不斷優(yōu)化。另外，管理人員還應(yīng)當充分重視耕地，注重耕地用途管理水平的優(yōu)化，并以實際耕地需求為基礎(chǔ)來進行最低耕地面積的劃分，提升土地資源的利用效益。此外，市場調(diào)節(jié)也對土地資源科學(xué)分配起到重要作用，能促進土地資源優(yōu)化目標的盡快實現(xiàn)。endprint

（三）積極實現(xiàn)先進管理理念的應(yīng)用

我國的可持續(xù)土地管理相比于其他國家依舊處于較為落后的階段，所以，要實現(xiàn)該管理措施的應(yīng)用水平提升，就應(yīng)當積極實現(xiàn)先進管理理念的引進與應(yīng)用，并采取先進的管理技術(shù)執(zhí)行工作。但這也應(yīng)當建立在我國各個區(qū)域的土地資源實際情況的基礎(chǔ)上。另外，我國相關(guān)部門也應(yīng)當加強該管理措施的研究支持與投入力度，要求相關(guān)研究人員積極就我國的管理問題進行分析，實現(xiàn)先進管理技術(shù)的內(nèi)化，充分滿足我國的實際管理情況。并在管理進行的過程中積極總結(jié)管理經(jīng)驗，站在土地資源長遠利用的角度進行管理措施的優(yōu)化，不斷實現(xiàn)管理水平的提升。

（四）全面地對管理措施應(yīng)用展開監(jiān)控

加強對管理措施應(yīng)用的全面監(jiān)控，是保證土地管理措施落實與管理問題及時解決的重要方式，所以加強全面管理監(jiān)控是十分必要的。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷優(yōu)化，信息技術(shù)作為重要的技術(shù)內(nèi)容，被廣泛應(yīng)用于當前的管理工作當中，為全面監(jiān)控的實現(xiàn)提供了重要技術(shù)支持。管理人員可積極利用該技術(shù)進行土地信息監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，要求各區(qū)域管理人員切實掌握該技術(shù)。在可持續(xù)土地管理措施應(yīng)用的過程中，及時就土地資源狀況進行上傳，方便政府管理部門實時掌握各區(qū)域的土地資源情況，更好的以此作為依據(jù)來進行土地資源的合理分配，并就當前存在的土地資源管理問題進行解決。同時，管理人員還應(yīng)當積極利用該技術(shù)進行土地數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，為該管理措施的優(yōu)化提供參考。

（五）不斷進行管理措施的優(yōu)化調(diào)整

隨著環(huán)境與社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，管理人員在執(zhí)行可持續(xù)管理措施時應(yīng)當依據(jù)以上先決條件進行不斷的優(yōu)化調(diào)整。這包括國家相關(guān)部門的政策調(diào)整、管理技術(shù)調(diào)整以及人員配置調(diào)整等多方面內(nèi)容。并且在我國建設(shè)行業(yè)不斷的發(fā)展過程中，其在交通建設(shè)、建筑建設(shè)等多方面的土地需求都發(fā)生著變化，管理人員不能抱著一旦制定可持續(xù)管理措施就能實現(xiàn)一勞永逸的觀念進行管理，而應(yīng)當在管理工作中加強對社會與市場需求變化的深入研究。并將研究結(jié)果代入到管理措施創(chuàng)新工作當中，在加強土地利用可持續(xù)性的同時，保證政策的可持續(xù)性發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著土地資源日漸緊缺，加強土地管理是十分必要的，而可持續(xù)土地管理理念為土地管理水平的提升提供了重要的支持。但是該管理模式在當前應(yīng)用中依舊存在著大量問題，包括制度制定不合理，難以有效落實，管理水平較低等多種問題。我國土地管理部門應(yīng)當首先明確該管理模式的應(yīng)用必要性，并針對以上問題制定全面合理的問題解決措施，確實實現(xiàn)該管理模式的應(yīng)用水平提升，保證土地資源的可持續(xù)發(fā)展與利用。

參考文獻：

[1]劉景孚.淺談實現(xiàn)可持續(xù)土地管理的戰(zhàn)略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017，（05）.

[2]呂艷偉.關(guān)于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2017，（03）.

[3]趙廣達.關(guān)于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016，（08）.

[4]符全.淺談可持續(xù)的土地管理戰(zhàn)略[J].經(jīng)營管理者，2016，（17）.

[5]王亞南，王卓.關(guān)于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的思考[J].黑龍江科技信息，2017，（07）.

[6]孫鈺霞.重慶市土地整理可持續(xù)發(fā)展評價[D].西南大學(xué)，2012.endprint