吳靜

【摘要】高校大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍的組成、管理和建設(shè)是培養(yǎng)合格大學(xué)生的重要保證。研究發(fā)現(xiàn)高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)存在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與程度不夠、專(zhuān)職教師配置和投入不足、輔導(dǎo)員、班主任激勵(lì)機(jī)制不健全、學(xué)生黨團(tuán)學(xué)隊(duì)伍傳導(dǎo)作用發(fā)揮不順暢等問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期為高校大學(xué)生思想政治隊(duì)伍建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】高校大學(xué)生 思想政治教育 工作隊(duì)伍建設(shè)

【基金項(xiàng)目】新疆廣播電視大學(xué)科學(xué)研究課題“新疆電大教師思想政治教育工作開(kāi)展現(xiàn)狀及改革創(chuàng)新思路研究”（17xjddktqn13）。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）40-0070-02

一、引言

當(dāng)代大學(xué)生不僅需要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更需要具備堅(jiān)定的思想政治信仰和崇高的思想道德品質(zhì)。高校思想政治教育隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、工作效率、管理方式，直接影響到大學(xué)生思想政治教育的成效。加強(qiáng)思想政治隊(duì)伍建設(shè)既是高校思想政治教育的重要組成部分，更是高校培養(yǎng)合格大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要。為此，相關(guān)學(xué)者立足高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困境做了大量細(xì)致認(rèn)真的研究，提出了許多破解對(duì)策和解決方案。彭慶紅（2008）指出高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在分工協(xié)調(diào)性不高、權(quán)限不清、教學(xué)內(nèi)容陳舊等問(wèn)題[1]；周憲（2011）從理論、思想、制度三個(gè)方面分析了高校思想政治隊(duì)伍建設(shè)的障礙[2]；梁金霞（2005）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，高校思想政治教育隊(duì)伍存在內(nèi)涵界定不清、黨政干部在學(xué)生思想教育過(guò)程中的職能模糊、“兩課”教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性差，與時(shí)代脫節(jié)、缺乏感召力、輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)成長(zhǎng)性不明確等一系列問(wèn)題[3]。關(guān)于高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的路徑和對(duì)策，學(xué)者們也提出了許多建議。周憲（2011）提出構(gòu)建思想政治教育隊(duì)伍內(nèi)部學(xué)習(xí)模式的路徑[2]；劉敏（2013）構(gòu)建了“目標(biāo)一致、各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、合力有為”的思想政治教育隊(duì)伍體系[4]；李海峰（2011）指出，對(duì)于專(zhuān)職思想政治教育隊(duì)伍，實(shí)行先培訓(xùn)后準(zhǔn)入的制度，提高隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化程度[5]。周庠聰（2011）指出學(xué)習(xí)型大學(xué)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的路徑包括培養(yǎng)終生教育理念、完善教師繼續(xù)教育模式和健全學(xué)習(xí)型激勵(lì)機(jī)制等[6]。張亞強(qiáng)（2005）指出思想政治教育隊(duì)伍素質(zhì)的提高不僅要通過(guò)加強(qiáng)理論培訓(xùn)、深化德育研究、加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐來(lái)進(jìn)行，還需要優(yōu)化選拔機(jī)制、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、建立流動(dòng)機(jī)制、完善考核機(jī)制[7]。本文基于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的研究思路，對(duì)高校思想政治教育過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和存在的困境進(jìn)行系統(tǒng)分析，并從高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、思想政治教育專(zhuān)職教師、輔導(dǎo)員和班主任、學(xué)生黨團(tuán)組織層面探討加強(qiáng)高校思想政治隊(duì)伍建設(shè)的路徑，以期為高校大學(xué)生思想政治隊(duì)伍建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

二、高校大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與思想政治教育程度不足

高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作繁忙，有時(shí)會(huì)把思想政治教育的任務(wù)分解到各個(gè)學(xué)院或者是學(xué)校的學(xué)生處、思政部等職能部門(mén)的相關(guān)老師負(fù)責(zé)，這樣做的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致不能全面、客觀地了解大學(xué)生的思想政治教育動(dòng)態(tài)和思想政治教育隊(duì)伍在工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。此外，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在舉行的學(xué)生座談會(huì)、校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）接待日等活動(dòng)中，關(guān)注點(diǎn)基本上以學(xué)生的家庭情況、學(xué)習(xí)情況、班級(jí)活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)教師評(píng)價(jià)和意見(jiàn)等內(nèi)容為主，對(duì)于思想政治理論的學(xué)習(xí)以及思政隊(duì)伍方面的情況交流偏少。各職能部門(mén)較多地關(guān)注自己工作范圍內(nèi)的相關(guān)事宜，對(duì)做好高校大學(xué)生思想政治教育的協(xié)作機(jī)制尚未形成。

（二）思想政治教育專(zhuān)職教師人員配置和投入不足

高校思想政治教育專(zhuān)職教師在數(shù)量和任職資格等方面有待進(jìn)一步提高，需要隨著生源情況的變動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。部分高校由于思想政治老師短缺，對(duì)新招聘的老師經(jīng)過(guò)短暫的培訓(xùn)后就安排其面向?qū)W生授課，降低了專(zhuān)職老師的任職標(biāo)準(zhǔn)，影響思想政治教育的效果。高校思想政治教育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一，幾乎校內(nèi)的老師負(fù)責(zé)了全校的思想政治教育課程，很少再外聘從事思想政治理論研究和實(shí)踐的專(zhuān)家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部作為兼職教授參與高校思想政治理論課或者學(xué)術(shù)專(zhuān)題的講授。此外，高校思想政治專(zhuān)職教師的培訓(xùn)規(guī)劃尚未形成規(guī)范化、制度化的常態(tài)機(jī)制，思想政治教育專(zhuān)職教師的科研經(jīng)費(fèi)、津貼收入、辦公環(huán)境、教學(xué)設(shè)備有待進(jìn)一步的提高和完善。

（三）輔導(dǎo)員、班主任從事思想政治教育的激勵(lì)機(jī)制不健全

高校的輔導(dǎo)員、班主任是和學(xué)生接觸最多的老師，也是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的中堅(jiān)力量。輔導(dǎo)員、班主任的工作繁忙，需要處理各種班級(jí)工作以及學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，而且輔導(dǎo)員、班主任的工作業(yè)績(jī)考核與衡量難度大，又難以在特定期限內(nèi)做出特別突出的業(yè)績(jī)。因此，輔導(dǎo)員、班主任的工作積極性就會(huì)受到一定的影響，特別是輔導(dǎo)員的上升通道和空間在職業(yè)規(guī)劃中不是很清晰的時(shí)候，輔導(dǎo)員的成長(zhǎng)性就缺乏基本的保障。此外，輔導(dǎo)員由于本身的工作性質(zhì)，外出培訓(xùn)、交流、考察等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)較少，不利于其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力的提高。高校對(duì)輔導(dǎo)員、班主任工作的職責(zé)規(guī)定的非常詳細(xì)，且有嚴(yán)格的要求，但對(duì)其工作的考評(píng)激勵(lì)卻缺乏系統(tǒng)的機(jī)制，影響了輔導(dǎo)員、班主任主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

（四）學(xué)生黨團(tuán)隊(duì)伍發(fā)揮思想政治教育的傳導(dǎo)機(jī)制不順暢

學(xué)生黨團(tuán)隊(duì)伍是高校思想政治教育的重要組成部分，發(fā)揮著重要的調(diào)配作用。但由于各種原因，學(xué)生的黨務(wù)工作建設(shè)在科室設(shè)置、人員投入、經(jīng)費(fèi)撥付等方面還有許多做的不完善的地方，影響了黨（團(tuán)）支部思想政治教育工作作用的有效發(fā)揮。團(tuán)支部在科室人員設(shè)置以及職責(zé)分工等方面的明確程度不足，難以形成“促—帶”的工作機(jī)制。此外，學(xué)生組織與學(xué)校有關(guān)部門(mén)的互動(dòng)性不強(qiáng)，影響了師生訴求的有效傳導(dǎo)，學(xué)生會(huì)的橋梁和紐帶作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

三、高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)生思想政治教育的程度endprint

學(xué)校黨委（常委）會(huì)議每學(xué)期（開(kāi)學(xué)、期中、期末）召開(kāi)3次專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取和研究學(xué)生思想政治教育工作。學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)每學(xué)期至少為學(xué)生講授1次思想政治理論課或形勢(shì)政策課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少隨機(jī)深入思想政治理論課課堂聽(tīng)課1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少聽(tīng)課2次。學(xué)校職能部門(mén)中層干部要積極為學(xué)生舉辦講座、開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。每學(xué)期至少組織1次校長(zhǎng)接待日活動(dòng)，與學(xué)生面對(duì)面交流，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)生活上存在的問(wèn)題，聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)和建議。學(xué)校各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加校長(zhǎng)接待日活動(dòng)，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)中層干部聯(lián)系班級(jí)（宿舍）制度，每人聯(lián)系一個(gè)班級(jí)（宿舍），協(xié)助配合輔導(dǎo)員、班主任開(kāi)展學(xué)生思想教育、行為管理、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、生活指導(dǎo)等工作。

（二）加強(qiáng)高校思想政治理論課專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支以思想政治理論課專(zhuān)任教師為主體、思想政治教育工作者為支撐、專(zhuān)兼結(jié)合的思想政治理論課教師隊(duì)伍。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭講授思政理論課和形勢(shì)政策課。聘請(qǐng)符合條件的社科理論界、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的專(zhuān)家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部為思政課兼職教授。切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善有重點(diǎn)、分層次、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)體系，努力使培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒅贫然?。完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于思政課教師開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、學(xué)習(xí)考察、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提升教學(xué)能力。確保思想政治理論課教師津貼收入不低于本校教師平均水平，支持思政課教學(xué)部門(mén)配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，改善教學(xué)科研及辦公環(huán)境。

（三）加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)

每年新引進(jìn)的專(zhuān)任教師中，學(xué)歷為碩士的人員須先從事1-2年的兼職輔導(dǎo)員工作，并以此作為晉升職稱(chēng)和提拔任職的必要條件。加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)。學(xué)校設(shè)立輔導(dǎo)員培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入干部培訓(xùn)和教師培訓(xùn)規(guī)劃。新進(jìn)輔導(dǎo)員上崗須通過(guò)學(xué)校人事處組織的新進(jìn)人員培訓(xùn)和學(xué)生處組織的崗前培訓(xùn)，由學(xué)校發(fā)給輔導(dǎo)員資格證書(shū)，持證上崗。學(xué)生處（部）做好輔導(dǎo)員日常培訓(xùn)，積極組織輔導(dǎo)員參加各類(lèi)校外培訓(xùn)、交流、社會(huì)考察、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和社會(huì)實(shí)踐能力。規(guī)范輔導(dǎo)員、班主任考核工作。修訂輔導(dǎo)員、班主任管理辦法，完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核辦法、考核程序和手段，充分發(fā)揮考核的評(píng)價(jià)激勵(lì)作用。輔導(dǎo)員考核由學(xué)工部和學(xué)各院共同完成，體現(xiàn)學(xué)校各層面的考核要求。各學(xué)院要不斷規(guī)范班主任工作，加強(qiáng)和完善班主任選聘、管理、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化班主任工作機(jī)制。班主任工作經(jīng)歷要成為干部任職、職稱(chēng)評(píng)定的必要條件。

（四）加強(qiáng)學(xué)生黨團(tuán)學(xué)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨團(tuán)學(xué)的基層組織建設(shè)，學(xué)校在條件成熟時(shí)，適時(shí)增加和優(yōu)化校黨團(tuán)學(xué)科室設(shè)置。要突出團(tuán)支部思想政治教育工作作用，班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書(shū)記，強(qiáng)化團(tuán)支部在班級(jí)日常管理中的作用。高年級(jí)有條件的團(tuán)支部增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)委員，形成低年級(jí)團(tuán)支部促學(xué)習(xí)講進(jìn)步、高年級(jí)團(tuán)支部促就業(yè)講創(chuàng)業(yè)的氛圍。健全學(xué)生自治組織和意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制。根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》并結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，增設(shè)女生工作委員會(huì)、學(xué)生申訴委員會(huì)，推行學(xué)生組織與學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)互動(dòng)協(xié)作工作模式，構(gòu)建良好的師生訴求傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮學(xué)生會(huì)的橋梁和紐帶作用。完善學(xué)生代表參與學(xué)校治理的工作制度，暢通言路，樹(shù)立學(xué)生主人翁意識(shí)，積極收集學(xué)生的訴求和意見(jiàn)，為定期召開(kāi)校長(zhǎng)接待日活動(dòng)做好上下溝通聯(lián)系和組織準(zhǔn)備。加強(qiáng)各學(xué)院研究生學(xué)生會(huì)的建設(shè)和指導(dǎo)工作。

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