【摘 要】本文以廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)為例，探究區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的形成與發(fā)展，通過平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、文化培育、生態(tài)建設(shè)等方面的具體嘗試，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)的聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)與品牌效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】汽車行業(yè) 職教集團(tuán) 產(chǎn)教融合 機(jī)制 階段 效應(yīng)

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）09C-0092-03

隨著2014年教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》的出臺(tái)，近年來職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展模式得到迅猛發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)是全國汽車職教集團(tuán)，其成立后建立起了與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的現(xiàn)代汽車職業(yè)教育體系，為汽車制造與服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步培養(yǎng)急需的技術(shù)技能人才。本文以廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)為例，探究區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展。

一、區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的形成論

（一）政策環(huán)境分析。職業(yè)教育集團(tuán)是校企深度合作的必然產(chǎn)物。自1992年全國首家職業(yè)教育集團(tuán)北京蒙妮坦美發(fā)美容職業(yè)教育集團(tuán)出現(xiàn)以來，職業(yè)教育集團(tuán)得到國家系列政策的大力支持。如《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》提出到2020年職業(yè)教育集團(tuán)基本覆蓋所有職業(yè)院校。廣西在2014年的職業(yè)教育工作年會(huì)上，明確將集團(tuán)化辦學(xué)作為廣西現(xiàn)代職業(yè)體系建設(shè)的重要抓手，同年成立廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)研究專項(xiàng)課題組，并建設(shè)10個(gè)職教集團(tuán)，打造為廣西示范性職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)性職教集團(tuán)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

（二）行業(yè)特征分析。我國自2009年奪得全球汽車產(chǎn)銷桂冠以來，已經(jīng)連續(xù)多年保持全球產(chǎn)銷第一。2013年，柳州汽車總產(chǎn)銷量達(dá)186萬輛，增長(zhǎng)11.4%，產(chǎn)銷量在全國排名第五。2010年，自治區(qū)黨委、政府決定在柳州市柳東新區(qū)建設(shè)廣西汽車城，柳州正在建設(shè)國際化、工業(yè)化、信息化世界一流的汽車城，將成為引領(lǐng)柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

（三）訴求意愿分析。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，按國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)該相應(yīng)地有超過2000萬的汽車服務(wù)從業(yè)人員，實(shí)際上，目前的從業(yè)人數(shù)只有約200萬。汽車職業(yè)人才需求存在巨大的空間。在柳州，汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)“用工荒”與職業(yè)院校畢業(yè)生“就業(yè)難”的矛盾仍然存在。組建職教集團(tuán)是柳州職業(yè)教育發(fā)展的可行之路，同時(shí)也是柳州職業(yè)教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的迫切需要。

二、區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展論

（一）以平臺(tái)建設(shè)為核心的基礎(chǔ)建設(shè)。具體如下：

1.人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)圍繞柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需要，建設(shè)人才培養(yǎng)平臺(tái)。通過合理確定、不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建立專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的動(dòng)態(tài)機(jī)制；聯(lián)合建立人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制和專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布人才需求信息，引導(dǎo)高等職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)設(shè)置；協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)組織，參與集團(tuán)內(nèi)各院校專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，促進(jìn)課程內(nèi)容和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融通；推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)院校共建教學(xué)與生產(chǎn)合一的開放式實(shí)訓(xùn)基地，合作開展兼職教師選聘；組織指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校教師參與企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)推薦等工作。

2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)通過組合集團(tuán)成員院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，構(gòu)建柳州職業(yè)教育集團(tuán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)推薦信息網(wǎng)絡(luò)，建立集團(tuán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過共同推介優(yōu)秀畢業(yè)生，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，做到就業(yè)資源共享；積極吸納更多企業(yè)參加集團(tuán)，實(shí)行訂單培養(yǎng)，使集團(tuán)成員企業(yè)優(yōu)先錄用集團(tuán)成員院校優(yōu)秀畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員院校學(xué)生—— 集團(tuán)成員企業(yè)就業(yè)鏈直通。

3.技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。廣西汽車職業(yè)教育集團(tuán)通過集團(tuán)內(nèi)企業(yè)和院校的合作，加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)。著力為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新人才聚集、技術(shù)交流合作平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；依托院校的技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)部，聯(lián)合申請(qǐng)專利，開發(fā)新產(chǎn)品，助推企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)。

4.技能培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。充分利用集團(tuán)各成員院校資源，集團(tuán)內(nèi)院校和企業(yè)共同建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定公共服務(wù)平臺(tái)，借助“廣西汽車職教集團(tuán)網(wǎng)”和柳州職業(yè)院校已有的技能人才培訓(xùn)基地，為企業(yè)職工、各職業(yè)院校學(xué)生和有需求的社會(huì)人士提供高技能培訓(xùn)和職業(yè)鑒定服務(wù)。

（二）以機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)的發(fā)展建設(shè)。具體如下：

1.治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職教集團(tuán)是由政府主導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的職教集團(tuán)。集團(tuán)設(shè)立理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、秘書處。包含核心學(xué)校和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，具體治理組織結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

2.融合機(jī)制建設(shè)。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)通過集聚汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校，強(qiáng)化政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織六個(gè)主體的協(xié)同和深度合作，發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)高等職業(yè)院校的引領(lǐng)作用、中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)中等和高等職業(yè)教育統(tǒng)籌與銜接，探索職教集團(tuán)建立實(shí)體性工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)和院校的資源整合，促進(jìn)不同院校錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。各要素具體融合機(jī)制圖見圖2所示。

3.運(yùn)營機(jī)制建設(shè)。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)在運(yùn)營機(jī)制上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)共性需求，由職教集團(tuán)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，政府集中資源投資建設(shè)若干共享實(shí)訓(xùn)基地，并委托優(yōu)勢(shì)學(xué)校和服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向柳州職業(yè)院校和社會(huì)開展人才培養(yǎng)運(yùn)營服務(wù)。柳州汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才需求規(guī)模龐大，具有較好的專業(yè)分工協(xié)作的條件。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)和共享實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營體系如圖3所示。

（三）以文化培育為依托的內(nèi)涵建設(shè)。具體如下：

1.技術(shù)文化建設(shè)：工匠精神——職業(yè)教育的魂。工匠精神是指工匠對(duì)自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢，益求精的精神理念，指嚴(yán)謹(jǐn)專注、精雕細(xì)琢、精益求精，精氣神創(chuàng)品牌、升品質(zhì)、求發(fā)展。廣西柳州以職業(yè)教育集團(tuán)為依托培育工匠精神的成長(zhǎng)環(huán)境。2013年，柳州實(shí)施“龍城藍(lán)領(lǐng)成長(zhǎng)計(jì)劃”，主要是依托我市骨干企業(yè)、職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，立足工匠精神，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、研修培訓(xùn)、出國培訓(xùn)等多種方式，對(duì)技術(shù)工人進(jìn)行技能提升培訓(xùn)、評(píng)審和選拔。主要采取企業(yè)自培為主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與等方式，抓好汽車產(chǎn)業(yè)在崗職工技能輪訓(xùn)。endprint

2.模式文化建設(shè)：產(chǎn)教融合——職業(yè)教育的魄。研究者王瑞、南海等人認(rèn)為，培育校企合作文化是校企合作健康可持續(xù)發(fā)展的保證，同時(shí)也是我國加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的強(qiáng)大推動(dòng)力。只有從文化的層面對(duì)校企合作的實(shí)施和職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行有力的推進(jìn)和深化，最終才能實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代職業(yè)教育的形成。從教育生態(tài)上講，職業(yè)教育集團(tuán)本身就是一種微生態(tài)，其文化環(huán)境，是職業(yè)教育微生態(tài)中與生存密切相關(guān)且最為重要的環(huán)境，是職業(yè)教育的魄。廣西柳州以職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)為依托，培育校企合作、產(chǎn)教融合的文化環(huán)境。目前，重點(diǎn)建設(shè)了柳東新區(qū)職教園，規(guī)劃用地約10000畝，一期建設(shè)已全部完成，總投資近27億元，已有5所職業(yè)院校入駐園區(qū)辦學(xué)，在校生近4萬人，二期正在加快推進(jìn)。柳州職教園區(qū)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，有機(jī)融合，是廣西柳州汽車城有機(jī)組成部分，形成產(chǎn)業(yè)鏈和人才培養(yǎng)鏈融合發(fā)展。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職教集團(tuán)也是在此基礎(chǔ)之上創(chuàng)立的，致力于推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和人才培養(yǎng)鏈融合發(fā)展。在延伸、深化汽車產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)軍的過程中，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與職業(yè)院校骨干專業(yè)群的有機(jī)銜接和整體融合，推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)院校建立以技術(shù)技能的積累、傳承和創(chuàng)新為核心的利益鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)專業(yè)規(guī)劃、訂單培養(yǎng)、定崗實(shí)習(xí)、共建實(shí)訓(xùn)基地、師資共享、開發(fā)課程等方面合作，鼓勵(lì)校企共享人才、信息、技術(shù)資源，聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，深化校企互利互惠的合作關(guān)系。

（四）以協(xié)同創(chuàng)新為目標(biāo)的生態(tài)建設(shè)。具體如下：

1.發(fā)展上從各自獨(dú)立走向聯(lián)盟共生。以往校企合作各個(gè)院校獨(dú)立進(jìn)行，存在兩方面的問題。一方面，校際重復(fù)建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。另一方面，校際兩極分化嚴(yán)重，實(shí)力雄厚的學(xué)校發(fā)展迅速，實(shí)力較差的學(xué)校發(fā)展緩慢。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的做法是，以構(gòu)建相關(guān)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校共同參與的“協(xié)同發(fā)展合作聯(lián)盟”的形式，通過搭建人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)等平臺(tái)，為集團(tuán)成員單位的共同發(fā)展提供合作保障和平臺(tái)支持。提高了資源的利用效益。

2.要素上從簡(jiǎn)單參與走向協(xié)同創(chuàng)新。解學(xué)梅認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新（synergy innovation）是指通過創(chuàng)新要素的禍合以及復(fù)雜的非線性作用產(chǎn)生單獨(dú)要素?zé)o法實(shí)現(xiàn)的整體協(xié)同效應(yīng)的過程。要實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，各參與要素必須是一種共生互長(zhǎng)的關(guān)系。即要有教育生態(tài)的思維：主張運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理、整體聯(lián)動(dòng)思維和系統(tǒng)平衡思維、教育生態(tài)環(huán)境、教育個(gè)體生態(tài)、教育群體生態(tài)和教育生態(tài)系統(tǒng)的相互影響和制約機(jī)理入手分析解決教育問題。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的做法是通過政府主導(dǎo)，推動(dòng)校企共建共享資源，推動(dòng)教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合，組成發(fā)展共同體。

三、區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展階段論

職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展不是一蹴而就的事，是分階段，逐步完善和發(fā)展的。廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)分四個(gè)階段：平臺(tái)建設(shè)期、教學(xué)發(fā)展期、服務(wù)拓展期、模式形成期。

（一）平臺(tái)建設(shè)期。組建廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，制定集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃。用1-2年的時(shí)間，投資建設(shè)共享實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，并開展教學(xué)規(guī)劃、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)的工作，為教學(xué)業(yè)務(wù)運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。

（二）教學(xué)發(fā)展期。以核心學(xué)校為主體，按照專業(yè)、共享的原則，用1-2年的時(shí)間，推進(jìn)基于共享實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的教學(xué)改革創(chuàng)新，探索、積累滿足廣西汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的職業(yè)人才培養(yǎng)體系，引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。

（三）服務(wù)拓展期。在積累一定的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)之后，逐步開展師資培養(yǎng)、企業(yè)人才培養(yǎng)等服務(wù)，搭建基于共享實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的規(guī)?；?、專業(yè)化商業(yè)運(yùn)營體系。

（四）模式形成期。在取得一定的教學(xué)成果和商業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)形成成熟的模式，塑造國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)第一品牌形象。一方面，總結(jié)制定汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)、考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使之成為廣西乃至國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育；一方面集成、建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)體系，形成面向汽車產(chǎn)業(yè)全面、權(quán)威的職業(yè)人才培養(yǎng)、資質(zhì)認(rèn)證等能力。

四、區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的效應(yīng)論

（一）聚集效應(yīng)。區(qū)域性優(yōu)勢(shì)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的聚集效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是形成強(qiáng)大的集體效果，即實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。二是在空間上相對(duì)集中，常依托職業(yè)教育園區(qū)或共建公共實(shí)訓(xùn)中心等平臺(tái)基礎(chǔ)之上形成起來，三是具有較好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)共生效應(yīng)。

（二）輻射效應(yīng)。我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系、現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)剛剛起步，政策上要求到2020年職業(yè)教育集團(tuán)全覆蓋。具體做法很多學(xué)校還在探索，迫切需要一批有實(shí)力、能創(chuàng)新、敢探索的優(yōu)秀區(qū)域行業(yè)職業(yè)教育走在改革與發(fā)展的前沿，積極探索，大膽實(shí)踐，使得先進(jìn)的治理機(jī)制、運(yùn)營模式、發(fā)展方式得到檢驗(yàn)和示范，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的全面提高與發(fā)展。區(qū)域型優(yōu)勢(shì)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，因天時(shí)、地利、人和理應(yīng)成為區(qū)域行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的引領(lǐng)者，起示范和輻射作用。

（三）品牌效應(yīng)。實(shí)施職業(yè)教育品牌戰(zhàn)略，是促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的客觀要求。區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)具有一定的品牌效應(yīng)。其品牌價(jià)值更多體現(xiàn)在為社會(huì)、為企業(yè)培養(yǎng)了多少高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)活力等方面所做出的實(shí)際貢獻(xiàn)的最大化。

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【基金項(xiàng)目】2015年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目“廣西汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合模式的創(chuàng)新與實(shí)踐”（GXGZJG2015B325）

【作者簡(jiǎn)介】潘旭陽（1979— ），男，甘肅靈臺(tái)人，柳州市教育局副局長(zhǎng)，副教授；史庭宇（1972— ）男，湖南郴州人，柳州市職業(yè)教育研究所副所長(zhǎng)，高級(jí)講師。

（責(zé)編 黎 原）endprint