羅艷萍

摘 要 長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)位于合肥市肥東縣最南端，瀕臨巢湖，接壤濱湖，總面積157平方公里，轄14個(gè)村、6個(gè)社區(qū)，人口50157人，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)。2016年，長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為15685元，同比增長(zhǎng)11.13%。目前，長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源是家庭經(jīng)營(yíng)收入和農(nóng)民外出打工的工資收入，而家庭經(jīng)營(yíng)收入中，農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占絕大多數(shù)。促進(jìn)農(nóng)民增收，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底解決“三農(nóng)”問題的必要措施。本文試就如何增加長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)農(nóng)民收入進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民增收 長(zhǎng)臨河鎮(zhèn) 思考

黨和政府一貫高度關(guān)注農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的收入問題。黨的十八大報(bào)告明確要求“加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”，以“逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”。黨的十八大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心問題，而農(nóng)民增收的問題又是農(nóng)民問題的核心。農(nóng)民的收入水平不僅影響到農(nóng)民的生活水平，也制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)民收入問題是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和政策支持，如何促進(jìn)農(nóng)民增收受到政府工作人員和廣大學(xué)者的廣泛關(guān)注。

一、抓建設(shè)優(yōu)環(huán)境，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，為農(nóng)民增收創(chuàng)造“硬”條件

以“三線三邊”農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，加大資金投入，堆進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)面貌。一是要全面實(shí)施“三線三邊”環(huán)境綜合整治，大力開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)建立文明長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)市容隊(duì)伍和衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，購(gòu)買人力垃圾車、安裝垃圾箱、修建垃圾池；全面開展村莊、道路清理整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治全覆蓋。二是突出城鄉(xiāng)配套功能完善及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，完善基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，新建安置房1627套，在建安置房34萬平方米；實(shí)施美麗村鎮(zhèn)建設(shè)，四頂大紅中心村和美麗集鎮(zhèn)（街巷改造）建設(shè)全面完成并通過驗(yàn)收，生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)；實(shí)施全域生態(tài)環(huán)境綜合整治，查處違法建設(shè)，拆除違反禁養(yǎng)規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)4家。旅游發(fā)展步入軌道，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，建設(shè)完成5萬平方米的景觀公園和1.7萬平方米濱湖觀景平臺(tái)，為居民和游客提供文化活動(dòng)和休閑觀光場(chǎng)所。長(zhǎng)黃路、環(huán)湖綠道建設(shè)里程48千米，官塘路、永久路等鎮(zhèn)區(qū)主干道建設(shè)有序推進(jìn)。自來水實(shí)現(xiàn)“村村通”，新建小區(qū)全面接通天然氣，污水處理廠運(yùn)行正常，管網(wǎng)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。三是要有效開展溝渠整治行動(dòng)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，對(duì)全鎮(zhèn)塘壩、渠道全面整治，有效保障河道暢通，改善河道周圍生態(tài)環(huán)境。

二、大力發(fā)展農(nóng)村教育，創(chuàng)立人力資源優(yōu)勢(shì)

在農(nóng)村人口大規(guī)模減少不可能的情況下，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。而創(chuàng)立人力資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于大力發(fā)展農(nóng)村教育。要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使所有農(nóng)民子女都能得到較好的文化素質(zhì)教育；要定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，要從人力、物力、財(cái)力等方面保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作順利開展，通過宣傳和動(dòng)員，引導(dǎo)農(nóng)民工踴躍參加培訓(xùn)；要勉勵(lì)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，并不斷提高農(nóng)民工培訓(xùn)工作的辦學(xué)質(zhì)量和效果，并在農(nóng)民工參訓(xùn)合格之后，多渠道聯(lián)系用人單位，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)。

三、加大農(nóng)業(yè)扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭

第一，各級(jí)財(cái)政要增大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如農(nóng)田水利建設(shè)、電力改造、道路建設(shè)等投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力；同時(shí)，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

第二，加大新技術(shù)、新品種、新做法等推廣的資金支持，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新品種，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以此增加收入。

第三，加大信貸資金投入力度，切實(shí)解決農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金問題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。

第四，穩(wěn)步實(shí)施各類民生工程。要緊緊抓住各類項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，層層落實(shí)責(zé)任制，定期召開調(diào)度會(huì)。要按質(zhì)按量完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)水泥路、特惠制項(xiàng)目、村村通水泥路、危房改造等項(xiàng)目。同時(shí)要積極做好民生惠民補(bǔ)貼宣傳、造冊(cè)、發(fā)放工作，資金類項(xiàng)目按要求及時(shí)打卡發(fā)放到位。要定期開展街頭宣傳、宣傳車、進(jìn)村入戶宣傳等，要在全鎮(zhèn)20個(gè)村書寫固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛條幅。

四、以消費(fèi)需求為契機(jī)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品需求決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，我們必須按照消費(fèi)者需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第一，在確保糧食安全的前提下，進(jìn)一步壓縮普通糧食作物面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用糧食的生產(chǎn)。要致力于發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧的生產(chǎn)。

第二，引進(jìn)適宜的特色農(nóng)業(yè)。應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)推行農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，尋找適宜的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)并且形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，比如草莓、藍(lán)莓等，力求擴(kuò)大種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要致力于“管、產(chǎn)、銷”一體化的管理模式，轉(zhuǎn)變?cè)瓉韱我坏墓芾砟Ｊ?，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民的收入。

五、不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)高端、環(huán)保、創(chuàng)新項(xiàng)目，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定，甚至關(guān)系到國(guó)家安定富強(qiáng)。自20世紀(jì)80年代凸顯之后，“三農(nóng)”問題一直受到中央重點(diǎn)關(guān)注。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”問題始終沒有得到很好的解決。為更好地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革問題，需要在這方面做大量工作，尤其是行之有效的惠農(nóng)政策的制定和落實(shí)。

首先，充分發(fā)揮環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)核心優(yōu)勢(shì)，利用全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)契機(jī)，引進(jìn)高端、環(huán)保、創(chuàng)新項(xiàng)目。長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)已實(shí)施項(xiàng)目有以民國(guó)文化為特色的六家畈淮軍民國(guó)文化小鎮(zhèn)；十八聯(lián)圩都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，重點(diǎn)打造綠色創(chuàng)意小鎮(zhèn)、綠色教育小鎮(zhèn)、綠色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、綠色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、特色莊園，拓展游樂、生態(tài)實(shí)踐基地、科普觀察走廊、生產(chǎn)實(shí)踐基地、藝術(shù)景觀走廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示區(qū)、綠色運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)；白馬山籃球公園項(xiàng)目，占地面積約300畝，建設(shè)國(guó)際籃球訓(xùn)練基地、籃球?qū)W校、東方龍運(yùn)動(dòng)中心、田園運(yùn)動(dòng)社區(qū)、籃球夢(mèng)工場(chǎng)等；中國(guó)收藏文化產(chǎn)業(yè)示范基地，總規(guī)劃用地約200畝，建設(shè)總面積11.7萬平方米，主要建設(shè)精品博物館、特色博物館群落、文化創(chuàng)意街區(qū)、酒店。重點(diǎn)洽談的項(xiàng)目有基金小鎮(zhèn)，總規(guī)劃用地約2.8平方公里、總建筑規(guī)模約90萬平方米；八一軍事影視基地，總用地規(guī)模約1000畝，建設(shè)軍事題材的影視基地。

文一投資控股集團(tuán)、安徽置地投資有限公司、安徽斌峰控股集團(tuán)有限公司等實(shí)力名企紛紛落戶投資，這些重大項(xiàng)目的建設(shè)、投入運(yùn)營(yíng)必將帶動(dòng)長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)向著開放、文明、富裕方向發(fā)展，最終惠澤長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)5萬群眾，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增加。

（作者單位為肥東縣普查中心）

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