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        對(duì)霧霾治理的探討

        2017-11-14 23:49:03崔孟奇張連玲
        經(jīng)營(yíng)者 2017年7期
        關(guān)鍵詞:霧霾治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        崔孟奇 張連玲

        摘 要 “霧霾”一詞在近十年內(nèi)大熱,生活在中國(guó)北方的人們天天被它困擾,許多專家認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中常常會(huì)誤入的歧途。那么面對(duì)日漸糟糕的空氣我們?cè)撊绾沃卫砟??是為?jiàn)效快而治標(biāo),還是通過(guò)倫敦霧霾事件和現(xiàn)今英國(guó)空氣對(duì)比而治本,筆者在本文中對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了探討。

        關(guān)鍵詞 霧霾 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 治理 環(huán)境污染

        一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的幽靈

        “經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常提到的詞語(yǔ),托達(dá)羅曾將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一詞定義為“一個(gè)社會(huì)或社會(huì)體系向著更加美好和更為人道的生活持續(xù)前進(jìn)?!?/p>

        關(guān)于“美好”一詞的釋義時(shí)常模糊不清,難以界定。

        當(dāng)人的需求得到了滿足,隨之便會(huì)產(chǎn)生美好感、滿足感。根據(jù)馬斯洛的需求理論,基本的生理需求被滿足只會(huì)避免人產(chǎn)生不適,卻不會(huì)產(chǎn)生美好。

        然而,最近十年內(nèi),北京城內(nèi)顆粒漂浮、朦朦朧朧,“霧霾”一詞頻頻被提及,呼吸新鮮空氣——人最基本的需求受到威脅,這時(shí)人們不再舒適,更談不上美好。

        在20世紀(jì)初,英國(guó)工業(yè)革命轟轟烈烈地結(jié)束,進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代,一棟棟高層建筑聳起,煤、油、炭日夜燃燒,為這個(gè)沒(méi)有陽(yáng)光垂憐的、憂郁的倫敦帶來(lái)了溫暖,但層層污染也隨之而來(lái)。1952年12月,因燃煤產(chǎn)生的粉塵,化學(xué)污染被高壓系統(tǒng)抑制在倫敦上空集聚,接下來(lái)的5天,就是震驚世界的倫敦霧霾事件。8000人死于呼吸系統(tǒng)疾病,英國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管在叫囂地增長(zhǎng)著,但環(huán)境卻在逆向發(fā)展。

        無(wú)獨(dú)有偶,1940年,已有汽車250多萬(wàn)輛的洛杉磯,每天消耗汽油1600萬(wàn)升。因它三面環(huán)山,水平方向空氣流動(dòng)緩慢,某一天人們一覺(jué)醒來(lái),發(fā)現(xiàn)空氣中散布著淺藍(lán)色的濃霧,發(fā)出刺鼻的氣味。接下來(lái)的6年時(shí)間,洛杉磯每天的降塵從100噸上升至400多噸,大霧連續(xù)不斷。截至1955年,在洛杉磯有上百人因光化學(xué)煙霧死亡。

        中國(guó)改革開(kāi)放后GDP持續(xù)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。不分晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)的工廠帶來(lái)了巨大的工業(yè)排放?;瘜W(xué)制作和煉鋼等需要大量使用焦炭,而房地產(chǎn)行業(yè)的畸形發(fā)展又一次次帶動(dòng)了鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。在華北地區(qū),我們可以看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè),鋼鐵、焦化等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出,污染物排放量巨大。

        可以看出,任何國(guó)家在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中,都很難做到在不破壞環(huán)境先決條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)。這時(shí)的中國(guó)急需高GDP增長(zhǎng)率,穩(wěn)定在世界格局中的地位,當(dāng)然,霧霾便會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中陰魂不散的幽靈。

        二、霧霾治理

        (一)霧霾產(chǎn)生的原因

        要想治理霧霾,首先要知道霧霾產(chǎn)生的原因,首當(dāng)其沖的是污染物排放量超標(biāo),包括燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)污染和揚(yáng)塵;二是污染物擴(kuò)散條件差,北京高樓林立,形成的高氣壓不利于污染物顆粒的沉降。

        污染源源不斷地產(chǎn)生,卻無(wú)法將其進(jìn)行有效處理和擴(kuò)散,顆粒越積越多,最終彌漫了整個(gè)北京,整個(gè)華北,整個(gè)中國(guó)。

        那么,對(duì)待如此嚴(yán)峻的環(huán)境條件,中國(guó)應(yīng)該采取何種措施又是怎樣付諸行動(dòng)的呢?

        (二)見(jiàn)效快而難持久——治標(biāo)

        自霧霾被人們認(rèn)識(shí)并重視的那天起,相關(guān)部門便采取了很多應(yīng)急措施,以求暫時(shí)減輕霧霾給國(guó)人帶來(lái)的傷害。

        2011年,針對(duì)10月、11月重污染天氣多發(fā)的特點(diǎn),市環(huán)保局和有關(guān)部門制定了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(一般在連續(xù)2天出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)啟動(dòng)),并將在出現(xiàn)連續(xù)重污染天氣時(shí)啟動(dòng)。主要包括道路清掃、灑水,排放大的企業(yè)自行減排、啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急措施等。

        2014年,荷蘭設(shè)計(jì)羅斯加德在北京感受到霧霾的危害性后,帶著自己的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)打造了世界上首座戶外凈化器——霧霾凈化塔。據(jù)俄羅斯加德工作室介紹,凈化塔使用綠色能源和專利的無(wú)臭氧離子技術(shù),捕捉并收集空氣中至少75%的PM2.5和PM10的霧霾顆粒,每小時(shí)可以凈化3萬(wàn)立方米的空氣,而它的耗電量只相當(dāng)于一個(gè)電水壺。那么這座7米高塔真如其所說(shuō)可以360°凈化空氣,讓人感受到空氣的清新嗎?

        筆者經(jīng)過(guò)實(shí)地考察,盡管凈化塔的噪音微乎其微,但感覺(jué)在霧霾天氣中周圍的一切還是灰蒙蒙的,感覺(jué)到的一絲清新空氣也只怕是心理作用。

        面對(duì)霧霾,北京相關(guān)部門采取限流措施,人工降雨,甚至是不變應(yīng)萬(wàn)變“坐等風(fēng)來(lái)”。同時(shí),志愿者紛紛積極宣傳霧霾的危害性,讓國(guó)民紛紛帶上3M、N95等口罩。種種方法可以說(shuō)是立竿見(jiàn)影,奧運(yùn)藍(lán)、APEC藍(lán)都是超常規(guī)治理手段的作品,但難以持久,如今的我們?nèi)匀簧钤诤诿擅傻某鞘欣铩?/p>

        (三)反觀發(fā)達(dá)國(guó)家,長(zhǎng)久戰(zhàn)斗——治本

        “本”就是源頭,要想真正地?fù)敉遂F霾,還要從根本下手。

        倫敦霧霾事件過(guò)后,英國(guó)頒布《清潔空氣法案》,“大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶,減少煤炭用量;冬季采取集中供暖;在城市里設(shè)立無(wú)煙區(qū),區(qū)內(nèi)禁止使用產(chǎn)生煙霧的燃料;煤煙污染的大戶——發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷往郊外”。倫敦用時(shí)30年徹底擺脫了霧霾的困擾。

        而針對(duì)洛杉磯的污染,美國(guó)聯(lián)邦政府在1963年、1967年先后頒布《清潔空氣法》和《空氣質(zhì)量法》,著力控制空氣污染。汽車尾氣凈化器被發(fā)明出來(lái),能有效減少碳?xì)浠衔锖吞蓟锏呐欧?。?dāng)時(shí)市政當(dāng)局要求所有汽車必須安裝這種凈化器。這一舉措遭到汽車制造商的強(qiáng)烈反對(duì),他們批評(píng)凈化器技術(shù)上有問(wèn)題,實(shí)則是因?yàn)楦难b成本太高。前后10年,洛杉磯的汽車才全部安裝了尾氣凈化器,而等到洛杉磯的空氣重回潔凈,已經(jīng)過(guò)去了60年。

        霧霾治理的成本是巨大的,治理措施不可避免地牽涉到部分群體的利益,這期間政府需要頂著巨大的輿論壓力積極治理。

        最基本的就是宣傳霧霾的危害,向國(guó)民傳輸“健康第一”的理念,使人們積極配合治理,避免產(chǎn)生不必要的問(wèn)題。其次,我們看到發(fā)達(dá)國(guó)家治理霧霾的過(guò)程中最大的共同點(diǎn)是頒布法律,限制污染物排放,從根斷絕污染。因此,制定詳細(xì)的法律,明確責(zé)任,以對(duì)污染排放不達(dá)標(biāo)的工廠進(jìn)行強(qiáng)有力的法律約束是當(dāng)下的重點(diǎn),如果環(huán)境污染責(zé)任不明晰,必然會(huì)使一些小工廠制造為追求一時(shí)利益而犧牲環(huán)境。再次,制定標(biāo)準(zhǔn)限制燃煤,限制高排放機(jī)動(dòng)車,提倡或者強(qiáng)制使用清潔能源,同時(shí)政府提供相應(yīng)的補(bǔ)助。煤、油、基建是霧霾的三大源頭,要想遏制霧霾就應(yīng)該限制它們的用量,從而達(dá)到減少污染排放的目的。而要想使工廠利用清潔能源,必須大力發(fā)展科技來(lái)提高生產(chǎn)力,同時(shí)政府要大力扶持弱小工廠企業(yè),鼓勵(lì)其使用清潔能源。最后,也是最重要的一點(diǎn)就是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),中國(guó)處于從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過(guò)渡的階段,第二產(chǎn)業(yè)的代表工業(yè)必定會(huì)帶來(lái)污染。因此,要想在提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力的同時(shí)兼顧環(huán)境,就應(yīng)該努力向第三產(chǎn)業(yè)過(guò)渡,加大服務(wù)業(yè)的比重。

        三、心得與結(jié)論

        霧霾帶來(lái)的傷害是持續(xù)而沉重的,美國(guó)、墨西哥、英國(guó)、巴西等在六十多年前都經(jīng)歷過(guò)霧霾所帶來(lái)的浩劫,可以說(shuō),這是經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)必定引起的后遺癥。環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的兼容問(wèn)題是中國(guó)邁向發(fā)達(dá)國(guó)家必須面對(duì)和解決的。這個(gè)過(guò)程也許會(huì)很漫長(zhǎng),既要采取利用空氣凈化器吸收霧霾這一治標(biāo)的手段以勉強(qiáng)維持國(guó)民的生活質(zhì)量,穩(wěn)定人心,同時(shí)又要頒布相應(yīng)法律,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從根本上遏制霧霾的源頭。治標(biāo)、治本相得益彰,任何人不可能終日生活在霧霾下,不能忍受口袋里時(shí)常裝著口罩的日子。

        霧霾所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題,會(huì)阻礙國(guó)家的發(fā)展。二十年、三十年或者是五十年,要解決此問(wèn)題,中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。等整個(gè)中國(guó)終年藍(lán)天的時(shí)候,中國(guó)定會(huì)在世界站穩(wěn)腳跟,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)托達(dá)羅所說(shuō)的“發(fā)展”。

        (崔孟奇單位為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院;張連玲單位為山東省濰坊市經(jīng)信委)endprint

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