李園園　李曼

【摘 要】高?；饡?huì)作為高校融資的主要渠道之一，已經(jīng)日益受到重視，隨著近幾年一些高校單筆上億捐贈(zèng)的出現(xiàn)，高校捐贈(zèng)越來越受到大家的關(guān)注。如何籌措更多的資金成為高?；饡?huì)的重要任務(wù)，本文介紹美國高?；饡?huì)做法，結(jié)合我國國情，對高校基金會(huì)籌資舉措提出針對性的對策建議。

【關(guān)鍵詞】高校；基金會(huì)；籌資

2017年5月3日，上海遂真投資管理有限公司計(jì)劃持續(xù)10年向浙大捐贈(zèng)共計(jì)11億元，這成為目前高校獲贈(zèng)的最大單筆捐款。2016年9月，成都電子科技大學(xué)獲捐10.3億元。根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2016 年12 月，我國約有439 所大學(xué)成立了教育基金會(huì)。大額教育捐贈(zèng)日益頻繁，近年教育領(lǐng)域接受捐贈(zèng)額度呈上升趨勢?，F(xiàn)在很多高校提出建設(shè)世界一流大學(xué)，籌措雄厚的辦學(xué)資源是創(chuàng)辦世界一流大學(xué)的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)，而社會(huì)捐贈(zèng)是世界一流大學(xué)的常態(tài)，是評價(jià)世界一流大學(xué)的核心指標(biāo)之一。因此，如何更好的籌措資金，成為很多基金會(huì)的重要任務(wù)。

1 美國高校教育發(fā)展基金會(huì)籌資現(xiàn)狀

高校教育基金會(huì)起源于英國、美國等西方教育發(fā)達(dá)國家，美國 1641年的哈佛學(xué)院勸募捐款標(biāo)志了整個(gè)西方式世界現(xiàn)代高等教育募款制度的正式確立。美國高?；鹁柚挠^念起源很早且非常盛行，美國的遺產(chǎn)稅、高稅率以及他們的宗教信仰也是促進(jìn)社會(huì)捐贈(zèng)的重要因素，而且捐贈(zèng)可以獲得社會(huì)的好感。例如比爾蓋茨申明在自己死后，將自己所有財(cái)產(chǎn)（580億美元）全部捐贈(zèng)給蓋茨-梅琳達(dá)基金會(huì)，不給自己的后人留下一分錢。扎克伯格捐贈(zèng)個(gè)人99%股份做慈善等等，深究原因，除了他們的大愛，與他們的信仰也有很大關(guān)系。

美國大學(xué)捐贈(zèng)有悠久的歷史、良好的文化、國家支持捐贈(zèng)的相關(guān)政策；同時(shí)大學(xué)具有完善的基金會(huì)及相應(yīng)管理制度、有多樣的募捐活動(dòng)、豐富的投資經(jīng)驗(yàn)以及基金保值增值的有利策略。美國很多私立高校的目標(biāo)就是籌資，只有籌資才能讓學(xué)校更好的生存下去。在美國，大學(xué)校長的首要任務(wù)就是籌資，利用自己的職位優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢為捐贈(zèng)基金管理決策提供有益的建議和指導(dǎo)。在美國，高校教育基金會(huì)不僅籌資，他們更重要的任務(wù)是投資，如耶魯大學(xué)的教育基金通過 10 年時(shí)間的管理，成功實(shí)現(xiàn)了其捐贈(zèng)資金從66億美元升至229億美元，達(dá)至平均年收益率 16.9%。

美國很多高?；饡?huì)成立專業(yè)的投資委員會(huì)管理資金，或托由外部專業(yè)投資公司進(jìn)行打理實(shí)現(xiàn)。很多學(xué)校都由校長或副校長直線指導(dǎo)，在基金會(huì)里設(shè)有現(xiàn)金、信托、風(fēng)險(xiǎn)及投資等多個(gè)部門分別對市場發(fā)展趨進(jìn)行準(zhǔn)確定位、分析、預(yù)測回報(bào)率并投資、監(jiān)控等，從而實(shí)現(xiàn)資金在保值的基礎(chǔ)上不斷升值?；鹜顿Y的巨大收益，減輕了籌資的壓力。

2 我國高?；饡?huì)籌資現(xiàn)狀

（1）以行政管理為主。我國高?；饡?huì)多是學(xué)校的一個(gè)行政部門，雖然在法律上是一個(gè)獨(dú)立的法人，但是無論人員還是財(cái)務(wù)幾乎都屬于學(xué)校管理，基金會(huì)的理事會(huì)也多是由學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。高校財(cái)務(wù)主要還是靠財(cái)政撥款，不同于國外很大程度上需要籌款，因此基金會(huì)工作典型的特點(diǎn)是管理方式傳統(tǒng)、工作不主動(dòng)、效率低下。

（2）人員素質(zhì)不高。我國高?；饡?huì)與校友辦合署辦公的情況較多，雖在一定程度上有利于資源整合，但也可能造成職能分工不清、相互推諉等問題。雖然校友會(huì)和基金會(huì)在一個(gè)部門，但是經(jīng)常兩個(gè)部門信息不夠互通，校友捐贈(zèng)率低。而且，一般高?；饡?huì)工作人員就幾個(gè)人，大多數(shù)從業(yè)人員還是兼職，缺少專業(yè)性，難以勝任基金會(huì)的工作。

（3）捐贈(zèng)資金規(guī)模小、捐贈(zèng)項(xiàng)目單一。在已成立的高?；饡?huì)中，除了北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等少數(shù)高?；饡?huì)，能募集到億元以上的資金以外，大部分高?；饡?huì)的資金規(guī)模仍較小。而且，基金會(huì)籌資形式單一，一般都是以獎(jiǎng)學(xué)金為主，一些學(xué)校捐贈(zèng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不夠合理和完善，導(dǎo)致一些捐贈(zèng)單位除了捐贈(zèng)獎(jiǎng)學(xué)金以外，不知道如何合作。

（4）與捐贈(zèng)單位聯(lián)系不夠緊密。由于高?；饡?huì)的行政性質(zhì)，導(dǎo)致很多人員只是被動(dòng)的接受捐贈(zèng)，宣傳力度不夠，未能廣泛宣傳基金會(huì)工作的成果與作用。與捐贈(zèng)單位聯(lián)系不夠緊密，不能很好的利用學(xué)校的專業(yè)資源，例如教授的專業(yè)知識(shí)能力，未能很好地利用各類媒介資源，也未能很好的利用新型的捐贈(zèng)形式，例如微信捐贈(zèng)等。

3 我國高?；饡?huì)籌資策略

（1）加大對慈善的宣傳。2016年實(shí)施的慈善法，明確了慈善活動(dòng)的范圍與定義，規(guī)范了慈善組織的資格與行為，提出了政府促進(jìn)慈善事業(yè)的措施，確立了政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律三位一體的綜合監(jiān)管體系，允許企業(yè)捐贈(zèng)結(jié)轉(zhuǎn)以后三年扣除。慈善法在一定程度上促進(jìn)了捐贈(zèng)，但我國的慈善文化宣傳還不夠，中華民族具有扶危濟(jì)困、樂善好施、尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)繼續(xù)加大對社會(huì)捐贈(zèng)的宣傳，進(jìn)一步減免捐贈(zèng)的稅務(wù)。

（2）提高基金會(huì)管理水平。大學(xué)教育基金會(huì)自身應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)新捐贈(zèng)基金管理的探索，利用現(xiàn)在的新媒介籌資。提高管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)，配備專業(yè)的人才，除了應(yīng)掌握基金會(huì)的文件制度，還要有一定的籌資、投資知識(shí)，熱愛捐贈(zèng)工作。基金會(huì)設(shè)計(jì)合適的捐贈(zèng)項(xiàng)目，了解企業(yè)的捐贈(zèng)需求。

（3）加強(qiáng)與捐贈(zèng)單位的聯(lián)系。 經(jīng)常與捐贈(zèng)單位保持聯(lián)系，為捐贈(zèng)單位做一些力所能及的事。例如組織學(xué)生去捐贈(zèng)單位學(xué)習(xí)，組織教師為捐贈(zèng)單位解決一些技術(shù)和專業(yè)上的事。每年將捐贈(zèng)使用情況通過郵寄或電子方式告知捐贈(zèng)單位，例如可以在新年的時(shí)候?yàn)槠髽I(yè)寄去每年的捐贈(zèng)資金使用情況，并送去新年的祝福。

（4）改進(jìn)籌資方式。很多基金會(huì)辦公室都是幾個(gè)人在工作，應(yīng)該學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，舉全校的力量進(jìn)行籌資，調(diào)動(dòng)各個(gè)單位的人力和資源進(jìn)行籌資。清華、北大、浙大等高?；饡?huì)做得好，首先就是校領(lǐng)導(dǎo)重視，全校都很重視，學(xué)院與部門都結(jié)合起來，不是只是基金會(huì)工作人員在“單打獨(dú)斗”。

（5）提高校友捐贈(zèng)比例。很多高校校友會(huì)與基金會(huì)辦公室都屬于一個(gè)部門，就是為了學(xué)校發(fā)展服務(wù)、服務(wù)校友和募集資金。高校應(yīng)進(jìn)一步明確校友會(huì)的定位和工作職能，利用其他部門的資源和人力，廣泛聯(lián)系校友、服務(wù)校友、提高校友對學(xué)校的滿意度。例如建立行業(yè)校友會(huì)、搭建企業(yè)家校友平臺(tái)，提高校友對母校的情懷。校友會(huì)、基金會(huì)在學(xué)生在校的時(shí)候就應(yīng)該加大宣傳，例如可以在開學(xué)典禮上讓優(yōu)秀的校友講話，可以在學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候開展一元支持母?；顒?dòng)，總之，應(yīng)提高校友會(huì)、基金會(huì)的存在感。

（6）改進(jìn)投資方式。很多高?；饡?huì)賬戶上都有不少閑置資金，一般都是存于銀行，做定期存款處理，隨著存款利息率不斷降低，收益非常有限。一些管理人員覺得收益高低與自己無關(guān)，從未想過進(jìn)行閑置資金的理財(cái)，而花大力氣去籌資。如果像美國高校一樣進(jìn)行投資，每年的收益是可觀的，可能都不需要再去籌資。在國家法律文件允許的情況下，基金會(huì)工作人員應(yīng)積極探討投資方式，提高基金會(huì)的收益率。

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