【摘 要】安全是永恒的主題，如果沒有安全防火墻屏障或者安全防范措施不到位，一旦出現(xiàn)安全事故、安全事件，就會造成很大的社會負面影響，以致延緩經(jīng)營發(fā)展速度。

國有企業(yè)尤其是傳統(tǒng)型國有企業(yè)安全生產(chǎn)共性風險點為：點多、線長、面廣，且系統(tǒng)龐大、人員復雜，消防安全、治安安全、交通安全等重要環(huán)節(jié)比比皆是，外包隊伍參差不齊、管理容易漏管失控，這些行業(yè)特點決定了國有企業(yè)時刻面臨巨大安全風險和不可控因素。比如，天津港特重大爆炸安全事故，就是典型的風險積發(fā)。為規(guī)避安全風險的發(fā)生，則需要著力構建一套“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全局一盤棋”完整的網(wǎng)格化安全管理責任執(zhí)行體系。

【關鍵詞】組織體系；執(zhí)行體系；督導體系；標準化體系

一、建立安全管理工作的組織體系

要根據(jù)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，建立健全安全組織保障體系，健全強化安全管理責任的工作機制，不斷提高安全保障水平。一是健全各層級“安委會”組織。通過安委會組織落實領導責任，黨政領導任安委會主任，承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任；班子成員落實“一崗雙責”，承擔安全職責；職能部室“齊抓共管”，分擔安全工作。二是基層公司“安委會”落實企業(yè)主體責任，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的安全工作格局。

二、建立安全管理責任執(zhí)行體系

一是強化“大安全”理念建設，提升全面安全意識。建立健全黨、政、工、團齊抓共管的“大安全”理念體系，并從“兩個到位”（第一責任人到位、第一執(zhí)行人到位），“兩個意識”（全員安全意識、全員維穩(wěn)意識），“兩個包案”（安全工作包案、維穩(wěn)工作包案），“兩個零指標”（安全工作零指標、維穩(wěn)工作零指標），深入推進安全管理工作，全面提升安全管理意識。二是建立縱向到底，責任到班組、到崗的安全管理責任執(zhí)行體系，簽訂各層級安全目標責任書，加大各級安全管理責任執(zhí)行力度，切實將安全責任落實到崗位、落實到人頭，形成責任體系、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”。三是及時簽訂《法人授權委托書》，按計劃修訂《安全管理規(guī)章制度》《安全考核管理辦法》《安全考核管理細則》等管理制度，確保思想法制觀念到位、安全責任到位。

三、建立安全檢查督導體系

1.落實企業(yè)安全主體責任，明確責任區(qū)劃分，主要做法是監(jiān)督基層公司履行各自主體責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”職責，在此基礎上明確班子成員責任區(qū)劃分、安全員責任區(qū)劃分，履行安全職責。

2.履行法律義務，大力強化“紅線”意識、“底線”思維，扎實做好各項安全管理工作。

3.推進兩個機制化、常態(tài)化的建設，通過基層級公司互查與專業(yè)組復查以及專業(yè)部室集中查和日常抽查等形式，形成隱患排查機制化，督導隱患整改常態(tài)化，進一步提高對安全檢查面的覆蓋和安全會診的準確度、嚴謹性，有效強化安全檢查和隱患排查整改質量。

4.實現(xiàn)安委會召開與收集子公司班子成員檢查記錄本同步，依照安全檢查技術標準對領導責任區(qū)檢查情況是否按制度落實、閉環(huán)進行審核，并將結果和指導建議進行通報，形成監(jiān)督企業(yè)主要負責人、分管負責人落實安全責任機制化、常態(tài)化，為安全管理工作筑牢了堅實的防線。

四、建立安全標準化體系

國有企業(yè)安全管理要堅持依法、依規(guī)、依標準，逐一落實安全法律有關法條，確保安全管理措施合法、合規(guī)、合規(guī)范；要依據(jù)國家標準和行業(yè)標準建立貼近企業(yè)實際的安全標準化建設；最終形成企業(yè)制度管理標準和企業(yè)安全管理技術標準。同時，各層級公司均要積極參與屬地安全管理標準化建設工作，確保標準化推進不脫節(jié)。

五、建立崗位安全體系

1.要按照企業(yè)特性確立各層級單位“一企一標準、一崗一清單”安全崗位職責工作。

2.要以提高管理人員意識和專業(yè)人員及員工安全素質為目的，扎實推進安全教育培訓，提升全員安全意識。主要做法是利用各層級安委會會議與培訓同步常態(tài)化；法規(guī)制度培訓常態(tài)化；崗位規(guī)程培訓常態(tài)化；外請專業(yè)機構培訓常態(tài)化；知識答卷常態(tài)化以及“安全大講堂”、安全知識常態(tài)化。

六、建立安全考核體系建設

為規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確和落實安全生產(chǎn)目標及責任，促進國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的落實，保障企業(yè)和人員財產(chǎn)安全，提高管理人員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識以及居安思危，防微杜漸觀念，要建立適合企業(yè)自身的安全管理考核辦法，明確獎懲要素，做到物質鼓勵和約束機制相輔相成，相得益彰，提升安全管理質量，確保企業(yè)安全穩(wěn)定健康運行，為社會主義事業(yè)做更大貢獻。

作者簡介：

王鴻飛（1981—），男，山東省菏澤市人，職務：安全保衛(wèi)部部長，注冊安全工程師，學歷：研究生，工作單位：北京金泰集團有限公司東城分公司，研究方向：法學、黨史黨建、安全管理學。