方霜

【摘 要】現(xiàn)階段，預(yù)算績(jī)效管理成為了事業(yè)單位的重點(diǎn)管理工作之一，可以促使資金使用合理化，提高使用效率，從而推動(dòng)事業(yè)單位快速發(fā)展。對(duì)此，本文對(duì)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析，并提出了有效對(duì)策，以供相關(guān)人員進(jìn)行參考。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算績(jī)效管理；內(nèi)控視角；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加劇了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其發(fā)展有嚴(yán)重的影響。而在內(nèi)控視角下進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理，可以有效保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法化，確保資金安全，提高使用效益，從而推動(dòng)事業(yè)單位快速發(fā)展。

二、內(nèi)控視角下預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀及問題

我國的事業(yè)單位主要提供社會(huì)服務(wù)職能，其支出項(xiàng)目比較多，給財(cái)務(wù)管理工作帶來了很大的難度，對(duì)其發(fā)展也造成了影響。在內(nèi)控視角下進(jìn)行預(yù)算管理，可以合理制定項(xiàng)目預(yù)算。例如，事業(yè)單位根據(jù)項(xiàng)目的需求情況合理進(jìn)行審批，提高資金使用效率，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，合理控制項(xiàng)目成本，從而推動(dòng)其快速發(fā)展。

1.缺乏預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)

我國很多的事業(yè)單位缺少預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，其管理工作常常與內(nèi)部控制相脫離，導(dǎo)致預(yù)算管理缺少實(shí)效性。主要有以下幾方面的原因：一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，大大增加了事業(yè)單位的工作量，使其不能兩端兼顧；二是缺少對(duì)預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制的重視程度；三是缺少正確的認(rèn)識(shí)，使內(nèi)控管理與預(yù)算管理相脫離。

2.缺少風(fēng)險(xiǎn)防范體系

目前，很多單位缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，而開展預(yù)算績(jī)效工作也只是為了滿足政策需要，導(dǎo)致管理中出現(xiàn)很多的問題，不能及時(shí)進(jìn)行預(yù)防；同時(shí)，導(dǎo)致管理人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不能有效進(jìn)行處理，從而加重事情的嚴(yán)重性。

3.缺少信息化管理意識(shí)

我國事業(yè)單位的信息化水平還不夠高，不能將信息化技術(shù)應(yīng)用在預(yù)算績(jī)效管理工作中，導(dǎo)致管理效率比較低。部分單位仍采用紙質(zhì)管理的方法，在數(shù)據(jù)的分析與處理上存在很多問題，對(duì)其發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

三、內(nèi)控視角下提高預(yù)算績(jī)效管理水平的有效對(duì)策

1.提高預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)

（1）要求事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視程度，根據(jù)單位內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行分析，了解工作中的次重點(diǎn)。按照工作性質(zhì)優(yōu)化人員配置，保證預(yù)算績(jī)效管理工作正常運(yùn)行。

（2）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理力度，可以有效保證單位資金使用合理化，避免發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)。因此，應(yīng)將管理工作交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行主管，并要求其他部門配合工作，以方便數(shù)據(jù)信息的收集、整理和分析，從而提高預(yù)算的科學(xué)性。另外，單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高其專業(yè)知識(shí)和技能，保證預(yù)算績(jī)效管理水平快速提高。

（3）單位要正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理之間的關(guān)系，加快二者之間的理念融合，創(chuàng)新管理技術(shù)和方法，加大管理力度。同時(shí)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定正確的解決策略，推動(dòng)我國事業(yè)單位的快速發(fā)展。

2.建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系

目前，我國很多的單位并沒有重視到風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重要性，往往采用的是事后處理原則，不能及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，加劇了事情的嚴(yán)重性。因此，要求事業(yè)單位建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從多方面進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理，降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率，提高管理水平。

（1）事前階段。要求單位根據(jù)預(yù)算支出的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理措施，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算處理等，將各個(gè)環(huán)節(jié)納入內(nèi)控管理中，從多方面進(jìn)行把控，避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（2）事中階段。建立以財(cái)務(wù)部門為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，使各部門可以配合工作，加強(qiáng)預(yù)算管理。另外，需要建立監(jiān)管部門，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，保證各部門人員可以按規(guī)操作。

（3）事后階段。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算不合理時(shí)，要求相關(guān)人員要仔細(xì)分析問題存在的原因，并及時(shí)制定處理措施，降低影響程度。

3.加大信息化管理力度

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位缺乏完善的信息化設(shè)施，人員信息化水平不高，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效的管理效率比較低。對(duì)此，需要單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)信息化管理的重視程度，提高管理質(zhì)量和效率，從而推動(dòng)事業(yè)單位快速發(fā)展。

（1）單位應(yīng)完善信息化設(shè)施，建立網(wǎng)絡(luò)資源共享數(shù)據(jù)庫，使各部門人員可以通過數(shù)據(jù)傳輸信息，有利于財(cái)務(wù)部門對(duì)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和分析，從而制定正確的管理策略，提高管理水平。

（2）應(yīng)根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作的需要開發(fā)相應(yīng)的到軟件系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)分析軟件、預(yù)算編制軟件、預(yù)算管理軟件等，從而提高預(yù)算績(jī)效管理效率。

（3）加大信息化技術(shù)培訓(xùn)力度，提高信息化管理水平，保證預(yù)算績(jī)效管理工作順利進(jìn)行。例如，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)使用培訓(xùn)、軟件操作培訓(xùn)等，使其可以熟練使用信息化設(shè)施，從而提高管理質(zhì)量和效率。

四、結(jié)束語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目越來越多，給單位的支出預(yù)算工作帶來了很大的難度。因此，要求單位領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視程度，使其與內(nèi)控管理相結(jié)合，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)，從而提高管理質(zhì)量和效率，促使事業(yè)單位安全、穩(wěn)定的發(fā)展。

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