陳雙群

內(nèi)容摘要：作為有效實現(xiàn)和促進我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的商貿(mào)流通體系，其發(fā)展目標(biāo)就是要對城鄉(xiāng)地區(qū)的優(yōu)勢資源進行整合與對接，正確處理市場與政府關(guān)系，從而達到加快城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系建設(shè)與發(fā)展的目的?；诖?，本文通過對城鄉(xiāng)雙向流通體系相關(guān)概念及其形成機制的闡述，對城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系建設(shè)的主要內(nèi)容進行研究，同時還結(jié)合當(dāng)前我國城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通發(fā)展中存在的分割問題，提出相應(yīng)的對策，以此為我國城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 雙向流通 分割 組織體系

城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系相關(guān)概念界定

（一）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)組織體系的概念界定

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)組織體系是指保障農(nóng)產(chǎn)品順利進入到城市、工業(yè)制品順利進入到農(nóng)村的一種組織體系。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系所形成的基本單位有批發(fā)、零售以及物流和個體等多個組織，并且這些組織共同形成商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)組織體系。

（二）城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通組織體系的概念界定

城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)流通組織體系指的是在農(nóng)產(chǎn)品進入城市、工業(yè)制品進入農(nóng)村的過程中充分保障各項資源的有效整合與對接，以此來發(fā)揮出流通組織應(yīng)有的中介作用。城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)組織在屬性上比較特殊，它既不是獨立的組織體系，又與城鄉(xiāng)流通中的物流、市場等組織有著密切的聯(lián)系，所以城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟文化方面統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其在體系建設(shè)方面也必然會體現(xiàn)出雙向特點。

城鄉(xiāng)雙向流通下商貿(mào)流通組織體系的主要特點

雙向流通實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流服務(wù)組織發(fā)揮效用水平的最大化。雙向流通不但指的是城鄉(xiāng)商貿(mào)在渠道上的雙向，更重要指的是在物流服務(wù)組織上的雙向流動。物流服務(wù)組織在雙向流動上主要就是將農(nóng)村與城市的零售以及批發(fā)組織進行連接，以此來體現(xiàn)出其雙向流動特點。

雙向流通能夠?qū)崿F(xiàn)市場供求信息與生產(chǎn)的有效對接。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)以及加工方面都會受到流通系統(tǒng)的限制，而零售組織多數(shù)情況下只負責(zé)產(chǎn)品的銷售，所以在雙向流通模式下，就可以運用物流服務(wù)組織來將零售組織引入到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)中，從而實現(xiàn)市場供求信息與生產(chǎn)的有效對接。

雙向流通能夠?qū)崿F(xiàn)品牌效應(yīng)的共享。農(nóng)產(chǎn)品在單向流通中的采購配送多數(shù)都是通過批發(fā)市場或者零售市場來實現(xiàn)的，但是由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場在經(jīng)營與物流上較為混亂，所以其市場穩(wěn)定相對較差。通常來說，城市與農(nóng)村批發(fā)、零售組織都位于中心區(qū)域，所以在形成市場需求以后，其在消費數(shù)量上就會實現(xiàn)穩(wěn)定增長，尤其是對于具有品牌影響力的大型批發(fā)、零售組織來說，在雙向流通模式中的品牌影響力更大。

城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的形成機制

（一）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的專業(yè)化分工機制

流通行業(yè)專業(yè)化分工作為國民經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和內(nèi)在需求，在生產(chǎn)以及流通方面將會向更高層次和更加細化的分工協(xié)作方向發(fā)展，同時在城鄉(xiāng)流通組織的推動下，就逐步形成了城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系。因此，城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系是有效促進我國城鄉(xiāng)流通雙向互動發(fā)展的重要基礎(chǔ)。流通組織作為國家在某個經(jīng)濟發(fā)展階段的必然產(chǎn)物，當(dāng)前西方發(fā)達國家在工業(yè)化程度上升到一定程度以后，就開始大力發(fā)展流通業(yè)；但是我國目前還處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段，盡管已經(jīng)取得了不小的成就，城市流通業(yè)在發(fā)展中也對工業(yè)化發(fā)展起到了一定的促進作用。然而由于我國目前在城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)依然屬于二元結(jié)構(gòu)，這樣就使得我國在發(fā)展流通業(yè)上必須要對城鄉(xiāng)流通市場進行重新設(shè)計，以此來讓流通業(yè)發(fā)揮出其應(yīng)有的效用。流通組織的形成與發(fā)展主要就是為了能夠充分保障城鄉(xiāng)流通渠道的暢通，從而進一步推動國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，流通業(yè)作為促進一國工業(yè)化發(fā)展的重要推動力，在城市與農(nóng)村發(fā)展程度上的差異就會對其發(fā)展產(chǎn)生嚴重的阻礙，而產(chǎn)生這一差異的根源就是城鄉(xiāng)流通組織的分割所導(dǎo)致的。目前我國城市與農(nóng)村流通組織一般都在各自市場中進行發(fā)展，所以這也是其分工協(xié)作水平低下的主要原因，從而加劇了城鄉(xiāng)流通市場的分割程度。所以說，若想有效實現(xiàn)城鄉(xiāng)流通業(yè)發(fā)展上的雙向流通，就要在保障城鄉(xiāng)流通業(yè)分工協(xié)作水平能夠得到有效提升的前提下進行。

（二）城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通組織的互動機制

目前我國農(nóng)村地區(qū)的流通市場組織化程度還比較低，不但流通組織發(fā)展水平較低，而且其生產(chǎn)組織在發(fā)展上也還處于初級發(fā)展階段。這主要是由于當(dāng)前現(xiàn)行的農(nóng)村基層政策沒有從根本上來對農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)以及流通業(yè)組織的城鄉(xiāng)一體化進程起到應(yīng)有的推動作用。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場上的不斷分割、物流服務(wù)組織分工協(xié)作水平低下，以及城鄉(xiāng)商貿(mào)組織的盲目發(fā)展等問題，使我國城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系形成與發(fā)展上困難重重。由此可見，實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系及其市場的重點是實現(xiàn)城鄉(xiāng)在商流、物流以及信息和組織等各個環(huán)節(jié)上的交流、互動，而這些環(huán)節(jié)也為城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通市場的形成提供了硬件上的保障。因此，我國在城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通組織體系形成上，應(yīng)努力對當(dāng)前農(nóng)村流通組織混亂的局面進行改善，加強其與城市流通組織的交流與溝通。

首先，從組織形式上，要加大對農(nóng)村市場在人力、物力以及財力的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟組織的多元化發(fā)展，從而提升農(nóng)民的組織化發(fā)展水平；其次是要吸取和借鑒城鄉(xiāng)組織雙向互動當(dāng)中的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗，健全農(nóng)村流通組織，創(chuàng)建農(nóng)村中介組織，從而將農(nóng)村、中介組織以及農(nóng)戶三者進行連接?？偠灾?，城鄉(xiāng)流通組織之間的互動是我國城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通組織實現(xiàn)充分對接的重要前提，同時也為這一體系的形成與發(fā)展提供硬件上的保障。

（三）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織的供應(yīng)鏈一體化機制

對城鄉(xiāng)流通市場信息進行收集來實現(xiàn)城鄉(xiāng)流通市場的雙向流動，促進供應(yīng)鏈當(dāng)中的各個組織可以實現(xiàn)信息一體化，同時也能夠?qū)Τ鞘信c農(nóng)村流通組織的順利對接提供信息上的保障。比如城市零售、批發(fā)組織能夠?qū)⒊鞘邢M者對農(nóng)產(chǎn)品的需求來直接傳遞給農(nóng)村生產(chǎn)組織，以此來實現(xiàn)市場信息的共享，從而可以讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在了解消費者需求的基礎(chǔ)上進行合理化的生產(chǎn)。所以，要想完成這一過程的重點就是城鄉(xiāng)流通組織能夠?qū)崿F(xiàn)信息上的自由交換，而這種信息共享并非只是單純的信息傳遞與接收，更多的則是城鄉(xiāng)流通組織深層次的信息關(guān)系的建立。

城鄉(xiāng)現(xiàn)有流通設(shè)施上的資源共享有效實現(xiàn)供應(yīng)鏈資源一體化。供應(yīng)鏈中的城鄉(xiāng)流通組織之間的協(xié)調(diào)以及內(nèi)部決策都必須要放在最為合理的位置上，才能夠便于其他供應(yīng)鏈成員進行轉(zhuǎn)移使用。比如城鄉(xiāng)流通組織現(xiàn)有的運輸工具如果實現(xiàn)資源共享，那么就能夠提升城鄉(xiāng)雙向流通供應(yīng)鏈的運作效率，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，提高城鄉(xiāng)流通組織的經(jīng)濟收益。

以顧客為中心的物流戰(zhàn)略有效促進供應(yīng)鏈組織關(guān)系一體化發(fā)展。組織關(guān)系一體化主要指的是城鄉(xiāng)物流組織在供應(yīng)鏈當(dāng)中所發(fā)揮的一系列的作用。其中最為重要的就是實施以顧客為中心的物流戰(zhàn)略，并且這一戰(zhàn)略也成為當(dāng)前零售、批發(fā)組織提升自身市場競爭力的重要動力。目前在城市流通市場中出現(xiàn)的各類中介機構(gòu)能夠為城鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品運輸提供第三方物流，而我國農(nóng)村市場在流通產(chǎn)品以及資源上受到較大限制，所以這種新興的物流方式還處于探索階段，這也成為當(dāng)前城鄉(xiāng)在流通效率上產(chǎn)生巨大差異的主要原因。所以說，要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織的順利對接，就必須要從整個城鄉(xiāng)流通市場角度出發(fā)，來創(chuàng)建出符合城鄉(xiāng)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的物流環(huán)境，實現(xiàn)其在供應(yīng)鏈上的一體化發(fā)展，進而促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場的雙向互動。

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織體系的分割現(xiàn)狀

（一）城市和農(nóng)村商貿(mào)流通組織體系在規(guī)模經(jīng)濟上的分割

城市流通組織主要包含批發(fā)以及零售兩種組織。近些年來，隨著城市流通產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售組織逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，其與農(nóng)村批發(fā)零售業(yè)的差距也越來越大，并且導(dǎo)致國內(nèi)批發(fā)零售組織在報酬方面長期處于遞減的發(fā)展趨勢，對市場資源沒有做到合理化的分配，由此可以看出，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)流通組織所存在的規(guī)模不對接問題，顯然已經(jīng)阻礙了雙向流通體系的形成。

（二）城市和農(nóng)村商貿(mào)流通組織體系在進入壁壘上的分割

1.技術(shù)障礙。目前，城市流通組織多數(shù)都是運用信息化手段對組織發(fā)展結(jié)構(gòu)，以及模式上設(shè)定嚴格的進入壁壘。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及以及信息化技術(shù)的不斷進步，流通組織在發(fā)展形態(tài)上更加趨向于多元化發(fā)展。在初始階段，城鄉(xiāng)流通組織的結(jié)構(gòu)大多都是以勞動密集型為主，這種類型的企業(yè)進入壁壘的門檻較低，但是由于其在經(jīng)營與管理上難以形成品牌優(yōu)勢，伴隨著城市流通業(yè)逐步實現(xiàn)信息化以及網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，其與農(nóng)村流通企業(yè)的差距也被逐步拉大，再加上我國很多農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較滯后，就更加阻礙了城鄉(xiāng)流通業(yè)的雙向互動發(fā)展。

2.資本障礙。由于城市商貿(mào)流通組織體系在其形成與發(fā)展過程中會受到政策的引導(dǎo)以及政府資金上的大力支持，所以其與農(nóng)村商貿(mào)流通組織體系相比較來說，城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的形成上就遭遇到較大的資本阻礙。在我國流通業(yè)的最初發(fā)展階段，流通組織在資產(chǎn)構(gòu)成上多數(shù)都屬于國有資產(chǎn)，這也是我國計劃經(jīng)濟時期的“后遺癥”。由于我國目前屬于發(fā)展中國家，國內(nèi)流通業(yè)還處于探索發(fā)展階段，所以對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織體系的建設(shè)上來說，政府對不同組織所制定的不同政策，對我國城市與農(nóng)村商貿(mào)流通組織的分割程度起到了加劇的反效果。另外，國外流通產(chǎn)業(yè)在我國流通市場上也在不斷地加大投資力度，我國處于初級發(fā)展階段的流通城市在大量注入資金，在先進管理技術(shù)與優(yōu)秀人才的支持下，對城市與農(nóng)村流通組織在資本壁壘上形成了更大的差距。

（三）城市和農(nóng)村商貿(mào)流通組織體系在集中度上的分割

依據(jù)中華全國商業(yè)信息中心的一份調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)，目前我國農(nóng)村地區(qū)的流通組織的集中程度要遠低于城市，數(shù)據(jù)顯示從2010年到2013年的三年當(dāng)中，農(nóng)村流通組織的集中程度只有0.3%，盡管在2014年上升到0.4%，但是2015年的上半年又回落到0.35%，因此，我國農(nóng)村地區(qū)的流通組織的集中程度較低的問題并沒有得到多大的改善。同時，這種組織集中程度較低的問題會直接造成農(nóng)村流通組織在產(chǎn)品周轉(zhuǎn)陷入困境以及價格的頻繁調(diào)整，進而會加劇農(nóng)村流通組織之間的惡性競爭，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)甚至是倒閉。另外，有些流通企業(yè)為了能夠更快的將滯銷產(chǎn)品銷售出去，加快企業(yè)的周轉(zhuǎn)效率，不惜以非常低的價格來進行銷售，從而對整個行業(yè)的市場運行秩序造成了破壞。除此之外，農(nóng)村流通組織集中程度較低也會吸引很多的外來企業(yè)到農(nóng)村地區(qū)進行開發(fā)與建設(shè)，這樣的做法顯然損害了農(nóng)民的利益。

（四）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織體系分割對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制約

1.商流方面——城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織體系的分割導(dǎo)致商品流通速度下降。當(dāng)前，我國城市與農(nóng)村現(xiàn)有的商貿(mào)流通組織所形成的分割局面，對正在形成的城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的建設(shè)產(chǎn)生了極大的阻礙。農(nóng)民所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品長期滯銷，只能夠?qū)で筠r(nóng)村批發(fā)、零售組織或者其他經(jīng)濟合作組織來進行收購，從而再由這些中介組織到城市當(dāng)中進行銷售，而這樣的一個復(fù)雜的過程不僅效率非常低，而且也無法對城鄉(xiāng)物流服務(wù)組織的分工協(xié)作水平的提升起到積極的推動作用，不但損害了農(nóng)民的經(jīng)濟收益，而且也嚴重阻礙了我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展。

2.物流方面——城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織體系的分割對其物流服務(wù)組織以及物流一體化建設(shè)造成阻礙。當(dāng)前我國物流服務(wù)組織在城市與在農(nóng)村的發(fā)展有著非常大的差異，尤其是第三方物流在城市地區(qū)的快速發(fā)展與迅速普及，使得尚且處于探索階段的農(nóng)村物流服務(wù)組織無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的互動。不僅如此，城鄉(xiāng)物流服務(wù)組織在規(guī)模經(jīng)濟以及進入壁壘上也存在著分割問題，物流服務(wù)組織作為建設(shè)城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的關(guān)鍵內(nèi)容，如果城鄉(xiāng)之間這種差異不斷擴大，那么就會完全破壞城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的建設(shè)與長久發(fā)展。

城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)流通組織體系建設(shè)內(nèi)容

（一）正式流通組織體系的對接模式

城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通組織進行對接的主要目標(biāo)就是為了能夠促進城鄉(xiāng)商貿(mào)組織的雙向互動，并且要將這一體系在城鄉(xiāng)批發(fā)、零售組織的雙向互動中的中介作用發(fā)揮到最大，同時還要將作為輔助機構(gòu)的物流服務(wù)組織的戰(zhàn)略地位進行進一步的夯實，以此來依據(jù)城鄉(xiāng)流通組織中零售與批發(fā)的重要程度來將其劃分成為多個類型，從而降低城鄉(xiāng)流通組織對接的難度，從而形成以批發(fā)業(yè)為主的雙向流通和以零售業(yè)為主的雙向流通兩種對接模式。

（二）零售業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)雙向流通組織體系對接

要對城市與農(nóng)村現(xiàn)有的零售組織進行有效的整合與對接，以此來形成一體化的城鄉(xiāng)零售組織網(wǎng)絡(luò)。比如城市與農(nóng)村零售組織可以通過互聯(lián)網(wǎng)來共享最新的批發(fā)以及物流服務(wù)組織所提供的服務(wù)，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)一站式的工業(yè)品的采購以及配送到農(nóng)村市場；農(nóng)村地區(qū)建立零售組織網(wǎng)絡(luò)也能夠?qū)崿F(xiàn)對分散的零售網(wǎng)點以及特許的連鎖超市進行有效的管理，從而可以讓最新的工業(yè)制品以最快的速度進入到農(nóng)村市場中，以此來降低整個環(huán)節(jié)的投入成本，提升體系的運作效率。

城市和農(nóng)村現(xiàn)有的零售組織必須要對最新的批發(fā)組織，以及物流服務(wù)組織所提供的一系列服務(wù)項目進行共享，以此讓工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品都可以在大規(guī)模經(jīng)濟以及更寬闊的范圍內(nèi)進行流通。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品進入到城市市場主要有兩個渠道：一是通過城市零售組織網(wǎng)絡(luò)的采購渠道來進入到城市市場中，這也是在城鄉(xiāng)流通組織在實現(xiàn)采購系統(tǒng)順利對接的情況的一種高效率的采購體系；二是農(nóng)村零售組織對農(nóng)產(chǎn)品進行收購，然后再進入到城市零售組織當(dāng)中，以此來完成農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村到城市的流通；城市和農(nóng)村現(xiàn)有的零售組織作為城鄉(xiāng)在市場供給以及需求信息傳遞與接收的一個良好的平臺，其在促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通方面起到了良性的推動作用。

（三）批發(fā)業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)雙向流通組織體系對接

從創(chuàng)建城市與農(nóng)村雙向流通體系的組織角度上來說，批發(fā)組織作為在雙方實現(xiàn)雙向流通過程當(dāng)中的主要載體，筆者認為應(yīng)當(dāng)通過下面三種渠道來進行實現(xiàn)：

一是在工業(yè)制品從城市直接輸送到農(nóng)村地區(qū)的商品流通過程當(dāng)中，批發(fā)組織可以通過連鎖的方式來與農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建聯(lián)系，以此來形成一個獨立的流通渠道，同時還能夠最大程度的降低工業(yè)制品在從采購到銷售等環(huán)節(jié)上的運作效率，從而讓農(nóng)戶可以盡快的獲得這些產(chǎn)品。

二是農(nóng)產(chǎn)品從城市向農(nóng)村流通的過程當(dāng)中，批發(fā)組織可以通過對城市零售網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建聯(lián)系，然后與農(nóng)村采購配送的物流服務(wù)組織進行對接，以此來完成農(nóng)產(chǎn)品的整個流通過程。

三是農(nóng)產(chǎn)品在從城市輸送到農(nóng)村的過程當(dāng)中，批發(fā)組織可以通過代替農(nóng)村采購配送系統(tǒng)的方式來與城市零售網(wǎng)絡(luò)中的供應(yīng)商創(chuàng)建聯(lián)系，以此來完成整個工業(yè)品的流通過程。由此可以看出，以批發(fā)組織作為城鄉(xiāng)雙向流通組織的對接方式能夠有效加快城鄉(xiāng)流通組織之間的互動效率，但是由于這種對接模式當(dāng)中的批發(fā)組織通常都要擔(dān)當(dāng)城市和農(nóng)村零售組織網(wǎng)絡(luò)中的雙重供應(yīng)商的身份，所以這也就直接增加了其在整個流通過程當(dāng)中的運營投入成本，這與城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系建設(shè)的目標(biāo)是不一致的。因此，批發(fā)組織作為載體的對接模式在創(chuàng)建過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)要盡量降低其流通運行的成本，以此來降低城鄉(xiāng)流通組織的差距。

城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)組織體系建立路徑與政策建議

（一）政府要加快制定流通行業(yè)反壟斷法律

從宏觀角度上來說，我國要想對國內(nèi)流通行業(yè)的發(fā)展進行大力扶持的話，那么首先要就從宏觀調(diào)控的策略上給予流通行業(yè)更多的關(guān)注和重視，只有對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的城鄉(xiāng)雙向流通體系給予足夠關(guān)注，才能夠吸引更多的人才以及資金的投入，從而促進我國城鄉(xiāng)流通組織的發(fā)展。對當(dāng)前國內(nèi)流通行業(yè)的壟斷局面進行有力的打擊，不但可以迅速的緩解城鄉(xiāng)流通市場現(xiàn)有的分割局面，而且還能夠形成具有一體化特點的流通市場，從而讓城鄉(xiāng)流通組織可以朝向規(guī)模化以及集約化的方向發(fā)展。所以說，我國政府必須要加快制定針對于流通行業(yè)的一系列的法律法規(guī)，尤其是相關(guān)反壟斷法，這一法律對流通企業(yè)能夠起到很大的限制作用，特別是對城鄉(xiāng)之間所存在的行政以及市場壟斷等問題的解決。

（二）制定流通行業(yè)合理競爭政策

當(dāng)前我國城市與農(nóng)村地區(qū)在流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展上所存在的差距，使雙方在流通市場以及流通組織上形成的分割局面，其根源都在于流通產(chǎn)業(yè)的過度競爭。城市流通組織為了能夠搶占到更多的市場份額，會采取很多不正當(dāng)或者違規(guī)手段來達到自己的目的，比如以極低的價格戰(zhàn)或者通過非法手段來獲取競爭對象的商業(yè)信息等，這樣的惡性競爭只會對我國的流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成威脅。因此，對于當(dāng)前我國流通組織在競爭過程中所存在的一系列不良行為與問題，政府應(yīng)當(dāng)盡快制定出流通行業(yè)合理的競爭政策進行約束，并且對有違規(guī)行為的企業(yè)要加大處罰和打擊力度，從而使得城市與農(nóng)村流通組織可以在公正、公平的市場環(huán)境中進行良性的競爭。

（三）要制定適當(dāng)?shù)牧魍ㄊ袌鲞M入壁壘政策

首先要提高農(nóng)村市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以此來抑制更多的農(nóng)村流通組織單純追求數(shù)量的增加而忽略進入企業(yè)本身的質(zhì)量與效率，我國政府還要引導(dǎo)農(nóng)村流通組織對自身規(guī)模以及質(zhì)量上的提高。同時，城市流通市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)當(dāng)前國內(nèi)流通行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以及發(fā)展趨勢來設(shè)置一個最為合理的標(biāo)準(zhǔn)，這樣不但可以有效避免城市流通組織形成壟斷，而且也能夠為能夠進入到城市流通組織的企業(yè)創(chuàng)建出一個良好的發(fā)展和競爭環(huán)境，以此來規(guī)范城市流通市場的運作秩序，進而為城市與農(nóng)村流通組織的互動發(fā)展等方面的信息共享打下堅實的基礎(chǔ)。

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