李洪濤

摘要：高校的固定資產是支撐高校完成各項教學和科研任務的物質基礎，是學校擴大辦學規(guī)模的重要物質條件。為了防止高校固定資產的流失，減少高校資源浪費，提高高校固定資產的使用效率，高校需加強對固定資產的管理與控制，采取一系列的管理措施。但是目前我國高校固定資產管理工作存在管理體制不完善、資產安全控制不完整、高校固定資產賬實不符、固定資產流失嚴重的現(xiàn)象較為普遍，這嚴重影響到了高校的長遠發(fā)展。文章首先介紹高校固定資產的界定條件，明確固定資產的范圍；其次，根據(jù)中國高校發(fā)展狀況分析高校固定資產存在的問題；最后，提出對高校固定資產管理和控制的措施探討，希望能夠為我國高校固定資產的管理工作提供一定的幫助。

關鍵詞：高校；固定資產；問題；管理；控制對策

隨著中國經濟的發(fā)展，對人才的需求日益增多，高校為社會提供源源不斷的知識型人才，但是隨著需求增多，高校不得不擴大辦學規(guī)模，以滿足社會需求，高校固定資產是保障高校教學與研究等各項工作正常進行的物質基礎，高校辦學規(guī)模的擴建離不開對固定資產的合理利用以及定期更新、采購，這對高校的發(fā)展具有積極促進作用。高校固定資產管理工作還存在巨大問題，需要高校管理人員轉變管理觀念，對固定資產管理工作進一步的完善和管理，提高高校固定資產的利用率，適應高校發(fā)展、社會發(fā)展所需的人才培養(yǎng)。

一、高校固定資產

（一）高校固定資產的界定

根據(jù)《高等學校財務制度》的相關規(guī)定，高校固定資產主要指的是能夠以貨幣計量且使用期限在一年以上的，單位價值在1000元以上（其中：專業(yè)設備單位價值在1500元以上）并在使用過程中保持原有物質形態(tài)的資產。

（二）高校固定資產的分類

1.房屋建筑：教學樓、行政樓、后期樓、宿舍樓、教職宿舍樓、學校占用土地；2.專用設備：電腦設備、打印機、復印機、電教設備；3.一般設備：儀器儀表、機電設備、電子設備、衛(wèi)生醫(yī)療設備、家具、校用車輛；4.文物與圖書；5.其他。

二、高校固定資產管理存在的問題

高校作為培養(yǎng)優(yōu)秀大學生的基地，高校內部流通的固定資產作為高校經濟實力的組成部分，是高校固定的硬件設施，也是高校擴大辦學規(guī)模的重要條件之一，高校固定資產的管理工作對高校長遠發(fā)展很重要，但是對固定資產管理工作還存在一些問題。

（一）高校采購固定資產無計劃

固定資產在高校進行教學活動中是必不可少的物資。在教學過程中會磨損部分固定資產，磨損嚴重的需要重新購買。首先，在采買環(huán)節(jié)上出現(xiàn)采購無計劃的情況，盲目采購或者采購重復，導致多采買的固定資產被閑置，甚至未被使用過就要丟棄，在教學過程中不能發(fā)揮應有的效益就被報廢處理；其次，在固定資產采買過程中由于缺乏專人管理，采購隨意性較強，在采購計劃外的購置現(xiàn)象比較嚴重，導致購買的物資很高檔但是實用性較差，造成資源浪費嚴重。

（二）高校對固定資產的驗收不合格

高校固定資產的管理體系不完善，采買環(huán)節(jié)混亂不堪，大部分固定資產的體積較大，搬運難度較大，又缺乏專門的負責人員，導致對采購回來的固定資產實物驗收工作不重視，甚至直接忽視驗收工作，直接辦理驗收手續(xù)，只注重固定資產的價格而無視固定資產的質量問題，給供貨商偷工減料的可乘之機。固定資產的管理缺失問題不僅造成學校蒙受巨大的經濟損失還會在高校內形成不愛護固定資產的不良風氣，導致學校固定資產的損壞日益加重，學校采買固定物資的頻率加快，造成更大的經濟損失。

（三）高校管理固定資產不科學

目前許多高校還沒有一個完整對固定資產的管理機構，對固定資產的管理是按照資金來源、物資用途進行分類管理，例如，圖書歸圖書館管理，教學設備歸設備處管理等現(xiàn)象，對于固定資產的管理沒有專門部門處理，導致出現(xiàn)對高校固定資產的管理出現(xiàn)各部門都管，但是當出現(xiàn)問題就會相互推諉，職責模糊，造成高校對學校固定資產的使用情況沒有清晰準確的認識與了解。高校無法統(tǒng)籌安排利用學校固定資產，固定資產重復采買、閑置、浪費現(xiàn)象嚴重，造成學校固定資產使用率低下，經濟損失日益嚴重。

（四）高校對固定資產的管理缺乏相對完整的體系

對于高校所需固定物資的采買是由少數(shù)人隨意操作，并沒有嚴格的分工與計劃，缺乏相應的制約和監(jiān)督機制，造成固定資產的采買出現(xiàn)巨大漏洞，出現(xiàn)將學校固定資產占為個人私用，人為因素造成高校固定資產的使用效率低下，資源浪費現(xiàn)象嚴重。缺乏完整管理體系還會造成出現(xiàn)賬實不符、固定資產采買計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差、閑置固定資產的處置不合理、責任人處罰不及時、不到位等一系列問題。

綜上所述，我國高校對于固定資產的管理問題諸多，造成許多資源浪費和固定資產使用率低下等問題，由此可見，加強高校固定資產管理工作對于高校的發(fā)展是很重要的，在處置固定資產的過程中保持程序的公開、透明，最大程度上提高固定資產的使用效率，減少高校固定資產的流失與浪費。

三、高校固定資產管理與控制的措施

（一）建立健全固定資產管理體系

高校固定資產作為高校擴大辦學規(guī)模的約束條件之一，建立健全固定資產管理體系是實現(xiàn)固定資產科學管理的唯一途徑，也是為高校長遠發(fā)展提供物質保障。

首先，高校對于固定資產的管理必須摒棄傳統(tǒng)資金管理輕資產管理的管理理念，轉變?yōu)橘Y金資產雙管理的固定資產管理理念。其次，建立一個完善的、以固定資產管理工作為主的管理體系，創(chuàng)建一個由專人領導、專人負責的固定資產管理體系，對高校現(xiàn)有固定資產進行及時清查統(tǒng)一管理，細化責任到具體負責人。最后，加強固定資產的制度建設、形成科學合理的管理機制。高校固定資產管理工作的順利開展離不開制度的約束、監(jiān)督，高校應該根據(jù)本校實際情況制定出固定資產管理制度和實施細則，方便固定資產管理工作的開展，在制定相關管理制度時要充分考慮校內各部門之間的協(xié)調與銜接，避免出現(xiàn)工作斷層的現(xiàn)象，增強制度的可行性。endprint

（二）利用計算機信息技術對固定資產進行科學化管理

隨著社會經濟的發(fā)展與進步，促進科技發(fā)展，計算機信息技術應用日漸廣泛，計算機信息技術也可以引用到高校固定資產管理工作中。依靠先進的計算機信息技術，建立完整的高校固定資產數(shù)據(jù)庫，在固定資產管理工作中及時清查、更改數(shù)據(jù)庫中的固定資產數(shù)據(jù)，對于固定資產中損毀的固定資產進行妥善處理，減少資源浪費的現(xiàn)象。

（三）加強固定資產的內部控制管理工作

1. 加強高校固定資產的預算控制。根據(jù)高?，F(xiàn)有固定資產的實際情況，建立預算標準，規(guī)范預算的編制、審定、執(zhí)行程序等細節(jié)，確保高校固定資產管理工作的計劃性、合理性、科學性。

2. 細化具體責任到個人。細化固定資產管理工作的責任到個人，盡量避免一人身兼多職的情況，杜絕出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，防止固定資產被私人占用。

3. 加強固定資產驗收工作的管理。新購買的固定資產必須要有財務部門管理者、專業(yè)驗收人員在現(xiàn)場進行驗收，核實物資質量、價格、數(shù)量等問題，認真負責的完成固定資產驗收工作。

4. 制定合理可行的獎罰制度。針對固定資產管理工作中出現(xiàn)各種不規(guī)范操作現(xiàn)象造成固定資產蒙受巨大損失的行為要進行嚴格處罰，對工作認真負責的工作人員要及時進行獎勵，賞罰分明，以正固定資產管理工作的風氣。

四、結語

高校的長遠發(fā)展離不開固定資產的管理工作，高校要及時更正在固定資產管理工作中不合理的地方，針對現(xiàn)存各種問題進行及時處理，加強對高校固定資產的管理，合理配置高校固定資產，提高固定資產的利用效率，減少高校的經濟損失，為高校擴大辦學規(guī)模提供一定的物質條件作為支撐。 高校固定資產管理工作需要進行創(chuàng)新，充分發(fā)揮高校自身優(yōu)勢，開拓管理和決策方式，積極協(xié)調學校各部門之間工作，加強部門間的配合，敦促固定資產管理工作的進行，建立完善的固定資產管理體系，提高高校固定資產的利用效率。

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（作者單位：遼寧石化職業(yè)技術學院）endprint