王凌潔

摘要：互聯(lián)網(wǎng)+是指利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與單體領(lǐng)域進(jìn)行深度融合，通過(guò)大數(shù)據(jù)的傳送、分析與整合、應(yīng)用，創(chuàng)建新型工作框架、模式，達(dá)到提升效能的目標(biāo)。

行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制的建設(shè)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化內(nèi)部控制及管理工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。本文圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的行政事業(yè)內(nèi)部控制”展開(kāi)討論，分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代行政事業(yè)內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀，并對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)提出策略，希望能夠促進(jìn)行政事業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)工作發(fā)展。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；行政事業(yè)；內(nèi)部控制；應(yīng)用；建設(shè)

一、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)行政事業(yè)內(nèi)部控制的作用

在內(nèi)部控制的目標(biāo)中，“合理保證”、“有效防范”，是目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，提高公共服務(wù)的效率和效果。如何合理保障？遵照法規(guī)制度要求的標(biāo)準(zhǔn)、程序；切合單位工作性質(zhì)的流程；適度范圍內(nèi)的信息公開(kāi)，等等，這些有利于合理保障。運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，加強(qiáng)內(nèi)部控制的實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)是必不可缺的信息傳遞、匯合的工具。

內(nèi)控建設(shè)的過(guò)程需要對(duì)信息的分析，篩選，需要運(yùn)用對(duì)比、預(yù)測(cè)等多種方式方法。傳統(tǒng)的人工、單機(jī)作業(yè)，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能提供需求，只有在大數(shù)據(jù)下，才可以處理如此復(fù)雜、繁瑣的數(shù)據(jù)而又達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)控的設(shè)計(jì)才能真正落地并得以實(shí)施?；ヂ?lián)網(wǎng)，在此展現(xiàn)出它不可缺少的地位。

單位層面的內(nèi)部控制的作用是為業(yè)務(wù)層面的內(nèi)控提供環(huán)境基礎(chǔ)。工作機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)信息的傳送；衡量財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，離不開(kāi)對(duì)信息的運(yùn)用，由此，“對(duì)現(xiàn)代化科技手段的運(yùn)用”的要求，也就是“水到渠成”的必然。

內(nèi)控評(píng)價(jià)與監(jiān)督的三個(gè)層次：自我評(píng)價(jià)、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。無(wú)論自我評(píng)價(jià)還是內(nèi)、外部監(jiān)督，都需要建立在外部制度體系的基礎(chǔ)上。這種體系的建立，需要制度和規(guī)章，同時(shí)，需要數(shù)據(jù)信息的獲取，有來(lái)自于體系內(nèi)部的數(shù)據(jù)、資料，還有來(lái)自于外部的信息的應(yīng)用。這些，需要互聯(lián)網(wǎng)的相助。

內(nèi)控的業(yè)務(wù)層面，現(xiàn)階段，預(yù)算的報(bào)送已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)送，收支業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)集中支付，采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作的采購(gòu)流程。

在內(nèi)控的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求和應(yīng)用。

二、利用互聯(lián)網(wǎng)的功效，讓內(nèi)控制度更好的發(fā)揮效能

現(xiàn)階段，信息系統(tǒng)的搭建，一方面對(duì)于仍然沿用傳統(tǒng)方式運(yùn)作，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息流通的業(yè)務(wù)建立新型的體系，讓信息通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，搭建現(xiàn)有獨(dú)立信息運(yùn)轉(zhuǎn)模塊之間的橋梁，對(duì)各個(gè)獨(dú)立模塊進(jìn)行集成，讓信息在立體的管控體系中運(yùn)轉(zhuǎn)，形成一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)甚至是跨系統(tǒng)的整體的管控運(yùn)作體系，在相關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息的共享、公開(kāi)。

以收繳學(xué)費(fèi)為例：學(xué)生學(xué)費(fèi)的收取，多年來(lái)沿用的一直是學(xué)生繳納現(xiàn)金，對(duì)學(xué)生而言，還有收取假幣、收錯(cuò)錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)學(xué)校而言，不便于統(tǒng)計(jì)學(xué)費(fèi)的應(yīng)交未交情況，產(chǎn)生漏收費(fèi)，導(dǎo)致財(cái)政資金的流失。建立網(wǎng)上收費(fèi)系統(tǒng)，將應(yīng)交學(xué)費(fèi)的學(xué)生清單導(dǎo)入系統(tǒng)，家長(zhǎng)可以通過(guò)收費(fèi)端口繳費(fèi)，避免來(lái)自學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校易于清查學(xué)費(fèi)收繳情況，應(yīng)交未交費(fèi)情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看，一目了然。學(xué)費(fèi)收取后，需要將數(shù)據(jù)導(dǎo)入非稅系統(tǒng)，打印學(xué)費(fèi)收據(jù)。如果，建立收費(fèi)系統(tǒng)與非稅系統(tǒng)的鏈接，或者，在非稅系統(tǒng)中增加收取學(xué)費(fèi)的模塊，不僅可以省略再次導(dǎo)入收費(fèi)數(shù)據(jù)的時(shí)間，而且，因?yàn)槭召M(fèi)與票據(jù)打印的一體化，更加便于監(jiān)控和監(jiān)督非稅收入的應(yīng)收盡收情況，便于資金及時(shí)回籠財(cái)政。再進(jìn)一步，廢除現(xiàn)有票據(jù)的打印方式，改為個(gè)人網(wǎng)上打印，避免了票據(jù)的廢票再用，堵住舞弊的又一漏洞。

常規(guī)的收費(fèi)環(huán)節(jié)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)構(gòu)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)搭建獨(dú)立模塊之間的橋梁，可以顛覆性的改變現(xiàn)有的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)新型管理和運(yùn)作效果，完全合理有效的避免了收費(fèi)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

采購(gòu)環(huán)節(jié)，近年來(lái)日益受到重視，這是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多而且較為隱蔽的環(huán)節(jié)。雖然，網(wǎng)上采購(gòu)流程已經(jīng)開(kāi)展，并取得了一定的效果，但是，采購(gòu)與付款環(huán)節(jié)的對(duì)接，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。如何讓采購(gòu)環(huán)節(jié)的尾端與付款環(huán)節(jié)對(duì)接，付款時(shí)可以了解到采購(gòu)前期的過(guò)程，對(duì)于采購(gòu)監(jiān)控，起到了加強(qiáng)執(zhí)行力度的作用。

工程建設(shè)，資金的投入量大，監(jiān)控的難度也大，現(xiàn)在，建設(shè)是人工來(lái)操作，完工時(shí)人工來(lái)檢測(cè)，評(píng)價(jià)時(shí)人工來(lái)填寫(xiě)，整個(gè)過(guò)程缺乏透明度，容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立工程建設(shè)完工情況的系統(tǒng)流程體系，讓工程建設(shè)情況有跡可查，過(guò)程在適度范圍內(nèi)信息公開(kāi)，從而會(huì)避免因缺乏透明度而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)銷(xiāo)付款環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位的報(bào)銷(xiāo)付款流程，基本是傳統(tǒng)人工簽字，紙質(zhì)票據(jù)的人工傳遞。在大型企業(yè)和新型企業(yè)中，已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)，行政事業(yè)單位可以采用這種做法，讓報(bào)銷(xiāo)過(guò)程有跡可查，既可以杜絕簽字過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，又可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的信息共享。

在業(yè)務(wù)層面的環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋之處，信息透明度增高，流程易于規(guī)范，數(shù)據(jù)易于查詢，風(fēng)險(xiǎn)易于防范之處。

現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)的身影在內(nèi)控制度的建設(shè)中出現(xiàn)，加快內(nèi)控制度建設(shè)中信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，是現(xiàn)行內(nèi)控制度的開(kāi)展和實(shí)際運(yùn)行應(yīng)該重視的環(huán)節(jié)。可以展望并預(yù)見(jiàn)：行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)，必將發(fā)揮出耀眼的成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)司.關(guān)于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明.

[2]高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)編委會(huì).高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)[2017年高級(jí)會(huì)計(jì)師考試用書(shū)].

（作者單位：山東省青島第二中學(xué)）endprint