劉金龍　王志楊　張之光　王婷婷

[摘 要]大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是對“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”時代主題的積極回應(yīng)，各級政府和高校都實時制定了系列而全面的政策，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的順利進(jìn)行提供了制度保障。同時，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也獲得了來自政府、高校、企業(yè)、社會組織、公益團體以及個人等多方資助和支持，確保了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在全面的制度保障和資源支持下，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力尤為重要。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)體系建設(shè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能培訓(xùn)，深化校企合作、產(chǎn)學(xué)融合都是增進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要手段。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；制度保障；教育體系；產(chǎn)學(xué)融合

[中圖分類號] G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）10-0159-03

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”既是當(dāng)前時代的主旋律，也是我國社會發(fā)展的強大推動力。作為科學(xué)文化知識傳播的源地，承載人才培養(yǎng)偉業(yè)的高校，更應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新舉措的引領(lǐng)者和踐行者。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[1]的思想起源于西方發(fā)達(dá)國家。美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已有近70年的歷史，最早是哈佛大學(xué)于1947年開始了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，斯坦福大學(xué)也于1949年開始了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。1989年聯(lián)合國教科文組織召開了“面向21世紀(jì)教育國際研討會”，明確提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思想理念，更是讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思想普及世界各地，深入人心。相對國外而言，國內(nèi)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究起步較晚，直到20世紀(jì)90年代才真正開始，有關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研究也隨之蓬勃興起。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為首的黨中央高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。2015年3月5日，習(xí)近平總書記在出席十二屆全國人大三次會議期間明確指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有重大現(xiàn)實意義和歷史使命。

目前，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究主要集中于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的構(gòu)建[2]、培養(yǎng)模式的改革[3]、創(chuàng)新人才的評價體系[4]等。而對于保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)順利進(jìn)行及可持續(xù)發(fā)展的制度和資源支持等保障條件研究較少。本文從政策制度層面研究政府、高校和企業(yè)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供的制度保障和資源支持，并研究如何有效地將制度付諸實施。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度和資源保障

（一）國家政策支持力度空前

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是社會大項目，是全民大工程。2015年6月，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》頒布，從國家層面確立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要地位。隨后，各省出臺了相應(yīng)的實施意見，如江蘇省的《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案（2015—2020年）〉的通知>（蘇辦發(fā)〔2015〕34號）》《浙江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》（浙政發(fā)〔2015〕37號）等。各級市縣級政府也做了相應(yīng)規(guī)劃和部署。這些政策、制度對全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度空前巨大。為了充分發(fā)掘高校大學(xué)生這一重要社會群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，各級政府亦制定了相關(guān)的扶持政策，例如國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號），江蘇省教育廳出臺的《江蘇省深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案》，連云港市政府組織市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市稅務(wù)局等多個部門聯(lián)合制定的《連云港市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃工作方案》，為大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了各項優(yōu)惠政策和服務(wù)。

（二）高校重視程度普遍提高

為社會培養(yǎng)和輸送人才是高校的辦學(xué)宗旨，能夠培養(yǎng)出具有創(chuàng)新特質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力的新型人才更是高校追求的目標(biāo)。從一本、二本到三本乃至大專院校，都高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育，無論是教學(xué)理念還是教學(xué)實施抑或是教學(xué)之外的活動都極盡可能地體現(xiàn)出創(chuàng)新的思想。南京大學(xué)創(chuàng)建了“五位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、講堂、訓(xùn)練、競賽和成果孵化等內(nèi)容，開啟了創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的“四創(chuàng)融合”工程，并構(gòu)建了校間協(xié)同、校地協(xié)同、校企協(xié)同的“三協(xié)同”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人機制。南京航空航天大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)思想是兼顧研究性教育和個性化培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，加強學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和群體的建設(shè)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主體的一本高校尚且高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的二本、三本和大專學(xué)校更應(yīng)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生的社會適應(yīng)能力?；搓幑W(xué)院堅持專業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合、生涯規(guī)劃指導(dǎo)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合、校內(nèi)外平臺打造與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，積極實施“卓越工程師培養(yǎng)計劃”，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入人才培養(yǎng)體系?；春９W(xué)院提倡專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合，構(gòu)建課堂教育、實踐教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、幫扶指導(dǎo)、文化引領(lǐng)為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。無錫太湖學(xué)院創(chuàng)建了該市首個大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園，打造了首家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、培訓(xùn)等方面的支持，還提供財稅、法律等方面的服務(wù)。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了全方位、全過程、互動式相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，搭建了模擬、苗圃、孵化、轉(zhuǎn)化“四位一體”的創(chuàng)業(yè)實踐平臺。以上實例說明各類高校普遍重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)已作為重要指標(biāo)納入教學(xué)體系之中。

（三）資源支持渠道形式豐富

大學(xué)生這一社會群體人數(shù)眾多，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需要的資源極為龐大，特別是資金的籌備對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效的影響至關(guān)重要。因此，為了確保大學(xué)生能夠獲得足夠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，政府、企業(yè)和高校進(jìn)行了多渠道、多形式的支持。政府部門給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼等相應(yīng)資源的支持。教育部在“十二五”期間通過實施國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，加大對創(chuàng)業(yè)學(xué)生和創(chuàng)新項目的支持，經(jīng)費由中央財政和地方財政共同支持，參與高校配套資金不低于1∶1。參與國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃的部屬高校，平均每個項目投入1萬元資助經(jīng)費，由中央財政支持；地方所屬高校則由地方財政支持，并參照中央財政經(jīng)費支持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除了政府部門的資源支持，很多知名企業(yè)以項目的形式吸納大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并給予充分的資金支持，如中興公司設(shè)立的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，賽爾網(wǎng)絡(luò)有限公司設(shè)立的“賽爾網(wǎng)絡(luò)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”創(chuàng)新項目等，經(jīng)費的支持力度很大，可以高達(dá)20余萬。在積極爭取政府、企業(yè)、社會組織、公益團體以及個人資助等外部資源支持的同時，高校自身也加大了對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入，例如設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項基金，確保學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的順利開展，給予學(xué)生申報專利、發(fā)表論文的經(jīng)費支持等。endprint

二、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的措施與保障

（一）加強課程教學(xué)體系建設(shè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

目前，一些高校通常采取課堂外創(chuàng)新學(xué)分的辦法鼓勵學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而學(xué)生則往往通過考取幾個技能證書，參加一些比賽、競賽來應(yīng)付這些學(xué)分，因而并沒有取得實質(zhì)性的成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須進(jìn)課堂，通過系統(tǒng)而全面的教育指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程階段，面向全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)必修課程和選修課程，使學(xué)生初步了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本知識、途徑和一般規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識和基本素質(zhì)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展課程階段，應(yīng)結(jié)合專業(yè)自身特點，面向創(chuàng)新意識強、創(chuàng)業(yè)興趣濃厚的學(xué)生開設(shè)若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)選修課程，同時積極推進(jìn)課程體系和教學(xué)方法改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念納入日常的專業(yè)教學(xué)，啟發(fā)學(xué)生將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與專業(yè)知識結(jié)合起來，在專業(yè)基礎(chǔ)上開展高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程階段，面向少數(shù)創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)訴求強烈的學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)課程，實施個性化訂制式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果培育，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果將納入素質(zhì)拓展學(xué)分或替代相關(guān)專業(yè)課程學(xué)分，因而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題體系的構(gòu)建是確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育常態(tài)化的根本途徑。

（二）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果

要整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，構(gòu)建高校各職能部門和院系協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系，搭建多級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺等。條件成熟時成立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，實現(xiàn)各部門工作無縫對接，明確分工，加強統(tǒng)籌，形成合力。一是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，擴大基礎(chǔ)訓(xùn)練項目的覆蓋面，加大資助力度。積極推進(jìn)各級各類的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽，以競賽為契機促進(jìn)高校教學(xué)、科研、創(chuàng)新等各方面的發(fā)展。二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺，成立“創(chuàng)客工場”，鼓勵大學(xué)生作為創(chuàng)客進(jìn)場訓(xùn)練，讓其參與重要創(chuàng)客項目，通過項目來提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。三是拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果孵化平臺，依托大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，為學(xué)生搭建模擬注冊公司、實戰(zhàn)營銷直至實體運營的平臺，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研一體化”創(chuàng)新孵化模式，探索建立校校、校企、校地以及國際合作的孵化模式。

（三）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教學(xué)和實踐中，教師先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平和理念將是提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要保障。目前高校的現(xiàn)狀是許多教師創(chuàng)新意識薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力欠缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)教育脫節(jié)。因此，加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)勢在必行。高校可以開展專題培訓(xùn)提升教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，聘請科技先進(jìn)工作者、社會知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功先進(jìn)個人等理念和能力突出的專家來校給教師進(jìn)行授課和指導(dǎo)，或者委派教師參加國家勞動和社會保障部組織的相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，例如SIYB（START & IMPROVE YOUR BUSINESS）培訓(xùn)，抑或是聘請社會第三方專職培訓(xùn)機構(gòu)對教師進(jìn)行培訓(xùn)，同時鼓勵教師參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，以提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實戰(zhàn)水平。

高校在加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍培訓(xùn)的同時，亦要加強對學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是一些短期、針對性的培訓(xùn)。高校可以成立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，給大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前的強化培訓(xùn)，并在其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整個進(jìn)程中提供相應(yīng)的咨詢和指導(dǎo)。同時鼓勵學(xué)生參加省人力資源社會保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格證書，為進(jìn)一步取得相關(guān)政策的資助奠定基礎(chǔ)。例如大學(xué)生參加SYB（START YOUR BUSINESS）培訓(xùn)并獲得合格證書的，可以獲得規(guī)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，還能夠在人社局申請創(chuàng)業(yè)貸款。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，是對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的很好補充。

（四）深化校企合作產(chǎn)學(xué)融合，增進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場效能

目前，高校開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動有很大的隨意性，可能某項活動是學(xué)生的興趣使然，再或是為了應(yīng)付等，這使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的價值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。只有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面向市場時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的價值才能得到反映，才能真正激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的熱情，賦予他們動力。要提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場效能，必須加強校企合作、產(chǎn)學(xué)融合。學(xué)校與企業(yè)共建“產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地”，建成面向大學(xué)生的科普基地、大學(xué)生科技活動創(chuàng)新基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)的資源平臺。依靠校企共建的產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地開展和指導(dǎo)大學(xué)生科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動，特別是以企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等項目為核心，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，以先進(jìn)的理念指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生專業(yè)知識和實踐能力向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

三、結(jié)語

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是時代的主題，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校當(dāng)前的工作熱點。為確保大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)順利進(jìn)行，從國家層面到各級政府都出臺了系列保障制度，提供了諸多優(yōu)惠政策和服務(wù)。政府、高校、企業(yè)、社會組織、公益團體以及個人通過各種形式、各種渠道對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予了資源的支持，也為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開展提供了重要保障。如何確保大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制將是今后社會和高校必須思考與解決的關(guān)鍵問題。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 黃英杰.中國大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的哲學(xué)之思[J].高校教育管理，2016（1）1：74-79.

[2] 尚大軍.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程體系構(gòu)建[J].教育探索，2015（9）：86-90.

[3] 田蕾.試論大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式[J].求知導(dǎo)刊，2016（2）：15-16.

[4] 李清富，萬震.工科創(chuàng)新型人才評價體系研究[J].大學(xué)教育，2016（3）：124-126.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]endprint