趙欣

摘 要：實施全面預(yù)算管理有利于提升單位內(nèi)部管理水平，是現(xiàn)時環(huán)境下報業(yè)集團適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的必然選擇，也是其實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。全面預(yù)算管理一般包括預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和考評四個環(huán)節(jié)。報業(yè)集團要重視對預(yù)算管理的投入，定期地開展相關(guān)知識宣傳，使全面預(yù)算管理理念逐步深入人心，同時，積極培養(yǎng)預(yù)算管理專業(yè)人才，提升集團預(yù)算管理水平，從而提高其在行業(yè)中的競爭力，促進集團的長久發(fā)展。本文首先對報業(yè)集團實施全面預(yù)算管理的作用進行了分析，然后對如何在報業(yè)集團實施有效的全面預(yù)算管理提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：報業(yè)集團；全面預(yù)算管理；有效實施

近年來，隨著報業(yè)集團體制改革的逐步推進，許多報業(yè)集團已經(jīng)開始采用全面預(yù)算管理方式進行內(nèi)部管理。這不僅僅是報業(yè)集團對全面預(yù)算管理有了全新認(rèn)識的體現(xiàn)，也是集團發(fā)展到一定階段的必然選擇。下面將對報業(yè)集團實施全面預(yù)算管理的作用進行分析，然后探討如何在報業(yè)集團實施有效的全面預(yù)算管理。

一、報業(yè)集團實施全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理是報業(yè)集團實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要方式，同時也是加強集團過程控制、防范風(fēng)險以及提升集團經(jīng)營管理水平的重要手段之一。在報業(yè)集團有效實施全面預(yù)算管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）全面預(yù)算管理是貫徹和實現(xiàn)報業(yè)集團戰(zhàn)略思想的重要手段。報業(yè)集團的戰(zhàn)略本身只是打造關(guān)乎報業(yè)集團長遠發(fā)展的全局性、總括性的行動綱領(lǐng)，而行動綱領(lǐng)的落實則需要仰仗全面預(yù)算管理這一形式來實現(xiàn)。全面預(yù)算實際上也是報業(yè)集團及其內(nèi)部各部門、各崗位未來的行動綱領(lǐng)，是全面的、詳細的、采用價值形式表達的行動綱領(lǐng)。可以說，全面預(yù)算不僅體現(xiàn)了報業(yè)集團的戰(zhàn)略意圖，更是讓集團戰(zhàn)略得以細化、能夠付諸操作的有效形式。離開全面預(yù)算管理，集團戰(zhàn)略的實現(xiàn)只能是一種美好的愿景。此外，全面預(yù)算對集團戰(zhàn)略具有調(diào)整和修正作用。集團戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)是一個動態(tài)的循環(huán)，預(yù)期不確定、具體操作困難是其突出特點，通過預(yù)算的編制及執(zhí)行，可以發(fā)現(xiàn)市場變化與集團戰(zhàn)略之間、集團現(xiàn)有能力與實現(xiàn)集團戰(zhàn)略愿望之間的矛盾，從而尋求相關(guān)對策，推進戰(zhàn)略改進或調(diào)整。

（2）有利于防范控制報業(yè)集團風(fēng)險。預(yù)算的編制能促進報業(yè)集團各部門提前制定計劃，避免集團因盲目發(fā)展而遭受不必要的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。事實上，制定和執(zhí)行全面預(yù)算的過程，就是集團不斷用量化的工具使自身經(jīng)營環(huán)境、擁有的經(jīng)濟資源和集團發(fā)展目標(biāo)保持平衡的過程，因此全面預(yù)算管理可以促進報業(yè)集團計劃工作的開展與完善，減少報業(yè)集團的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。

（3）有利于各部門的溝通與協(xié)調(diào)。全面預(yù)算的編制是從全局出發(fā)，圍繞報業(yè)集團總體目標(biāo)進行各部門的協(xié)調(diào)，它可以促進各部門管理人員自覺檢查、調(diào)整好自己的工作，加強與其他部門的聯(lián)系，相互配合，交換意見，共同完成集團的總體目標(biāo)。

（4）有利于強化內(nèi)部控制職能。全面預(yù)算的目的是管理和控制，其貫穿整個經(jīng)營活動過程。首先，通過預(yù)算的編制，可以對報業(yè)集團經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行事前控制；預(yù)算執(zhí)行中及時調(diào)整自身業(yè)務(wù)與目標(biāo)的差距，及時采取有效措施加以改進，進行事中控制；而預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后的差異分析、考評、總結(jié)經(jīng)驗是事后控制。

（5）有利于考評工作業(yè)績。預(yù)算考核不僅是對整個報業(yè)集團經(jīng)營業(yè)績的評價，也是對報業(yè)集團內(nèi)部各部門、每一位員工業(yè)績的評價。通過集團預(yù)算完成情況的分析，可以考核工作的好壞，找出原因，分清責(zé)任，以便改進措施，提高工作質(zhì)量。

（6）有利于提升集團的整體經(jīng)濟效益。預(yù)算的編制和執(zhí)行過程對于報業(yè)集團來說是將集團的資源進行整合，并將其分配到指定的采編、發(fā)行、廣告及管理等各個環(huán)節(jié)。通過這種方式來實現(xiàn)集團各種資源的最優(yōu)配置，以此提高集團的整體運行效益。

二、如何在報業(yè)集團中有效實施全面預(yù)算管理

（1）樹立全局觀念。全面預(yù)算管理是一種全員性、全程性和全方位的預(yù)算管理活動。全員性是指全面預(yù)算管理涉及集團各個部門，需要全員參與，共同完成；全程性是指預(yù)算管理活動從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到集團經(jīng)營管理活動中的每個環(huán)節(jié)；全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算各個方面預(yù)算。只有集團的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員真正重視并積極參與才能夠有效地促進全面預(yù)算管理的實施，從而達到最佳的預(yù)期效果。在實際的運作過程中，各個部門之間要積極配合，加強信息溝通，共同促進全面預(yù)算管理工作在報業(yè)集團的開展。

（2）完善全面預(yù)算管理流程。在管理流程上，全面預(yù)算管理作為一種全面管理行為，必須由報業(yè)集團的最高管理層進行組織和指揮，由各級業(yè)務(wù)及其他專業(yè)管理部門來編制并執(zhí)行預(yù)算。對報業(yè)集團來說，重點不在于集團有無預(yù)算管理制度，而在于預(yù)算管理能否有效實施和落實。具體來說，報業(yè)集團首先應(yīng)該設(shè)立預(yù)算管理委員會，作為預(yù)算決策層，其基本職能包括：根據(jù)報業(yè)集團戰(zhàn)略提出年度管理的總目標(biāo)、總方針；審議審批集團的年度預(yù)算和決算；審議預(yù)算調(diào)整案；其他預(yù)算管理重大事宜決策。全面預(yù)算管理委員會下設(shè)置各專職預(yù)算管理部門，同時全面預(yù)算管理委員會負責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門的預(yù)算與控制，使資源能夠在最短的時間內(nèi)得到有效配置，將各個部門通過全面預(yù)算管理這個紐帶鏈接成為一個整體。此外，還要設(shè)立一個專門的監(jiān)督機構(gòu)，對預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、分析、考核等活動進行嚴(yán)格的審查，確保集團全面預(yù)算管理的高效實施。

（3）與考核體系掛鉤來促進執(zhí)行。有效的預(yù)算管理是報業(yè)集團實施業(yè)績考核的基礎(chǔ)，是對員工進行懲獎的主要依據(jù)。通過預(yù)算管理和業(yè)績考核體系相結(jié)合，能夠確保集團對工作人員的考核做到真實有效。業(yè)績考核是預(yù)算管理的保障，要保證預(yù)算管理高效的實施就必須對工作人員進行業(yè)績考核，提高他們的工作積極性，從而提高集團整體的工作效率。

（4）運用必要的輔助工具。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，報業(yè)集團更依賴于網(wǎng)絡(luò)。因此，借助計算機技術(shù)建立集團內(nèi)部的信息系統(tǒng)是保障全面預(yù)算管理實施的關(guān)鍵。首先，報業(yè)集團的預(yù)算管理需要有強大的數(shù)據(jù)支撐。如果在傳統(tǒng)模式下，需要通過各種資料的翻閱才能夠找出數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，新的輔助工具是借助網(wǎng)絡(luò)，它能夠快速、有效地找出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，從而促進全面預(yù)算管理的實施。其次，全面預(yù)算管理需要被實時監(jiān)控，利用計算機技術(shù)能夠?qū)芾淼恼麄€過程實施實時有效的監(jiān)控。此外，報業(yè)集團可以通過從相關(guān)行業(yè)預(yù)算管理的成功案例中借鑒經(jīng)驗，根據(jù)自身的情況確定符合自己特色的管理流程。由此可見，運用相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗也是一個必要的輔助工具。

綜上所述，全面預(yù)算管理對于報業(yè)集團來說十分重要，報業(yè)集團實施全面預(yù)算管理能夠大幅提高內(nèi)部管理水平和經(jīng)濟效益。報業(yè)集團要重視對預(yù)算管理的投入，定期地開展相關(guān)知識宣傳，使全面預(yù)算管理理念逐步深入人心，同時，積極培養(yǎng)預(yù)算管理專業(yè)人才，提升集團預(yù)算管理水平，促進集團的長久發(fā)展。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：何萌）