易曉英

摘要：隨著低空空域改革的不斷推進(jìn)，最大的直接受益者就是通用航空。但與通航發(fā)展不相匹配的是通航人才的培養(yǎng)十分落后。本文通過(guò)分析通航人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，以期為我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：通用航空 人才 培養(yǎng)方式

一、我國(guó)通用航空人才現(xiàn)狀

目前我國(guó)通用航空專業(yè)人才主要存在從業(yè)人員不足、人才結(jié)構(gòu)和布局不合理、人才培養(yǎng)形式不成熟等問(wèn)題。

1.從業(yè)人員不足

我國(guó)通航的人才現(xiàn)狀，首先可以通過(guò)對(duì)從業(yè)人數(shù)的分析得到一個(gè)總體印象。在不考慮制造環(huán)節(jié)的前提下，運(yùn)營(yíng)和保障通用航空所需的專業(yè)人才主要有飛行員、機(jī)務(wù)、航務(wù)、管制、通信、地勤等。從業(yè)人員的不足特別是專業(yè)技術(shù)人員的短缺，在運(yùn)輸航空和通用航空中均存在這一問(wèn)題，并且由于培養(yǎng)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，短時(shí)間內(nèi)難以根本解決專業(yè)人才短缺的問(wèn)題。目前我國(guó)通用航空各類專業(yè)人員均達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，人機(jī)比明顯不足。通用航空專業(yè)技術(shù)人員特別是飛行員的短缺已嚴(yán)重影響和制約了通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

除總量不足外，我國(guó)通航人才的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和布局也很不合理。健全的通航人才結(jié)構(gòu)本應(yīng)涵蓋老、中、青成梯次配備，但目前我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)卻是只有老加小的凹形結(jié)構(gòu)，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)通用航空人才的實(shí)際狀況為學(xué)歷水平普遍偏低、非航空專業(yè)人員比例較高、年齡結(jié)構(gòu)40歲以上的占45%。一般而言，45歲以上的航空人員具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是通航企業(yè)的主力軍，但是由于學(xué)歷相對(duì)較低，對(duì)現(xiàn)代化飛機(jī)技術(shù)知識(shí)的接受能力較差。由于嚴(yán)重缺乏40-50歲的受過(guò)良好教育，有大型航空公司豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)型通航人才，加之人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)造成的人才斷層，將直接導(dǎo)致通航公司中堅(jiān)力量的嚴(yán)重匱乏。

3.人才培養(yǎng)渠道

首先是學(xué)歷教育方式。我國(guó)對(duì)于航空專業(yè)人才的培養(yǎng)主要還是采取專業(yè)院校教育為主，其中國(guó)家所屬專業(yè)院校中較有代表性的有中國(guó)民航大學(xué)、中國(guó)民航飛行學(xué)院、北京航天航空大學(xué)、南京航天航空大學(xué)等。在專業(yè)設(shè)置上，只有中國(guó)民航大學(xué)和沈陽(yáng)航空航天大學(xué)分別設(shè)置了通用航空學(xué)院和通用航空研究院，但其更多偏向理論研究。并且絕大多數(shù)院校基本面向運(yùn)輸航空培養(yǎng)人才，專門針對(duì)通用航空進(jìn)行定向人才培養(yǎng)的并不多。

其次是在職培訓(xùn)方式。近年來(lái)，隨著國(guó)家民航局對(duì)通用航空支持力度的增大，各種有關(guān)通用航空的培訓(xùn)也逐漸增多。其中，有民航局、各地區(qū)管理局按照民航局的文件精神在通用航空監(jiān)管上舉辦通用航空主任運(yùn)行監(jiān)察員培訓(xùn)班、通航航務(wù)人員培訓(xùn)班、通航簽派人員培訓(xùn)班，主要由國(guó)家專業(yè)院校承接并培訓(xùn)。但實(shí)踐中僅僅依靠專業(yè)院校來(lái)支撐通航專業(yè)的人才培養(yǎng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有專業(yè)的通航培訓(xùn)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充力量，而這種輔助在以后的發(fā)展中再逐漸轉(zhuǎn)變成中堅(jiān)力量，形成針對(duì)性的通航人才培養(yǎng)模式。

二、通航人才培養(yǎng)建議

1.政府牽頭，出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶植政策

政府部門管理機(jī)構(gòu)立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制訂相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施民航特有專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)劃，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。針對(duì)通航專業(yè)人才發(fā)展成立專門的組織機(jī)構(gòu)，牽頭撰寫通航人才培養(yǎng)規(guī)劃及具體方案，進(jìn)一步完善各類規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加快擬定標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，形成制定程序和階段性目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)加快通航專業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)人員的質(zhì)量和素質(zhì)。政府部門加強(qiáng)通航行業(yè)管理，為通航發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.民航業(yè)內(nèi)院校構(gòu)建多層次專業(yè)人才培養(yǎng)體系

民航業(yè)內(nèi)院校是培養(yǎng)專業(yè)人才的主要中堅(jiān)力量。以中國(guó)民航大學(xué)、中國(guó)民航飛行學(xué)院、北京航天航空大學(xué)、南京航天航空大學(xué)為主的國(guó)家所屬院校了解行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)行業(yè)人才的狀況、需求和特點(diǎn)也非常熟悉，與行業(yè)單位形成了牢固的人才供應(yīng)鏈，具有較成熟的辦學(xué)條件和較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。為滿足通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，所屬院校需關(guān)注人才需求市場(chǎng)對(duì)人才質(zhì)量的新變化，合理確定院校的發(fā)展定位和建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善學(xué)科結(jié)構(gòu)，設(shè)置教學(xué)專業(yè)，修訂教學(xué)計(jì)劃，增加教學(xué)人員及設(shè)施設(shè)備的投入，堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心。

3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與通航人才建設(shè)

行業(yè)外院校是培養(yǎng)專業(yè)人才的有力補(bǔ)充力量。向開(kāi)放式、多元化的社會(huì)化培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變是人才培養(yǎng)的必然趨勢(shì)。為了通用航空發(fā)展后續(xù)有人，必須建立一套適應(yīng)并能促進(jìn)中國(guó)通用航空發(fā)展的、區(qū)別于運(yùn)輸航空的人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通用航空人才培養(yǎng)的社會(huì)化，這是今后通用航空專業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)校企聯(lián)合，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育，積極鼓勵(lì)通用航空企業(yè)參與到專業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)確定，進(jìn)行教育教學(xué)改革，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍，采取定向培養(yǎng)模式，將高職院校作為企業(yè)后備技能人才的資源庫(kù)，從而打造全方位、多層次、專業(yè)化、國(guó)際化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。endprint