劉建華

摘要 紀(jì)檢監(jiān)察工作中，抓好源頭防控是治本之策，信訪作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，它發(fā)揮著重要的紐帶作用，其重點(diǎn)就是通過信訪來了解黨風(fēng)廉政建設(shè)主要情況，并通過信訪渠道去掌握信息，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供督導(dǎo)途徑，從而更好地起到監(jiān)督監(jiān)察作用。本文重點(diǎn)是從信訪角度來分析，并結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作，簡要分析信訪在紀(jì)檢監(jiān)察中發(fā)揮的主要作用。

關(guān)鍵詞 信訪 紀(jì)檢監(jiān)察 作用

做好新時(shí)期下紀(jì)檢監(jiān)察工作，是全面從嚴(yán)治黨要求的根本要求，同時(shí)也是我們?nèi)鎻?qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，信訪工作作為黨的思想政治工作的重要內(nèi)容以及我們踐行群眾路線的重要方式，在我們紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮著較為重要的作用，因此在我們推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)兩者的關(guān)系，并下力量發(fā)揮好信訪工作優(yōu)勢，從而深化推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、正確處理信訪與紀(jì)檢監(jiān)察之間的關(guān)系

從信訪工作的實(shí)際特點(diǎn)來看，它在實(shí)際工作中主要體現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，一是與群眾工作結(jié)合。在解決信訪問題過程中，信訪部門都是把群眾利益放在了高位，誠心誠意為群眾解決實(shí)際問題，堅(jiān)持用法治思維、法治方式維護(hù)員工群眾的合法權(quán)益，特別是把信訪公開聽證、群眾信訪代理等工作機(jī)制常態(tài)化。二是與提升信訪干部能力素質(zhì)結(jié)合。注重學(xué)習(xí)掌握基礎(chǔ)性法律法規(guī)、單一事項(xiàng)法律條文、經(jīng)典法律案例，學(xué)習(xí)掌握企業(yè)依據(jù)國家法律法規(guī)制定的規(guī)章制度。實(shí)踐中，做到及時(shí)辦理合理信訪事項(xiàng)，妥善處理不合理信訪事項(xiàng)，規(guī)范處置纏訪、鬧訪事項(xiàng)，依法勸說制止違法信訪行為。三是與紀(jì)檢監(jiān)察工作相結(jié)合。堅(jiān)持把信訪情況與紀(jì)檢監(jiān)察溝通，及時(shí)做好協(xié)同處理，并為紀(jì)檢監(jiān)察提供督導(dǎo)線索。

通過特點(diǎn)分析，我們可以清醒地認(rèn)識(shí)到信訪在紀(jì)檢監(jiān)察方面的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)我們也可以以對(duì)接的方式，來強(qiáng)化兩者的相互協(xié)同。一是強(qiáng)化與政策研究制定部門對(duì)接。積極主動(dòng)對(duì)接政策研究制定部門，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。二是強(qiáng)化與信訪有權(quán)處理部門對(duì)接。通過壓實(shí)有權(quán)處理部門的責(zé)任，及時(shí)就地解決上訪人合法合理訴求。三是強(qiáng)化與法律部門對(duì)接。對(duì)信訪部門不予受理的信訪案件，通過法律部門專職法律人員的咨詢服務(wù)，來引導(dǎo)上訪人通過法治方式來維護(hù)自身權(quán)益，服務(wù)和銜接好由訪到訴的最后“一公里”問題。四是強(qiáng)化與群團(tuán)組織部門對(duì)接。對(duì)反映問題無政策支持，生活上確實(shí)有困難又執(zhí)意上訪的員工，通過信訪代理、公益訴訟、依法參與調(diào)解仲裁或生活救助的方式予以幫助幫扶。

在信訪工作特點(diǎn)以及本質(zhì)上看，我們?cè)谔幚硇旁L工作中，也會(huì)與紀(jì)檢監(jiān)察工作相互協(xié)同，尤其是對(duì)違反黨風(fēng)、黨紀(jì)的行為，以及各類案件查辦來說，信訪工作是我們與群眾密切聯(lián)系，深入掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，尤其是發(fā)現(xiàn)線索，查處違紀(jì)方面，信訪工作發(fā)揮著巨大的作用。

二、發(fā)揮信訪在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要作用

（一）超前做好問題排查

結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行排隊(duì)分析，嚴(yán)細(xì)排查不穩(wěn)定隱患，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患及時(shí)分析、及時(shí)采取措施，落實(shí)好排查、化解和穩(wěn)控的主體責(zé)任。各級(jí)有權(quán)處理部門要對(duì)新老不穩(wěn)定隱患問題進(jìn)行及時(shí)研判，逐一分析原因、逐項(xiàng)核準(zhǔn)政策依據(jù)、逐條兌現(xiàn)落實(shí)措施，落實(shí)好按政策、法規(guī)處理信訪問題的責(zé)任。各級(jí)信訪部門要對(duì)已經(jīng)掌握的信訪案件和新排查出的不穩(wěn)定隱患問題進(jìn)行重新梳理，建立健全隱患排查臺(tái)賬，按照干什么、怎么干、誰來干、干成時(shí)間“四個(gè)干”要求，明確信訪事項(xiàng)、主要訴求、建議措施、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，協(xié)調(diào)有權(quán)處理部門和責(zé)任單位制定化解方案，督導(dǎo)落實(shí)化解措施，落實(shí)好協(xié)調(diào)督導(dǎo)的主要責(zé)任，力爭實(shí)現(xiàn)信訪與紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)接。

（二）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要注意把握好關(guān)鍵點(diǎn)：一要做好事前評(píng)估。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作，要充分討論、分析、論證，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些，這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中哪些可能引發(fā)群體性問題，這些問題根本原因是什么，會(huì)不會(huì)引發(fā)連鎖問題，采取什么措施避免這些風(fēng)險(xiǎn)；哪些會(huì)引發(fā)個(gè)性問題，這些個(gè)性問題有多大影響，怎樣消除個(gè)性問題發(fā)生。二要做好事中評(píng)估。要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，要注意聽取各方面的意見、呼聲和反映，對(duì)于群眾反映大、反映強(qiáng)烈的，要進(jìn)一步研究、進(jìn)一步分析，要慎重執(zhí)行。通過評(píng)估，為紀(jì)檢監(jiān)察提供掌握情況的途徑。

（三）延伸拓展訴求途徑

在推動(dòng)信訪與紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合方面，探索推行委員會(huì)委員接訪制度、家訪制度、通報(bào)制度、約談制度、責(zé)任追究制度、績效考核制度等；在源頭防范與治理方面，推行排查分析制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等；在“息訴罷訪”方面，推行委員包案制度、集中會(huì)辦制度、督查督辦制度、幫扶救助制度、信訪代理制度、信訪案件三級(jí)終結(jié)依法處理制度，通過各種途徑的不斷拓展，為信訪和紀(jì)檢監(jiān)察工作拓展信息途徑。

三、結(jié)語

總之，信訪作為紀(jì)檢監(jiān)察的重要組成部分，在實(shí)際工作中發(fā)揮著重要作用，要不斷探索和拓展，特別是強(qiáng)化信訪與紀(jì)檢監(jiān)察工作的相互融入和相互協(xié)同，從而不斷促進(jìn)信訪和紀(jì)檢監(jiān)察工作共同深化提升。endprint