趙風崑

摘要：職業(yè)技能鑒定是一項促進員工不斷學習的形式，通過職業(yè)技能鑒定可以為員工建立終身教育的體系，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。但是企業(yè)考評科目多、鑒定對象多、鑒定耗時長是職業(yè)技能鑒定的普遍現象，要完善這項工作，就需要從考評隊伍、考評員、題庫建設等方面做好各項工作。

關鍵詞：職業(yè)技能鑒定 考評員 題庫建設

職業(yè)技能鑒定是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要舉措。職業(yè)技能鑒定與一般的考試有著明顯不同，其鑒定主體是經過政府相關機構授權的考核鑒定機構；鑒定的對象一般為企業(yè)的員工；鑒定的內容與企業(yè)生產實踐活動密切相關；鑒定的目的是為企業(yè)發(fā)展提供具有滿足崗位能力需要的技能人才。

一、職業(yè)技能鑒定的概念

職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試，它是由考試考核機構對勞動者從事某種職業(yè)所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)證書制度的重要組成部分。

在企業(yè)，每年都要對符合報名條件的操作人員進行技能鑒定，理論考試、實操考核、道德評價，通過這一系列的考試、考評和評價，對成績合格者，鑒定機構給予操作人員相應等級證書。有的企業(yè)為了鼓勵員工參加更高級別的技能等級考試，對取得高級工、技師、高級技師的人員給予相應的技能津貼。為企業(yè)創(chuàng)造了積極向上、拼搏鉆研的工作氛圍。因此，職業(yè)技能鑒定工作必須本著科學、嚴謹的原則來進行，保障企業(yè)人力資源的合理評價。然而，在實際工作中，企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作局面不容樂觀，威信不高，往往不受重視，沒有得到肯定的評價。

二、我國企業(yè)職業(yè)技能鑒定存在的問題

第一，技能鑒定工作內部隊伍素質不高。一方面技能鑒定工作人員是技能鑒定工作幕后工作者，這些幕后工作做的到不到位、嚴謹不嚴謹直接關系到鑒定結果的公正性；另一方面這些工作人員也是質量督導員，因此，技能鑒定工作隊伍的素質直接關系到鑒定質量的高低。然而這些工作人員自律性不強、原則性不堅定導致工作局面打不開，形不成陽光鑒定的態(tài)勢。工作不到位，管理上沒有清晰的層次性，鑒定質量標準只是一個擺設。管理機制不健全導致沒有固定的監(jiān)管模式。為了一己私利，不按國家職業(yè)鑒定標準評價，對鑒定質量漠視不管，將鑒定結果送人情，甚至為了使企業(yè)人員有高通過率，對上級技能鑒定管理部門弄虛作假。

第二，考試過程中各環(huán)節(jié)管理混亂。整個考試過程中，各個環(huán)節(jié)管理形同虛設。從出題開始，到考試過程，到最后出考試成績各管理制度成為擺設。由于技能鑒定工作人員不下基層，不搞調研，上情不明，下情不清，“拍腦袋”決策，“拍胸脯”保證，出了事“拍屁股”走人，導致考試試題脫離實際，試題創(chuàng)新性不夠，甚至為了追求試題庫資源量，有的領導指揮工作人員通過互聯網搜尋試題，這樣浮夸的工作作風，造成了技能鑒定工作從源頭上就是“一鍋粥”的局面。在考試過程中，各項巡考、監(jiān)考制度形同虛設，這些規(guī)章制度為了應付上級技能鑒定管理部門檢查而設。實際考試中考場混亂、監(jiān)考人員與考生竄通作弊，形成“紀律良好”的假局面。最后考試結果不透明。有的企業(yè)不及時公布考生成績和合格成績達標線，甚至考試合格標準線由領導任意定，領導可以隨意改變考試成績，這樣的一條龍假大空的局面年復一年地重復著。

第三，考評隊伍責任意識差。考評員作為職業(yè)技能鑒定考核標準的裁判員，他們自身的技能水平以及職業(yè)道德對考評結果有著重要的影響。一些考評人員對工作認識度不高，在考評過程中懈怠、責任感淡薄、應付了事導致鑒定質量不具科學性和合理性，形成的鑒定結果沒有說服力。大部分考評人員是企業(yè)負責技能鑒定工作領導的個人關系，因此從選拔考評人員的源頭上就存在私利現象。這些考評人員雖然也有考評員證書，甚至持有高級考評員證書，但是由于自身素質不高，不能公平、公正、客觀地評價考生。而往往能做到公正、客觀的考評員，往往得不到重視，會受到排擠。這樣的局面使考評人員隊伍不整齊，不能形成良好的實操評價環(huán)境，考評結果總是出現不盡如人意的地方，尤其是在運用考評標準時出現了不統(tǒng)一、不規(guī)范的情形，造成了很多問題。考評員在專業(yè)知識方面的欠缺，對考試評價過于武斷，導致鑒定真實性下降。

第四，實操場地和設施不完善。職業(yè)技能鑒定工作的順利開展，離不開實操設施和場地的配套支持。在一些特殊行業(yè)和特殊工種中（比如煤炭行業(yè)井下工種），實操條件不具備，沒有場地、沒有設備，往往通過答辯的形式代替實際操作考核。然而這些試題多少年未變，與實際脫離，適應不了現有的工作環(huán)境，導致考生無從回答，這樣的實操結果難以令人信服，考生怨氣大。

企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作參考人員眾多，工種覆蓋面廣，容易出現各種混亂局面，難以把控。其工作具有復雜性、在開展工作過程中會遇到各種阻力，這就要求技能鑒定工作人員要改進工作態(tài)度、改變工作方式、總結錯誤教訓，從而提高企業(yè)職業(yè)技能鑒定公信度，形成人人信服的鑒定結果，成為企業(yè)人才的篩選機，從而為企業(yè)挑選合格的、高技能的人才隊伍。為了解決當前企業(yè)職業(yè)技能鑒定制度和職業(yè)技能鑒定體系存在的弊端，探討企業(yè)職業(yè)技能鑒定質量管理的對策就具有重要的現實意義。

三、解決我國企業(yè)職業(yè)技能鑒定存在問題的對策

第一，規(guī)范考評隊伍，建立監(jiān)督機制。在開展工作的過程中，考評人員要嚴于律己、按規(guī)定的程序和標準來評價考生的實際水平，提高質量監(jiān)督管理人員水平，在工作環(huán)節(jié)上做有效監(jiān)督，從根本上推動考核機制的科學發(fā)展，完善考核管理機制，使技能鑒定工作真正步入質量標準化的軌道，保證理論和實操工作的有效開展。對鑒定試題的資源量、證書信息、考核評定人員做規(guī)范管理、規(guī)范建立鑒定專家制度。

第二，建立考評員工作規(guī)范，合理選用考評員。建立科學的考評員選拔制度，建立考評員信息庫，通過電腦系統(tǒng)抽簽確定當年考評員。職業(yè)技能鑒定的考評工作不僅要求考評員具備相關領域的專業(yè)技術知識和技能，還要求考評員樹立正確的工作方法和工作態(tài)度，掌握職業(yè)技能鑒定的考評方法和技巧。因此，需要逐步完善考評員管理制度，每年統(tǒng)一培訓考評員業(yè)務技能，對考核不合格、弄虛作假考評員設立黑名單，今后不得作為企業(yè)考評員。

第三，規(guī)范建立理論考試題庫并深入挖掘實操考核形式。按國家對職業(yè)技能鑒定質量的要求統(tǒng)一規(guī)范題庫建設。請專業(yè)人員制定試題區(qū)分度，開發(fā)覆蓋本企業(yè)工種的理論試題、并就試題屬性及試卷結構、難易程度建立測量模型。理論聯系實際，聘請相關領域專家、高級技師深入工作面，建立實操、答辯題庫，并建立定時更新題庫制度、對職業(yè)技能鑒定教材資源有效地整理和開發(fā)。將理論和實操試題庫導人計算機應用系統(tǒng)，使整個考試便于科學管理，計算機強大的管理功能，有助于對試題庫集中整合、有序管理，計算機的隨機組卷功能，能有效避免人為因素的干擾，并且大大降低管理成本，從而提高了工作效率。

第四，用評價引領職業(yè)技能鑒定，要重視高技能人才評價的作用。打破年齡、資歷、身份等因素，堅持科學合理的人才評價體系，完善企業(yè)人才評價制度。確保信息化建設及時完善，加大思想宣傳教育，通過職業(yè)技能鑒定創(chuàng)造良好的企業(yè)形象，加強技術管理，拓寬服務范圍。堅持“服務為本、質量優(yōu)先、制度保障、技術支撐”的基本原則來建成企業(yè)高技能人才隊伍，確保企業(yè)職業(yè)技能鑒定具有較高的質量。

職業(yè)技能鑒定是社會經濟客觀需求的反映，其目標要達到很強的可操作性。職業(yè)技能鑒定是為廣大勞動者而服務的，其科學性與合理性需要得到有效的發(fā)揮，充分維護職業(yè)技能資格證書的權威性、公平性和科學性。通過對企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的探討我們得知，在企業(yè)中進行科學、嚴謹的考評工作舉步維艱，阻力重重。但是，要發(fā)揮職業(yè)技能鑒定工作作為企業(yè)人才篩選機的作用，必須克服困難，要逐步完善職業(yè)技能鑒定體質機制，要求職業(yè)技能鑒定機關部門對自身內部隊伍要加強管理、堅持鑒定質量第一、鑒定結果信服、對考評員隊伍嚴格管理、嚴格規(guī)范考試考評科學標準化，從而更好地服務于企業(yè)。endprint