楊武
摘 要:當(dāng)前,就業(yè)問題已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成重大挑戰(zhàn),擴(kuò)大就業(yè)才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供必要的前提和基礎(chǔ)。擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題,也是重大的政治問題和社會(huì)問題,具有重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。只有通過就業(yè),一個(gè)人才能獲得收入、安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值,社會(huì)才能不斷發(fā)展和進(jìn)步,得以長(zhǎng)治久安。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;創(chuàng)業(yè);就業(yè);影響因素;效應(yīng)
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)概述
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng),即勞動(dòng)者創(chuàng)辦新企業(yè)能促進(jìn)就業(yè),通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自主就業(yè),創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)機(jī)會(huì),吸收更多勞動(dòng)者就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng),是指正在接受或已經(jīng)完成高等教育的個(gè)體或群體,利用知識(shí)和技能在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新并開創(chuàng)事業(yè),創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富的同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位、解決其他人就業(yè)的效應(yīng)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng),是指政府在市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用下,通過政策支持和服務(wù)保障,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,充分發(fā)揮勞動(dòng)者的能動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性,使勞動(dòng)者通過發(fā)現(xiàn)由于技術(shù)、市場(chǎng)和環(huán)境的變化帶來的機(jī)會(huì),把握和創(chuàng)造這些創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí),帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者就業(yè),從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量的增加和就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng),也包括在政府、市場(chǎng)作用的同時(shí),高校層面提供的以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、開拓精神和創(chuàng)業(yè)能力的開創(chuàng)型人才為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)教育,作為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的基礎(chǔ)源動(dòng)力和核心推動(dòng)力。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)的影響因素
良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以孕育出大批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境可分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境,外部環(huán)境主要體現(xiàn)在政府、社會(huì)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)環(huán)境上,內(nèi)部環(huán)境主要在于創(chuàng)業(yè)者自身。
1、有利的政策因素保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。我國(guó)未來實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),提出要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,在促進(jìn)就業(yè)的具體做法上更加注重創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。政府要從鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)出發(fā),在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便,降低創(chuàng)業(yè)門檻,減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策,擴(kuò)大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成功率。從實(shí)際情況來看,各級(jí)政府也制定出臺(tái)了多項(xiàng)扶持和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策,比如“創(chuàng)業(yè)之都”杭州市以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃為核心,先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》等一系列文件,基本形成了該市全方位、多層次扶持、激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策體系。
2、轉(zhuǎn)好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多數(shù)是選擇高新技術(shù)行業(yè)和服務(wù)業(yè),與我國(guó)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)是一致。當(dāng)前,作為我國(guó)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的大學(xué)生,還十分缺乏創(chuàng)業(yè)精神,不適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的要求,必須大力鼓勵(lì)青年人積極創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)意味著勇敢的冒險(xiǎn)和付出,也意味著要敢于面對(duì)失敗和挫折。只有在經(jīng)歷了最初的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和付出之后,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者才能走向成熟和冷靜,對(duì)創(chuàng)業(yè)和成功有更深的理解。
3、復(fù)雜的社會(huì)因素挑戰(zhàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。大學(xué)擴(kuò)招和用人單位吸納就業(yè)能力有限,導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大,同時(shí),想要開始自主創(chuàng)業(yè)的人并不少,創(chuàng)業(yè)意識(shí)越來越明顯,大學(xué)生們不想再依賴家長(zhǎng)、學(xué)校,而是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、尋找機(jī)遇。但在社會(huì)輿論環(huán)境上,關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極輿論環(huán)境還未形成,不同程度地存在著偏頗浮躁和“拔苗助長(zhǎng)”的傾向,忽略對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重視。某些媒體一講創(chuàng)業(yè),不是“立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)”,就是“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),發(fā)明創(chuàng)造專利,高新技術(shù)轉(zhuǎn)換”;宣傳創(chuàng)業(yè)典型榜樣,不是“福布斯”排行榜新貴,就是“硅谷、中關(guān)村精英”。社會(huì)輿論和大眾傳媒的這些宣傳與導(dǎo)向,客觀上限制了大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的選擇和認(rèn)識(shí)。動(dòng)不動(dòng)就把選擇創(chuàng)業(yè),上升到“促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的高度去評(píng)估和考慮,反而使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者難以起步。
4、創(chuàng)業(yè)教育相對(duì)滯后構(gòu)成影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。但目前不少高校仍停留在就業(yè)教育上面,創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展緩慢,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策不了解,創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能缺乏。
5、成熟的技術(shù)條件有利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)成為一種更重要的社會(huì)生產(chǎn)資本,財(cái)富的主要來源在大學(xué),知識(shí)文明的中心在大學(xué),知識(shí)的聚集地也在大學(xué)。大學(xué)生或許在貨幣等有形資本上有不足,但他們是主要的知識(shí)資本擁有者和營(yíng)運(yùn)者?,F(xiàn)有政策鼓勵(lì)知識(shí)資本折合為相當(dāng)比例的有形資本,以股權(quán)占有形式參與投入創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。優(yōu)良的技術(shù)背景可以通過吸引風(fēng)險(xiǎn)投資等途徑為大學(xué)生募集創(chuàng)業(yè)資金。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn),是大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)的有利條件。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)效應(yīng)
1、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措
目前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用呈下降趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納勞動(dòng)力的作用明顯減弱。即使保持同樣的發(fā)展速度,僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來擴(kuò)大就業(yè),顯然是不夠的。在當(dāng)前投資與市場(chǎng)緊縮影響下,企業(yè)單位穩(wěn)定現(xiàn)有崗位不易,擴(kuò)大就業(yè)能力有限,不少地方的公益崗位在前一階段大量開發(fā)后,也很難實(shí)現(xiàn)新的規(guī)模性擴(kuò)張,靈活就業(yè)存在很大的不穩(wěn)定性。自主創(chuàng)業(yè)則凸顯發(fā)展?jié)摿?,尤其在我?guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高自主創(chuàng)新能力的情況下,更要強(qiáng)調(diào)“以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”,形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)之間的良性互動(dòng)。只要具備更好的政策環(huán)境和制度條件,更多有能力的人參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)將獲得大規(guī)模發(fā)展,改變整個(gè)就業(yè)格局。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),不僅對(duì)解決就業(yè)難題具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要舉措。
2、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)可以促進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略更好實(shí)施
人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)人才資源強(qiáng)國(guó),充分發(fā)揮人才的作用。目前我國(guó)就業(yè)崗位的供需矛盾明顯,寶貴的人力資源如果不能得到有效使用,是經(jīng)濟(jì)資源的極大浪費(fèi),也不符合人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求。長(zhǎng)期以來,人們?cè)谝曇吧蠜]有把就業(yè)的思路打開,社會(huì)和青年人把就業(yè)簡(jiǎn)單地理解為“找工作”,嚴(yán)重缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)。黨的十七大報(bào)告明確提出了“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的新就業(yè)模式,提出要“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)觀念教育,使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者”。這就把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到了就業(yè)工作更加突出的位置。
3、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要途徑
一個(gè)國(guó)家要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)高點(diǎn),必須擁有強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力。大學(xué)生作為科技、文化、知識(shí)的承載者,是創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)者,是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一,理應(yīng)成為國(guó)家創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的中堅(jiān)力量。但是,在大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的問題上,應(yīng)該對(duì)大學(xué)生保持清醒的認(rèn)識(shí),他們雖然具備自主創(chuàng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì),同時(shí)也遭遇來自教育結(jié)構(gòu)和社會(huì)保障等不利的現(xiàn)實(shí)情況,如高校創(chuàng)業(yè)教育的效果不佳,真正有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生較少,有創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的學(xué)生則更少;創(chuàng)業(yè)教育缺乏社會(huì)企業(yè)界的支持;系統(tǒng)的、科學(xué)的保障政策體系還未形成。
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