于躍躍
摘 要:文章簡要闡述了社會保障基金的內(nèi)涵、分配關系、分配原則,并從理論的角度提出具有實踐性的改進措施,對社會保障基金監(jiān)管制度的完善展開初步探索。
關鍵詞:社會保障基金監(jiān)管制度;現(xiàn)狀問題;完善舉措
中圖分類號:F842 文獻標識碼:A
一、社會保障基金概述
社會保障基金是社會保障制度的重要內(nèi)容之一,它由政府依法建立,是專門用于保證全體社會成員最低生活水平的一項專項資金。為了更深入地理解社會保障基金監(jiān)管制度,就需要理解社會保障基金的分配關系與分配原則。
1.社會保障基金的分配關系
由于社會保障基金有多方面的經(jīng)濟主體參與,涉及政府、企業(yè)、個人等多個主體,故其分配關系也有這幾方面相互作用,共同組成。同時由于地域差異、行業(yè)差異等多方面的因素作用,社會保障基金在各個主體之間的分配也有所不同,并形成了縱橫交錯、錯綜復雜的收入再分配關系。
2.社會保障基金的分配原則
(1)經(jīng)濟原則。我們必須明確,社會保障基金是為了經(jīng)濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定而設定的。因此,社會保障基金的征收必須符合經(jīng)濟的發(fā)展水平,否則就會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定、不利于人民團結的狀況。
(2)公平原則。社會保障基金的設定要在經(jīng)濟和社會兩個方面達到公平,這就意味著社會保障基金的受眾應該是全體社會成員。同時在使用上,政府部門也應該做到均衡使用,照顧貧弱地區(qū)、群眾的同時也應貫徹權利與義務相結合的原則。
(3)規(guī)范原則。規(guī)范性要求從立法角度、法律法規(guī)角度都應該做到統(tǒng)一口徑,在執(zhí)行上更應該做到標準化、程序化、法制化。
3.2012~2015年社會保障基金的各項收入、支出以及結余情況(見下表)
二、我國社會保障基金監(jiān)管的現(xiàn)狀
法律法規(guī)的不完善導致我國的社會保障基金監(jiān)管的法律環(huán)境較為寬松。盡管行政的嚴格盡管對于社會保障基金的監(jiān)管起到了一定作用,但是并沒有從本質(zhì)上發(fā)揮監(jiān)管的效力。這就意味著,我國目前立法的缺失是影響社會保障基金的監(jiān)管落實力度的主要的原因。
三、完善我國社會保障基金監(jiān)管制度的對策
1.完善法律法規(guī),加強立法建設
依據(jù)憲法宗旨,加強社會保障基金監(jiān)管需要結合我國國情制定合理的社會保障法,并不斷結合時代的發(fā)展完善相關法律條文。在監(jiān)管中做到有法可依、有法必依,使其監(jiān)管本質(zhì)變得嚴格,這樣將大大減輕行政監(jiān)管的壓力。
2.建立社會監(jiān)管體系,明確社會監(jiān)管地位
通過設立舉報信箱、開通舉報熱線等形式,使社會大眾的力量和意愿得以傳達。發(fā)揮工會等組織機構作為溝通橋梁、連接紐帶的作用,定期召開民意大會,聽取社會群眾的意見并及時向政府部門反映等。
參考文獻:
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