于躍躍

摘 要：文章簡(jiǎn)要闡述了社會(huì)保障基金的內(nèi)涵、分配關(guān)系、分配原則，并從理論的角度提出具有實(shí)踐性的改進(jìn)措施，對(duì)社會(huì)保障基金監(jiān)管制度的完善展開(kāi)初步探索。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障基金監(jiān)管制度；現(xiàn)狀問(wèn)題；完善舉措

中圖分類號(hào)：F842 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、社會(huì)保障基金概述

社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容之一，它由政府依法建立，是專門用于保證全體社會(huì)成員最低生活水平的一項(xiàng)專項(xiàng)資金。為了更深入地理解社會(huì)保障基金監(jiān)管制度，就需要理解社會(huì)保障基金的分配關(guān)系與分配原則。

1.社會(huì)保障基金的分配關(guān)系

由于社會(huì)保障基金有多方面的經(jīng)濟(jì)主體參與，涉及政府、企業(yè)、個(gè)人等多個(gè)主體，故其分配關(guān)系也有這幾方面相互作用，共同組成。同時(shí)由于地域差異、行業(yè)差異等多方面的因素作用，社會(huì)保障基金在各個(gè)主體之間的分配也有所不同，并形成了縱橫交錯(cuò)、錯(cuò)綜復(fù)雜的收入再分配關(guān)系。

2.社會(huì)保障基金的分配原則

（1）經(jīng)濟(jì)原則。我們必須明確，社會(huì)保障基金是為了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定而設(shè)定的。因此，社會(huì)保障基金的征收必須符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，否則就會(huì)產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定、不利于人民團(tuán)結(jié)的狀況。

（2）公平原則。社會(huì)保障基金的設(shè)定要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面達(dá)到公平，這就意味著社會(huì)保障基金的受眾應(yīng)該是全體社會(huì)成員。同時(shí)在使用上，政府部門也應(yīng)該做到均衡使用，照顧貧弱地區(qū)、群眾的同時(shí)也應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。

（3）規(guī)范原則。規(guī)范性要求從立法角度、法律法規(guī)角度都應(yīng)該做到統(tǒng)一口徑，在執(zhí)行上更應(yīng)該做到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化。

3.2012～2015年社會(huì)保障基金的各項(xiàng)收入、支出以及結(jié)余情況（見(jiàn)下表）

二、我國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管的現(xiàn)狀

法律法規(guī)的不完善導(dǎo)致我國(guó)的社會(huì)保障基金監(jiān)管的法律環(huán)境較為寬松。盡管行政的嚴(yán)格盡管對(duì)于社會(huì)保障基金的監(jiān)管起到了一定作用，但是并沒(méi)有從本質(zhì)上發(fā)揮監(jiān)管的效力。這就意味著，我國(guó)目前立法的缺失是影響社會(huì)保障基金的監(jiān)管落實(shí)力度的主要的原因。

三、完善我國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管制度的對(duì)策

1.完善法律法規(guī)，加強(qiáng)立法建設(shè)

依據(jù)憲法宗旨，加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定合理的社會(huì)保障法，并不斷結(jié)合時(shí)代的發(fā)展完善相關(guān)法律條文。在監(jiān)管中做到有法可依、有法必依，使其監(jiān)管本質(zhì)變得嚴(yán)格，這樣將大大減輕行政監(jiān)管的壓力。

2.建立社會(huì)監(jiān)管體系，明確社會(huì)監(jiān)管地位

通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱、開(kāi)通舉報(bào)熱線等形式，使社會(huì)大眾的力量和意愿得以傳達(dá)。發(fā)揮工會(huì)等組織機(jī)構(gòu)作為溝通橋梁、連接紐帶的作用，定期召開(kāi)民意大會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)群眾的意見(jiàn)并及時(shí)向政府部門反映等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙麗華.完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系的對(duì)策研究[J].上海金融，2008（11）.endprint