李保平　田華　張杰　陳啟萌

【摘 要】軍民融合是軍事人才培養(yǎng)的必由之路，既符合國家戰(zhàn)略部署的要求也能夠有效地整合軍地優(yōu)勢資源，提高人才培養(yǎng)效益。航海專業(yè)士官軍民融合式培養(yǎng)更具有得天獨厚的優(yōu)勢。在對比分析軍地雙方人才培養(yǎng)關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)上，探究航海專業(yè)士官軍民融合式培養(yǎng)的可行模式，并提出需要完善的保障要求。

【關(guān)鍵詞】軍民融合；航海士官；人才培養(yǎng)

1 問題的提出

（1）國家戰(zhàn)略布局的要求

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民解放軍自建軍伊始就始終致力于探索軍民融合、寓軍于民的人才培養(yǎng)實踐，這已成為我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。在長期的建設(shè)實踐中，以毛澤東、鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人不斷發(fā)展、豐富了軍民融合式人才培養(yǎng)思想，取得了一系列豐碩的實踐成果。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央更是將軍民融合提升到了國家戰(zhàn)略的高度。

（2）優(yōu)化教育資源分配

2013年8月，習(xí)近平在視察沈陽戰(zhàn)區(qū)部隊時指出“要拓展軍民融合的領(lǐng)域和范圍，積極推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、部隊人才和地方人才的兼容發(fā)展”。在信息化條件下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對人才資源的需求日益增加.建立起完備、順暢的軍民融合式人才培養(yǎng)體系，是合理配置教育資源，高質(zhì)高量培養(yǎng)出服務(wù)社會、服務(wù)部隊人才的有效途徑和必然之路。

2 航海專業(yè)士官軍地融合式培養(yǎng)的可行性分析

（1）地方航海職業(yè)學(xué)校的蓬勃發(fā)展

地方航海職業(yè)人才主要有海事類大學(xué)、航海類院校負(fù)責(zé)培養(yǎng)。我國航海教育包括本科航海教育、高等專科航海教育（高等航海職業(yè)教育）、中等專科航海教育（中等航海職業(yè)教育）三個層次以及開展STCW公約規(guī)定培訓(xùn)項目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有14所本科院校、14所?？疲ǜ呗殻┰盒ＴO(shè)置了本科或?qū)？茖哟蔚暮胶ｎ悓I(yè)，有12所中專學(xué)校也設(shè)置了航海類專業(yè)，此外還有47家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以開展STCW公約規(guī)定的相關(guān)項目的培訓(xùn)工作。自2000年開始航海教育管理體制改革以來，航海院校的辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、招生數(shù)量都得到了長足的發(fā)展，這就為航海專業(yè)士官軍民融合式培養(yǎng)提供了豐富的資源保證。

（2）軍地航海專業(yè)人才培養(yǎng)具有互通性

分析地方高職航海技術(shù)院校和海軍航海士官的培養(yǎng)目標(biāo)、能力結(jié)構(gòu)以及課程設(shè)置等人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從培養(yǎng)目標(biāo)上分析，兩者似乎有較大區(qū)別，但從能力結(jié)構(gòu)上看二者除各自工種特有的能力要求（如：高職航海技術(shù)專業(yè)針對地方船舶的工作性質(zhì)所需的貨物運輸、污染防護(hù)等能力；航海士官從事海軍艦艇工作所需的軍事技能等）外其它能力要求基本是相同的（如：航行保障能力、船舶操縱能力、氣象預(yù)報能力、航海儀器操作使用和維護(hù)能力等）。

3 航海專業(yè)士官軍地融合式培養(yǎng)模式

航海專業(yè)士官軍地融合式培養(yǎng)的出發(fā)點就是將航士官職業(yè)教育融入國家職業(yè)教育體系，構(gòu)建一個組織結(jié)構(gòu)合理，機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致、任務(wù)分工明確、內(nèi)容緊密銜接、資源共建共享、證書相通互認(rèn)、機(jī)制配套完善的培養(yǎng)模式。具體模式有：

（1）直招入伍式

直招士官即從非軍事部門招收士官，就是指根據(jù)《兵役法》、《征兵工作條例》以及相關(guān)規(guī)定，直接招收普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生入伍，作為志愿兵役制士兵到部隊服役。海軍從地方高職航海技術(shù)院校直招航海專業(yè)士官的優(yōu)勢在于：一是可以大大縮短人才培養(yǎng)的周期。正常情況下，一名航海士官的成長需要經(jīng)過3個月的入伍訓(xùn)練、6個月的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，在考取士官學(xué)校經(jīng)過為期3年的院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，總計需要最少4年時間。而從地方高職航海技術(shù)院校直招士官卻可以節(jié)省大量的專業(yè)訓(xùn)練時間，只需進(jìn)行3—6個月的入伍訓(xùn)練即可上崗工作，人才培養(yǎng)周期大大縮短；二是可以節(jié)約部隊訓(xùn)練投入。由于直招士官已經(jīng)具備了相當(dāng)額航海專業(yè)知識和技能，因此可以大大縮減入伍后專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，對師資、訓(xùn)練場地、實驗實作裝備和模擬器的建設(shè)投入也可極大節(jié)省。

（2）定向培養(yǎng)式

士官的定向培養(yǎng)類似于已經(jīng)過多年實踐檢驗的軍官國防生培養(yǎng)模式，通過高考招生。部隊根據(jù)人才專業(yè)技能的培養(yǎng)需求情況，在地方高職航海技術(shù)院校中遴選2到3家進(jìn)行訂單式培養(yǎng)。定向培養(yǎng)士官的招生、人才培養(yǎng)方案的制定、課程的設(shè)置、學(xué)員的日常管理等均應(yīng)由軍地雙方協(xié)商進(jìn)行，并以軍隊要求為主。與傳統(tǒng)士官培養(yǎng)相比，士官定向培養(yǎng)可以更好的利用地方航海高職院校的師資、場地、器材等優(yōu)勢資源，提高航海專業(yè)士官的培養(yǎng)質(zhì)量，同時還可以大大節(jié)約軍隊進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)的投入。

與直招士官相比，士官定向培養(yǎng)的缺點是培訓(xùn)周期較長，需要經(jīng)過3年的高職系統(tǒng)培養(yǎng)。但它的優(yōu)點是整個培訓(xùn)過程軍隊全程介入并且起主導(dǎo)作用，這樣培養(yǎng)的人才不僅專業(yè)技能過硬，而且也同時增強(qiáng)了軍事素養(yǎng)和紀(jì)律意識，更容易適應(yīng)將來部隊的工作生活環(huán)境。

（3）專項培養(yǎng)式

專項培養(yǎng)式主要是針對部隊現(xiàn)有航海技術(shù)士官的技能再培訓(xùn)。海軍與地方高職航海技術(shù)院校簽訂協(xié)議，按部隊對高技能士官技能的相關(guān)要求進(jìn)行專項培訓(xùn)，這一培訓(xùn)模式特別適用于一些以海軍目前培訓(xùn)力量很難完成或即使能夠完成但投入產(chǎn)出比嚴(yán)重倒置的項目培訓(xùn)，例如：航海英語應(yīng)用能力的培訓(xùn)，遠(yuǎn)洋航行保障能力的訓(xùn)練等。借助這一培養(yǎng)模式，可以有效地利用地方教育資源，解決航海專業(yè)士官的繼續(xù)教育和專業(yè)技能的完善提升問題。這一模式的實施可以嘗試在地方大學(xué)舉辦短期的業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)修班，以解部隊訓(xùn)練的急需，為部隊培養(yǎng)大量的專業(yè)技術(shù)骨干。

（4）軍地聯(lián)合式

軍地聯(lián)合式是指將航海專業(yè)士官的培訓(xùn)分為地方高職院校和軍校兩個階段，科學(xué)文化基礎(chǔ)和軍地通用的航海專業(yè)技術(shù)課程的教學(xué)在地方高職院校完成，軍隊特有專業(yè)及軍事技能的學(xué)習(xí)在軍校完成。比如采用“2+1”的模式，在高職航海技術(shù)院校完成兩年基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)和通用專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，再到軍隊院校進(jìn)行一年的軍政訓(xùn)練和崗位任職培訓(xùn)，學(xué)習(xí)完成且考核合格，由原高職院校和軍隊院校共同頒發(fā)畢業(yè)證以及相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。開展軍地聯(lián)合培養(yǎng)航海專業(yè)士官人才，可以通過優(yōu)勢互補(bǔ)，有效提升人才培養(yǎng)的效益。可以把軍校用于學(xué)員基礎(chǔ)教育和通用專業(yè)技能培訓(xùn)的精力和財力節(jié)約下來投入到軍隊特有專業(yè)和軍政素質(zhì)的培訓(xùn)當(dāng)中，使有限的軍隊資源發(fā)揮更大的效用。

4 航海專業(yè)士官軍地融合式培養(yǎng)的保障要求

（1）制度保障

加強(qiáng)軍民融合式人才培養(yǎng)的法制化建設(shè).須從國家層面統(tǒng)籌設(shè)計，由軍地部門協(xié)力施訓(xùn)，共同推動建立起軍民融合式人才培養(yǎng)法規(guī)體系.頒布出臺關(guān)于軍民融合式人才培養(yǎng)專門的、系統(tǒng)的法律。通過逐步健全各項法規(guī)建設(shè)，特別是多元互動機(jī)制法規(guī)建設(shè)，有效地協(xié)調(diào)國家、社會、軍隊之間的培養(yǎng)關(guān)系，使人才培養(yǎng)系統(tǒng)化、方法科學(xué)化，實現(xiàn)軍民融合式人才培養(yǎng)的跨越式發(fā)展。

（2）法規(guī)保障

構(gòu)建多元化軍隊人才培養(yǎng)格局.制定相應(yīng)的政策法規(guī)，明確協(xié)同辦法.建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，創(chuàng)新引進(jìn)地方科技人才的政策制度，采取項目合作、技術(shù)服務(wù)、人員借調(diào)、合作交流等方式吸納人才。確立人才競爭理念，把科技人才的貢獻(xiàn)、績效同利益掛鉤，激活崗位競爭機(jī)制。完善軍地共育人才、聯(lián)合攻關(guān)、人才激勵和保障等領(lǐng)域的法規(guī)政策。建立軍隊科技人才安全機(jī)制，加強(qiáng)宗旨意識和職業(yè)道德教育，形成合理的安全管理制度。

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[責(zé)任編輯：張濤]endprint