劉禹君　賀燦飛

內(nèi)容摘要：隨著我國新型城鎮(zhèn)化的進程加快，西部地區(qū)特別是成渝城市群成為了擁有兩座十強城市的第四增長極。成都的崛起除了龍頭企業(yè)的助力，與大量中小企業(yè)的進駐有很大關(guān)系?；诶碚摵同F(xiàn)實情況的分析，本文總結(jié)出影響企業(yè)遷移至成都周邊地區(qū)的決策模型。文章通過對8家遷移至四川省成都市周邊的企業(yè)和政府部門的案例分析，驗證企業(yè)遷移的影響因素和遷移模式。

關(guān)鍵詞：企業(yè)遷移 西部地區(qū) 市場因素 政策因素 聯(lián)系因素

根據(jù)國家發(fā)改委2011年發(fā)布的《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟區(qū)在承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面面臨重大機遇。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“西進”的大背景下，作為獨立企業(yè)，影響企業(yè)遷移的因素有哪些，其作用機制是什么？在西部遷移過程中最終選擇成都周邊地區(qū)作為承接點而非西部其他地區(qū)，影響區(qū)位選擇的因素有哪些？本文主要通過文獻研究、實地調(diào)研和半結(jié)構(gòu)式訪談的方式，從企業(yè)微觀層面來研究這兩個問題，為企業(yè)向西部遷移研究提供新的視角。該研究對于幫助政府制定政策，促進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展有現(xiàn)實的意義。

企業(yè)遷移意愿模型

迄今為止關(guān)于企業(yè)遷移理論的探討主要集中在三種區(qū)位理論：新古典理論、行為理論和制度理論。新古典理論源于古典經(jīng)濟理論，指在完全理性、完全信息的經(jīng)濟人假設(shè)下，強調(diào)企業(yè)的區(qū)位和成本因素，企業(yè)追求成本最小化和收益最大化，勞動力成本、金融刺激、政策補貼、要素價格、區(qū)位可達性等均對企業(yè)產(chǎn)生推力、拉力或阻力，影響企業(yè)是否遷移的決策。行為理論主要強調(diào)在有限理性和有限信息下的決策過程，關(guān)注企業(yè)內(nèi)部因素、社會、文化、心理、能力等“軟”因素。制度理論認為，企業(yè)區(qū)位的選擇是企業(yè)與供應(yīng)商、運輸者、政府、其他機構(gòu)等，就基礎(chǔ)設(shè)施、價格、稅收、補貼、工資以及其他關(guān)鍵因素進行談判的結(jié)果，大企業(yè)談判能力更強，小企業(yè)受到外界條件的影響更大。

企業(yè)遷移的方式有很多種，廣義的遷移包括整體遷移，也就是將原址的生產(chǎn)經(jīng)營活動完全轉(zhuǎn)移到另一個地方；部分遷移，包括將企業(yè)某些職能部門遷移；并購或擴張，如新建分支機構(gòu)；外包或分工等利用外部資源為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。在對成都周邊地區(qū)企業(yè)遷移情況進行思考總結(jié)的前期，筆者通過對政府相關(guān)部門進行訪談，初步了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遷移的具體情況，發(fā)現(xiàn)遷移至成都周邊地區(qū)的企業(yè)絕大多數(shù)為并購或擴張的方式，以及在成都周邊地區(qū)新建分支機構(gòu)，極少數(shù)是整體或部分遷移的。所以，本文在構(gòu)建遷移意愿模型時主要針對并購或擴張式遷移的企業(yè)。

基于以上三種理論和企業(yè)遷移方式，并結(jié)合區(qū)位理論、產(chǎn)業(yè)組織理論、國內(nèi)外關(guān)于企業(yè)遷移的實證研究和對成都周邊地區(qū)社會、政策等情況的了解，本文從市場因素、政策因素和聯(lián)系因素建立企業(yè)遷移意愿模型如圖1所示。

（一）市場因素

企業(yè)是以盈利為目的，向市場提供商品或服務(wù)的某種經(jīng)濟組織。市場則是商品或服務(wù)交易場所和交易行為的籠統(tǒng)稱呼，包含了區(qū)位和需求等諸多因素。本文將影響企業(yè)遷移的市場因素歸納為兩方面，一方面是鄰近市場，另一方面是市場發(fā)展前景。

鄰近市場主要針對實物交易，雖然現(xiàn)代運輸業(yè)已經(jīng)極大地降低了商品運輸成本，但是為了迅速適應(yīng)不同地區(qū)的市場特點，從地理和社會兩方面接近和占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?，降低交易的不確定性，企業(yè)在擴張的過程中傾向于選擇在新的市場區(qū)域建立分支。Shengjun Zhu、Canfei He（2013）在研究中認為區(qū)域化是影響企業(yè)遷移的一個重要原因，區(qū)域化能有效縮短交貨時間并迅速補貨。鄰近市場一方面可以減少產(chǎn)品向客戶運輸?shù)馁M用；另一方面降低了“消費-供給”的不確定性，空間鄰近降低了交易成本。

市場發(fā)展前景則是企業(yè)對該市場未來業(yè)務(wù)是否擴張的判斷，如果該市場的需求不斷萎縮，外部企業(yè)則不會進入，甚至有些內(nèi)部企業(yè)還會遷出。學(xué)者們通過新聞檢索、訪談、問卷調(diào)查等方式對大量企業(yè)進行調(diào)查、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴張是企業(yè)進行遷移的重要因素之一。

（二）政策因素

政府在企業(yè)遷移過程中起到非常重要的作用，本文將政策因素歸為三個具體的方面：成本硬性因素、服務(wù)軟環(huán)境和支持力度。

成本硬性因素主要包括土地、稅收和補貼和環(huán)境管制。第一，四川相較于發(fā)達地區(qū)，土地成本偏低，當(dāng)?shù)卣疄榱艘M優(yōu)質(zhì)企業(yè)，會在原基礎(chǔ)上以更低的協(xié)議價格出讓土地。同時出讓給企業(yè)的土地，一般以凈用地面積計算，不含代征地面積。所以四川的土地成本大大縮減。第二，在稅收和補貼方面，每年通過西部大開發(fā)審核或認證為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畷卸愂諟p免。而在汶川地震災(zāi)后重建過程中，政府出資建設(shè)廠房并低價出讓給參與災(zāi)后重建的企業(yè)，同時施行“免三減二”的稅收政策。第三，環(huán)境管制方面，四川的環(huán)境評價較為嚴格，所以對于污染企業(yè)沒有優(yōu)勢。

在服務(wù)軟環(huán)境方面，首先，成都市是保留行政審批數(shù)量最少的副省級城市之一。成都市從2003年起先后9次減少行政審批環(huán)節(jié)，截至2013年12月，將行政許可項目由原來的1166項減少到104項，2015年12月又印發(fā)《成都市人民政府關(guān)于進一步下放五城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目管理權(quán)限的意見》，進一步精簡項目審批程序。便捷的行政服務(wù)減少了企業(yè)的時間成本，間接為企業(yè)節(jié)約了成本。其次，四川政府近年來聘用許多名校畢業(yè)且具備行業(yè)知識的工作人員，與企業(yè)溝通交流更加順暢。最后，成都市從2003年開始進行大規(guī)模的舊城改造，2010年規(guī)劃并建設(shè)天府新區(qū)，通過修建地鐵打通和周邊城市的交通，極大縮短了運輸時間，對于企業(yè)有一定的吸引作用。

支持力度主要表現(xiàn)在政府擔(dān)保以及一些其他的服務(wù)上，當(dāng)?shù)卣畷诘胤秸尘暗你y行對企業(yè)進行擔(dān)保。

（三）聯(lián)系因素

本文將聯(lián)系因素主要歸納為產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、社會關(guān)系和偶然聯(lián)系，聯(lián)系因素主要影響遷移企業(yè)最后的選址決策。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)系指生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部，工業(yè)企業(yè)之間的一種相互依靠關(guān)系，主要在于企業(yè)之間物質(zhì)、信息的交換，功能、空間的聯(lián)系，是企業(yè)區(qū)位選擇的重要機制。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系具有以下作用：首先企業(yè)之間的地理鄰近可以節(jié)約成本。其次是降低交易的不確定性，促進鄰近企業(yè)之間人才、信息、技術(shù)上的交流，同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在地理空間上的鄰近，也減少了整個生產(chǎn)過程中的隱性成本。以成都周邊的德陽為例，德陽市擁有中國第二重型機械公司、東方電機有限公司、東方汽輪機有限公司三大企業(yè)，以及大量與三大企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的中小企業(yè)，形成了良好的產(chǎn)業(yè)集群，對外部地區(qū)有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的企業(yè)具有較強吸引力。endprint

社會關(guān)系由于其特殊性，很難尋找到確鑿的證據(jù)，更多是依據(jù)經(jīng)驗判斷。例如企業(yè)管理者與政府官員擁有良好的私人關(guān)系的情況下，政府在招商引資時會優(yōu)先邀請該企業(yè)前來投資建廠，企業(yè)也能夠獲得優(yōu)先挑選地塊，申請優(yōu)惠政策等隱性福利。

偶然聯(lián)系源于歷史的偶然性，具有高度不確定性。汶川地震后的災(zāi)后重建，許多發(fā)達地區(qū)定點援建四川某個區(qū)縣，原本位于發(fā)達地區(qū)的企業(yè)受到政府的邀請，遷移至援建地的工業(yè)園區(qū)。據(jù)此，本文提出以下兩個假設(shè)：

假設(shè)1：對于遷移到成都周邊地區(qū)的企業(yè)來說，市場因素、政策因素和聯(lián)系因素是影響遷移意愿最主要的三個外部因素。

假設(shè)2：在決定遷移的前提下，聯(lián)系因素對企業(yè)最終的選址起到重要作用。

企業(yè)遷移意愿實證研究

（一）研究方法與數(shù)據(jù)來源

如表1和表2所示，本文選取的調(diào)研地區(qū)為成都市雙流縣西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、德陽市旌陽區(qū)、什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。采用半結(jié)構(gòu)式訪談法，共調(diào)研11家遷移到當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，由于保密原因只選取其中8家作分析。通過對上述區(qū)域內(nèi)8家企業(yè)高層管理人員和當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、發(fā)改局、開發(fā)區(qū)管委會的有關(guān)負責(zé)人員進行訪談，了解調(diào)查企業(yè)遷移的動機和影響因素。所調(diào)研的企業(yè)均為大型企業(yè)，年產(chǎn)值在4億人民幣以上；遷移方式均為擴張性遷移，集團分公司數(shù)目從2到40余個不等；占地面積從80畝到600畝不等。

（二）企業(yè)遷移意愿的影響因素

市場因素實證。所調(diào)研的企業(yè)均認為市場因素是影響企業(yè)遷移的首要因素。

其中，A、F企業(yè)產(chǎn)品主要銷往特定的客戶，鄰近市場的最大便利在于降低交易的不確定性，使企業(yè)與大客戶之間的聯(lián)系更為緊密，人才、技術(shù)、信息的交流更容易，解決產(chǎn)品問題更及時。

E企業(yè)的產(chǎn)品雖然不是銷往特定客戶，但受地理環(huán)境的影響較大，由于西部光能資源充足，市場對光熱產(chǎn)品有需求，所以遷移至西部地區(qū)。

B、C企業(yè)的產(chǎn)品需求分散在全國各地，企業(yè)需要在各個片區(qū)均衡布局。這兩個企業(yè)主要從鄰近市場和市場發(fā)展前景兩方面進行考慮。

C企業(yè)西南區(qū)負責(zé)人：“最開始2004年的時候本在重慶布點建設(shè)基地，2008年后以援建為契機到什邡。全國大約32億的市場，西南市場大約是5億。四川本地做門窗的中小企業(yè)特別多，但是競爭力較弱，企業(yè)有很大擴展空間。再加上四川是一個人口大省，房價其實很便宜，未來還有很大發(fā)展空間?！?/p>

D、G、H企業(yè)的產(chǎn)品需求也同樣分散全國，認為四川對西部的輻射能力最強。一方面遷移至四川可以減少運輸和服務(wù)的周期，快速占領(lǐng)市場；另一方面可以縮短交易時間，降低交易不確定性。

總而言之，市場因素雖然是企業(yè)遷移的首要影響因素，但不同的企業(yè)側(cè)重點會略有區(qū)別。隨著運輸?shù)陌l(fā)展，地理鄰近所帶來的好處從運輸成本降低，更多地向交易時間的縮短和交易不確定性的降低傾斜。

政策因素實證。政策因素對大部分企業(yè)的遷移決策影響僅次于市場因素。

第一，政策所造成的企業(yè)硬性成本的降低主要體現(xiàn)在土地成本、稅收和補貼上，環(huán)境成本沒有優(yōu)勢。由于四川土地市場價遠低于發(fā)達地區(qū)，而且當(dāng)?shù)卣畬τ谕恋爻鲎寖r格有決定權(quán)，所以對于滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)均有不同程度的優(yōu)惠。隨著近幾年土地升值快，對企業(yè)有較大的吸引力。除去土地升值的紅利外，四川省的土地出讓面積等于使用面積，不包含代征用地，進一步降低了用地成本。

A企業(yè)副總經(jīng)理：“在武漢，土地有30%的代征地。而在四川，企業(yè)拿到100畝土地，就可以利用100畝。同時從購買土地到現(xiàn)在，地價漲幅超過兩倍?！?/p>

B企業(yè)總經(jīng)理：“對于入駐園區(qū)的北京企業(yè)，什邡產(chǎn)業(yè)園施行3年免租金，3年后以低于市場價續(xù)租的優(yōu)惠政策。對于有意在園區(qū)內(nèi)購置地產(chǎn)的北京企業(yè)，什邡市政府直接免除‘招拍掛手續(xù)，以‘優(yōu)惠價簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。2009年，企業(yè)在北京用地的開發(fā)成本最低為每畝15萬元，而在什邡開發(fā)成本僅為每畝3萬至8萬元，對企業(yè)有著極大的吸引力。”

稅收和補貼主要是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、地震災(zāi)后援建、符合“西部大開發(fā)”等要求的企業(yè)有傾斜。A、F企業(yè)享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持，B、C企業(yè)享受“免三減二”的稅收政策，G企業(yè)享受西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠，其他企業(yè)也有不同程度的政策優(yōu)惠。稅收和補貼對企業(yè)的吸引力大小取決于其優(yōu)惠的程度。

A企業(yè)副總經(jīng)理：“對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，憑證明能夠拿到200到400萬的資金扶持?！?/p>

F企業(yè)副總經(jīng)理：“政府資金支持達到1800萬元，扶持力度很大?！?/p>

由于四川環(huán)境評價較為嚴格，環(huán)境成本相較其他省份沒有優(yōu)勢。所調(diào)研的遷移企業(yè)均是環(huán)境友好型企業(yè)，四川難以成為污染企業(yè)的避難所。

第二，服務(wù)軟環(huán)境方面，審批程序的簡化和政府效率的提高對規(guī)模較小的企業(yè)影響較大，對較大規(guī)模的企業(yè)也具有正向的吸引力。在支付土地全款的過程中，無法一次性拿出足夠資金的企業(yè)，有時會選擇進行短期的民間借貸，若審批過程延長，企業(yè)需要付出額外的高利息。而成都市從2003年開始進行審批項目的精簡，極大地縮短了各項投資的審批時間；同時將多個部門合并在同一辦公地點，權(quán)責(zé)不清的領(lǐng)域可以共同解決，避免了“踢皮球”的現(xiàn)象。時間的縮短，加快了資金的流動速度，增加了貨幣周轉(zhuǎn)次數(shù)，提高了整體可利用的資金總量，這不僅有利于企業(yè)發(fā)展，也對當(dāng)?shù)卣w的經(jīng)濟狀況有較大提升。

第三，支持力度方面，在政府不能直接為企業(yè)提供足夠資金的情況下，政府在地方銀行為企業(yè)提供擔(dān)保，可以讓企業(yè)獲得高于市場價的貸款，或者縮短企業(yè)辦理貸款手續(xù)的時間。

A企業(yè)副總經(jīng)理：“市場上的擔(dān)保額為實物價值的30%左右，政府扶持企業(yè)在德陽銀行能拿到70%甚至全額的擔(dān)保額度，且地方政府背景的銀行利率維持在20%，低于其他銀行?！?/p>

聯(lián)系因素實證。從訪談結(jié)果來看，有時產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、社會關(guān)系和偶然聯(lián)系會組合出現(xiàn)，共同影響企業(yè)決策。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系主要出現(xiàn)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集中程度較高的行業(yè)，同時遷入企業(yè)的主要客戶為特定對象。而在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的背景下，再加上偶然出現(xiàn)的地震災(zāi)后代工，以及社會關(guān)系的牽線搭橋，聯(lián)系因素的作用力更大。endprint

A企業(yè)副總經(jīng)理：“2008年以前企業(yè)與四川的企業(yè)有業(yè)務(wù)往來，地震的時候因為這層關(guān)系，所以我們給四川的合作方提供了資金和物資的幫助。同時，由于地震導(dǎo)致四川合作企業(yè)廠房坍塌，所以我們在地震期間做代工，當(dāng)時做代工也成就了一批私企，但現(xiàn)在金融冷卻，大多數(shù)私企倒閉。2009年時，市里在招商引資時與我們聯(lián)系，所以才開始準備到四川建廠?！?/p>

F企業(yè)副總經(jīng)理：“在德陽，服務(wù)于三大重型機械廠的加工企業(yè)有1400多家，我們想增強競爭力只能盡量選擇靠近客戶。為了靠近客戶，開拓市場，一開始就想著來德陽?！?/p>

社會關(guān)系更多地是向企業(yè)提供了解當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的契機，起輔助作用。偶然聯(lián)系在調(diào)研中主要體現(xiàn)為汶川地震災(zāi)后重建導(dǎo)致的外省企業(yè)遷移，政府政策在其中起到了巨大作用，不僅影響企業(yè)的遷移決策，還直接確定了不同地區(qū)企業(yè)的援建地點。而遷出地政府和企業(yè)間的社會關(guān)系又與援建企業(yè)名單的確定有一定聯(lián)系。

除地震災(zāi)后重建以外，因為租用廠房等偶然聯(lián)系最主要影響的不是企業(yè)的遷移決策，而是企業(yè)最終的落腳點。

G企業(yè)總經(jīng)理：“企業(yè)已經(jīng)決定打開西部市場，為了快速占領(lǐng)市場，正好德陽有一個塑膠管道廠經(jīng)營不善，廠房空置。我們就租用廠房進行生產(chǎn)，后來該廠倒閉，我們就收購了這片廠區(qū)。一開始企業(yè)也考慮是在重慶還是四川建廠，但因為這個契機，就選擇了四川?！?/p>

（三）模型對各企業(yè)影響程度

由于各因素對企業(yè)的影響程度難以量化，所以訪談時要求企業(yè)高管對各個影響因素進行排序，總結(jié)該企業(yè)遷移最主要的三個因素，其他因素歸為次要因素，如圖2所示。

由圖2可知，市場因素是影響企業(yè)選擇擴張性遷移至四川的最主要因素；5家企業(yè)認為政策因素是第二重要因素，3家企業(yè)認為是第三重要因素；有2家企業(yè)認為聯(lián)系因素是第二重要因素，有4家企業(yè)認為是第三重要因素，有2家企業(yè)認為是次要因素?；痉夏Ｐ汀?/p>

企業(yè)內(nèi)部因素較為凸顯的是企業(yè)的成長性，企業(yè)都表現(xiàn)出較為突出的擴張意愿。

其他影響因素中，資源要素、原材料成本、環(huán)境成本、運輸成本、勞動力成本優(yōu)勢不明顯，影響較弱。土地成本優(yōu)勢明顯，除了地價本身較低外，政府出讓土地的政策優(yōu)勢凸顯，該影響因素已經(jīng)歸入政策因素中。特別是勞動力成本，四川勞動力成本屬于全國平均水平，和京津以及沿海發(fā)達省份相比本應(yīng)有優(yōu)勢，但企業(yè)反映勞動力的隱性成本高。主要原因在于四川的基本工資、五險一金基數(shù)、勞保費用較高的情況下，四川員工工作效率偏低，對于三班倒、加班的抵觸情緒較大，非工作時間更愿意享受生活。

但也有企業(yè)反映勞動力成本相對較低，因為當(dāng)?shù)氐墓こ淘盒?、大型企業(yè)的技校等培訓(xùn)機構(gòu)的存在，員工素質(zhì)高。

F企業(yè)副總經(jīng)理：“德陽有工程學(xué)院，三大機械廠又分別有技校，勞動力能得到有針對性的培養(yǎng)，所以勞動力素質(zhì)較高，勞動力成本相對較低?！?/p>

總體來講，除土地成本大幅降低外，其他成本沒有特別優(yōu)勢。

（四）區(qū)位選擇模式分析

所調(diào)研的企業(yè)選擇最終遷移地址的過程具有一定規(guī)律，各企業(yè)擇址過程如表3所示。

首先，“點→點”模式的四家企業(yè)，最大的相同點是都有很強的聯(lián)系因素在起作用。A企業(yè)的聯(lián)系因素包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、社會關(guān)系和偶然聯(lián)系，企業(yè)最大客戶在德陽，并希望享受產(chǎn)業(yè)集群帶來的正外部效應(yīng)，同時與德陽當(dāng)?shù)卣兴饺私磺?，因為地震?zāi)后重建遷移到當(dāng)?shù)?。B企業(yè)和C企業(yè)情況相同，均是因為地震后北京對口援建什邡而引進，屬于偶然聯(lián)系。F企業(yè)主要是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

其次，含有“面”這一過程的相關(guān)企業(yè)并沒有強有力的聯(lián)系因素影響企業(yè)的決策，企業(yè)決策的過程是在確定開拓西部市場后，通過比較地區(qū)發(fā)展情況和發(fā)展前景選擇落腳的省份，進一步比較選擇地區(qū)。

最后，含有“選擇”這一過程的企業(yè)也缺乏強有力的聯(lián)系因素，均是在客觀比較各個點之間的相應(yīng)條件后做出選擇。比較特殊的像G企業(yè)的“點→面→點”模式，在選擇區(qū)域的過程中，企業(yè)沒有聯(lián)系因素影響，但選好區(qū)域后，由于租用廠房而發(fā)生了聯(lián)系；E企業(yè)的“點→（選擇面→）三點擇一”則是因為并沒有確定開拓哪片區(qū)域的市場，而是通過直接比較不同區(qū)域某一點的優(yōu)劣反過來決定開拓哪片區(qū)域市場，在決策過程中事實上也隱含了比較幾個市場、地區(qū)這些“面”的過程。

政策建議

成都周邊地區(qū)企業(yè)遷移意愿的實證研究具有重要的啟示意義。第一，選擇性地實施優(yōu)惠政策，注重地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，對于高新技術(shù)、環(huán)境友好的企業(yè)給予更多政策傾斜。第二，精簡審批程序，明確部門權(quán)責(zé)，提高業(yè)務(wù)員知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過集中辦理等方式提高政府效率，減少企業(yè)時間成本和隱性成本。第三，主動建立與外地企業(yè)的聯(lián)系，提供企業(yè)了解當(dāng)?shù)氐臋C會，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的主動權(quán)，同時加強審核，避免過度依賴私人關(guān)系引起的負面問題。第四，通過資金、擔(dān)保等方式，加強對實業(yè)的扶持力度，避免資金大量流向單一市場，避免受眼前利益的誘惑，將資金大量投入房地產(chǎn)市場。第五，發(fā)揮地區(qū)教育優(yōu)勢，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)勞動力市場。同時，通過減少單個勞動力的過度勞動時間，來增加雇傭勞動力的總體數(shù)量。

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