摘 要 古人有云：打江山容易，坐江山難。由此可見，國家治理這項工作涉及的層面之多，工作之難，難度之大，馬克思在通過分析國家的產(chǎn)生條件，國家的職能，以及對無產(chǎn)階級工人運動的經(jīng)驗教訓(xùn)中在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》、《哥達綱領(lǐng)批判》、《黑格爾法哲學(xué)批判》中都集中地闡述了有關(guān)于如何治理國家的思想，從馬克思的國家治理思想中不難看出，馬克思認為，國家治理的主人公應(yīng)該是人民，由廣大的人民群眾來治理國家，實行無產(chǎn)階級專政，努力地去實現(xiàn)和維護好人民的利益，人民的根本利益。本文從國家的起源及其職能，各階級間的矛盾，政治與經(jīng)濟的關(guān)系和社會管理理論入手，通過深入研究馬克思的國家治理思想，進一步對馬克思的國家治理思想有更深入的了解與認識。

關(guān)鍵詞 國家治理 人民 無產(chǎn)階級 專政

作者簡介：劉媛媛，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義發(fā)展史專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：A8 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.105

一、 國家的起源，定義與政府的職能

國家并不是憑空產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生要具有一定的市民基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建立的，統(tǒng)治階級通過掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力的這種方式，為自身階級的利益服務(wù)，國家的產(chǎn)生是為緩和利益相互沖突的階級之間的矛盾。

馬克思主義學(xué)說認為，國家并不是一開始就產(chǎn)生的，而是人類社會發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的產(chǎn)物。國家的產(chǎn)生則需要有一定的前提。在原始社會和奴隸社會時期，國家還沒有出現(xiàn)，后來階級制度出現(xiàn)，并且出現(xiàn)兩個相互對立的階級有不可調(diào)和的矛盾的情況下，國家才得以產(chǎn)生。國家是階級間出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾的產(chǎn)物，是“占領(lǐng)上風(fēng)”的統(tǒng)治階級為維護本階級利益而產(chǎn)生的，這里的“占領(lǐng)上風(fēng)”指的是統(tǒng)治階級在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位。

其實，也正是由于階級的出現(xiàn)和存在，階級間因利益關(guān)系而互相產(chǎn)生矛盾，相互斗爭，才使得國家得以出現(xiàn)，存在并始終擁有著很大的政治力量。

而這些階級由于要維護的利益也都是本階級的利益，立場不同，出發(fā)點不同，所以各階級彼此之間利益難免會相互沖突。為了維護本階級利益，為了維護本階級能夠穩(wěn)定而長遠的發(fā)展，在經(jīng)濟基礎(chǔ)上占統(tǒng)治地位的階級就會借助政治的力量，以國家政治活動為手段來維護本階級經(jīng)濟利益的統(tǒng)治地位。

二、國家的職能

由上可知國家產(chǎn)生的背景及原因，而這便決定了國家政府所具有的職能。

馬克思主義在《馬克思恩格斯選集》這部著作中提到過，國家進行政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)是執(zhí)行某種社會職能，進行社會管理活動，處理國家，社會有關(guān)事務(wù)，維持自己的統(tǒng)治。由此可以看出，國家政府要想進行政治上的統(tǒng)治，僅僅只是在經(jīng)濟基礎(chǔ)上占統(tǒng)治地位還是遠遠不夠的，還要保證對社會進行有效的管理，如果國家政府不能很好的對社會進行管理，不能保證社會運行平穩(wěn)有序，那么國家政府的政治權(quán)利就不可能很好的實施在每個社會公民身上，其強制性也會受到影響，政治權(quán)利不能得到有效的發(fā)揮。因此，社會秩序，社會環(huán)境的平穩(wěn)有序，為國家政府實施政治權(quán)利也提供了良好的保證。

國家政府能夠有效執(zhí)行社會管理職能，才能使國家的力量發(fā)揮出來。如果不能對社會進行有效管理，就不會有一個平穩(wěn)有序的社會環(huán)境，就不會有大批大批高度負責(zé)的社會成員，就不能保證社會各行業(yè)各部門為發(fā)展物質(zhì)資料生產(chǎn)力而做出貢獻。而國家政府進行政治統(tǒng)治也是為了維護維護統(tǒng)治階級的根本利益，確保自己統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位，共同營造一個和諧，穩(wěn)定，公正，有序的社會環(huán)境與社會氛圍。政治為經(jīng)濟而服務(wù)，經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)。

現(xiàn)代馬克思主義國家觀認為，隨著國家制度的日臻完善，除國家的政治職能以外，其在經(jīng)濟和意識形態(tài)方面的職能也越發(fā)的凸顯出其重要地位。國家政府廣義的經(jīng)濟職能還包括再生產(chǎn)服務(wù)的形式更加多樣，協(xié)調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展。國家還具有思想文化之意識形態(tài)層面上的職能，通過文化，教育，宗教，家庭和日常生活等渠道，把國家統(tǒng)治階級的信念信仰及其價值觀帶有強制性的施加給廣大的人民群眾。

三、馬克思的國家治理思想

通過了解國家政府的職能來認識到國家的政治力量，但是，如何才能夠借助這些力量來有效地進行治國理政這一活動呢？國家治理對于整個國家，整個社會都具有至關(guān)重要的作用，國家治理，對這個國家的政治，經(jīng)濟，文化，環(huán)境等都會產(chǎn)生巨大的影響。國家治理也是一種利益關(guān)系的調(diào)節(jié)。如果國家治理不到位，整個國家的經(jīng)濟發(fā)展會處于停滯狀態(tài)；如果國家治理不到位，整個國家的政治局面會是混亂不堪的狀態(tài)；如果國家治理不盡責(zé)，不到位，整個國家的文化會出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象；如果國家治理不到位，整個國家的社會環(huán)境，社會氛圍，將會是不安全，不和諧，不穩(wěn)定的，人民群眾甚至?xí)萑胛ｋU的境地。

與此同時，國家治理也是在調(diào)節(jié)各方的利益關(guān)系，使其利益關(guān)系處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。只有將各方的利益調(diào)節(jié)好了，才能為統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位，提供保證，才會不使他們之間因利益而產(chǎn)生尖銳的矛盾沖突。

（一）人民治理國家，由人民群眾來治國理政

馬克思認為，新型國家的本質(zhì)是廣大的人民群眾翻身做主人，人民群眾當家做主。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出巴黎公社運動的偉大之處就在于此，它本身的存在和工作就是偉大的。從這些經(jīng)典言論中就可以看出，馬克思認為，國家政府的主人是廣大的人民群眾，國家政府的權(quán)利屬于人民，人民當家做主，擁有治國理政的權(quán)利。

馬克思對人民群眾不抱有輕視，并加以貶低的態(tài)度，而是重視肯定人民群眾在國家的地位，認識到人民群眾對于國家政治活動和經(jīng)濟活動所具有的至關(guān)重要的作用，人民群眾創(chuàng)造了國家制度，所以應(yīng)該人民群眾是國家制度的有力執(zhí)行者和監(jiān)督者。巴黎公社就是證明人民群眾的決定作用的很好的例子。巴黎公社的主力是一支由30萬備受壓迫的巴黎市民自發(fā)組成的“法國國民自衛(wèi)軍”隊伍，這個自衛(wèi)軍部隊的官員由選舉產(chǎn)生，他們均來自工人階級，巴黎公社運動向我們證明了人民群眾也可以創(chuàng)造國家制度。馬克思恩格斯也提出了人民管理國家的思想，是巴黎公社運動把馬克思恩格斯的思想付諸于實踐，巴黎公社真正具有民主性質(zhì)，是真正讓人民群眾參與到國家事務(wù)中來，并發(fā)揮重大作用，成為國家政治活動中不可缺少的一部分，這也是巴黎公社運動的最重要的特點。endprint

（二）人民群眾參與管理國家事務(wù)

與此同時，馬克思也認為新型國家的本質(zhì)是人民翻身做主人，人民群眾當家做主。馬克思認為，國家政府就應(yīng)該是屬于人民的，人民擁有執(zhí)政權(quán)利，并且馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中就提出了人民群眾創(chuàng)造國家制度的觀點。國家制度屬于政治上層建筑。馬克思認為，人民群眾創(chuàng)造國家制度，人民決定國家本質(zhì)上的制度，決定為維護統(tǒng)治，實現(xiàn)統(tǒng)治而使用的治國理政的方式方法，而通過使用這些方式方法來管理國家管理社會的主人公也只能是廣大的人民群眾。馬克思認為，人民群眾是推動歷史發(fā)展的重要的決定性力量，是促進歷史發(fā)展的真正動力。人民群眾還創(chuàng)造了社會的精神財富，在社會物質(zhì)財富得到極大發(fā)展的同時，人民群眾還兼顧到社會精神財富的發(fā)展，為人類社會的發(fā)展創(chuàng)造了豐富的精神財富的成品。人民群眾還是參與社會變革的重要力量，人類社會由低到高的演變過程，都通過了廣大人民群眾的自覺的革命斗爭，因此馬克思認為，治國理政，必須是由人民群眾來管理國家事務(wù)，進行社會管理。

馬克思也認為生產(chǎn)者的政治統(tǒng)治不能與他們的社會奴隸地位同時并存。因此盡管廣大的勞動者在經(jīng)濟地位上獲得解放，但是他們在政治層面上還不能夠得到解放，擁有與經(jīng)濟地位相應(yīng)的政治地位的話，這種狀態(tài)，便不能長期存在。勞動者在經(jīng)濟上獲得解放，具有一定的地位，與之相應(yīng)的，他們在政治上也應(yīng)具有舉足輕重的作用。無產(chǎn)階級通過不懈的革命斗爭和努力爭取和建設(shè)社會主義國家制度。這種制度不僅涵蓋經(jīng)濟層面，還包括政治層面。經(jīng)濟層面和政治層面相互為彼此提供保障，相得益彰。如果無產(chǎn)階級不能在經(jīng)濟上得到解放，在經(jīng)濟上獲得統(tǒng)治地位，那么他們便不能獲得政治上的統(tǒng)治地位，與之相應(yīng)的是，如果無產(chǎn)階級在政治層面上的領(lǐng)導(dǎo)地位得不到保證，那么其在經(jīng)濟層面上的統(tǒng)治地位也將失去優(yōu)勢，兩者相互依存，互為依靠。

人民群眾應(yīng)該積極參與到對國家和社會事務(wù)的管理，社會主義國家的最高權(quán)力應(yīng)該掌握在人民手中，而不應(yīng)該在少數(shù)人手中，不屬于資產(chǎn)階級。無產(chǎn)階級經(jīng)過自覺的不懈的革命斗爭，當家做主，實現(xiàn)了政治上的統(tǒng)治地位。

（三）馬克思關(guān)于無產(chǎn)階級專政下國家治理的分析

馬克思的國家治理思想不僅體現(xiàn)在人民群眾創(chuàng)造國家制度，人民群眾管理國家，社會事務(wù)上，還體現(xiàn)在對無產(chǎn)階級專政思想的闡述中。人們只有進入了由無產(chǎn)階級“占領(lǐng)上風(fēng)”，占領(lǐng)統(tǒng)治地位，并掌權(quán)的時代，國家的各項管理活動及其治理活動才能夠從根本上實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益。馬克思認為，現(xiàn)代化與工業(yè)化的發(fā)展，使得工業(yè)上取得很大的進步，這是很重要的影響因素，會使資本和勞動這兩者的階級對立，使他們之間的矛盾更加擴大，更加深化，更加嚴重。與此同時，在與經(jīng)濟層面相對應(yīng)的政治層面上，國家政權(quán)也會發(fā)生根本家性質(zhì)上的變化，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本借以壓迫，壓榨勞動人民，奪取剩余價值的工具，成為階級專制的冰冷的機器。

（四）實現(xiàn)和維護好無產(chǎn)階級人民群眾的根本利益

馬克思認為，人民創(chuàng)造國家制度，人民群眾來管理國家事務(wù)。這一政治活動的根本出發(fā)點和目的就在于實現(xiàn)和維護好最廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。

馬克思認為，無產(chǎn)階級專政下的國家治理并不是為了少數(shù)人謀取私利而服務(wù)的，而是為廣大公民，廣大群眾謀取福利的治理。馬克思認為，在巴黎公社之前選舉權(quán)一直被濫用，或被統(tǒng)治階級視為手中玩物。是巴黎公社運動結(jié)束了這種局面，把國家的公職變成真正工人的職務(wù)，而不是歸少數(shù)人民所有。

只有人民群眾自己才最了解自己需要的是什么，本身需要被維護的利益包括哪些方面。人民群眾當家做主，創(chuàng)造國家民主制度，行使國家政治權(quán)力，而其最終的落腳點就是為實現(xiàn)和維護無產(chǎn)階級人民群眾的根本利益。只有人民站在自己的角度上，才能充分考慮到，了解到社會成員需要的是什么，人民的利益應(yīng)該怎樣實現(xiàn)和維護。

實現(xiàn)和維護好最廣大人民群眾的根本利益，這絕不是一句空洞的口號，國家政府機關(guān)應(yīng)該把這句話落實到實處上去。應(yīng)該真正的去照顧到人民群眾的利益，尊重群眾的意愿，仔細聆聽群眾的呼聲，及時反映群眾的需求，迅速集中群眾的智慧，合理制定出國家管理的正確的方針，路線和政策，把這些方針，路線和政策落實到治國理政的一切活動和各項工作中去。只有切實實現(xiàn)和維護好無產(chǎn)階級和人民群眾的根本利益，尊重人民主體地位，保障與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項利益，為人民謀利益，才能讓人民群眾切實感受到國家政府管理的政治活動和各項工作的出發(fā)點和目的，感受到來自執(zhí)政機關(guān)的溫暖，來自國家的溫暖，保障人民群眾能夠安居樂業(yè)，與國家，與政府，與社會，一起共享發(fā)展的成果。endprint